कर्नाटक ने केंद्र पर वित्त आयोग के अनुदान रोकने का आरोप लगाया
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख भारतीय राजकोषीय संघवाद (अनुच्छेद 280) के मुद्दों, करों के हस्तांतरण से जुड़े विवादों, केंद्र पर वित्त आयोग की सिफारिशों की गैर-बाध्यकारी प्रकृति, और जब राज्यपाल राज्य के विधेयकों को राष्ट्रपति के विचारार्थ (अनुच्छेद 200/201) सुरक्षित रखते हैं तो होने वाले विधायी घर्षण का एक व्यावहारिक उदाहरण है।
सारांश
कर्नाटक के मुख्यमंत्री सिद्धारमैया ने 15वें वित्त आयोग द्वारा राज्य के लिए अनुशंसित ₹11,495 करोड़ के विशेष अनुदान को सुरक्षित करने में कथित विफलता के लिए केंद्रीय मंत्री प्रल्हाद जोशी की कड़ी आलोचना की है। सिद्धारमैया ने राष्ट्रपति की सहमति के लिए वर्तमान में लंबित राज्य के कई विधेयकों के संबंध में राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू के हस्तक्षेप की मांग करने हेतु नई दिल्ली जाने की योजना का विवरण दिया। इसके अलावा, वह कर हस्तांतरण (tax devolution) में उचित हिस्सेदारी के लिए 16वें वित्त आयोग और NITI Aayog के समक्ष पक्ष रखने तथा कल्याण कर्नाटक क्षेत्र के विकास के लिए ₹5,000 करोड़ के अतिरिक्त केंद्रीय अनुदान का अनुरोध करने की योजना बना रहे हैं। यह घटनाक्रम केंद्र-राज्य राजकोषीय और विधायी संबंधों में जारी तनाव को उजागर करता है।
मुख्य बिंदु
- कर्नाटक के मुख्यमंत्री सिद्धारमैया ने केंद्र सरकार और केंद्रीय मंत्री प्रल्हाद जोशी पर 15वें वित्त आयोग द्वारा अनुशंसित ₹11,495 करोड़ के विशेष अनुदान से राज्य को वंचित करने का आरोप लगाया।
- मुख्यमंत्री राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू से कई राज्य विधेयकों के संबंध में हस्तक्षेप की मांग करने के लिए नई दिल्ली जाने की योजना बना रहे हैं, जो आरक्षित किए गए हैं और उनकी सहमति के लिए लंबित हैं।
- राज्य सरकार 16वें वित्त आयोग और NITI Aayog से बढ़े हुए आवंटन के लिए अपील करने तथा कल्याण कर्नाटक क्षेत्र के विकास हेतु केंद्र से ₹5,000 करोड़ के विशेष अनुदान की मांग करने का इरादा रखती है।
- राजनीतिक तनावों में ऐतिहासिक क्षेत्रीय मुद्दों के संदर्भ भी शामिल थे, जैसे कि बल्लारी में अवैध खनन पर संतोष हेगड़े समिति की रिपोर्ट।
महत्वपूर्ण शब्द
15वाँ वित्त आयोग
एन.के. सिंह की अध्यक्षता में गठित एक संवैधानिक निकाय (अनुच्छेद 280), जिसने 2021-2026 की अवधि के लिए राज्यों को केंद्रीय करों के 41% ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण की सिफारिश की।
UPSC context
GS पेपर 3: भारतीय अर्थव्यवस्था; GS पेपर 2: संघवाद। लंबवत (vertical) बनाम क्षैतिज (horizontal) हस्तांतरण मानदंडों की समझ का परीक्षण करता है।
राजकोषीय संघवाद
संघ और राज्य सरकारों के बीच वित्तीय शक्तियों और उत्तरदायित्वों का संवैधानिक वितरण, मुख्य रूप से करों के बंटवारे (अनुच्छेद 270) और सहायता अनुदान (अनुच्छेद 275) के माध्यम से।
UPSC context
GS पेपर 2/3. केंद्र-राज्य वित्तीय संबंधों और करों के विभाज्य पूल को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
16वां वित्त आयोग
अरविंद पनगढ़िया की अध्यक्षता वाला नवगठित निकाय, जिसे 2026-2031 की अवधि के लिए केंद्र और राज्यों के बीच राजस्व-साझाकरण सूत्र की सिफारिश करने का कार्य सौंपा गया है।
UPSC context
GS पेपर 3: करेंट अफेयर्स। कर हस्तांतरण और सहकारी संघवाद में आगामी बदलावों के लिए प्रासंगिक।
अनुच्छेद 371J
98वें संशोधन (2012) के माध्यम से जोड़ा गया एक विशेष प्रावधान जो कर्नाटक के कल्याण-कर्नाटक क्षेत्र को समान विकास, नौकरियों में आरक्षण और शैक्षिक अवसरों के लिए विशेष दर्जा प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर 2: भारतीय संविधान। विशिष्ट क्षेत्रों के लिए विशेष प्रावधानों (भाग XXI) के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राष्ट्रपति की सहमति (अनुच्छेद 201)
अनुच्छेद 201 द्वारा शासित, यह राज्यपाल को किसी राज्य विधेयक को राष्ट्रपति के लिए आरक्षित करने की अनुमति देता है, जो इस पर अपनी सहमति दे सकते हैं, इसे रोक सकते हैं या पुनर्विचार के लिए वापस कर सकते हैं।
UPSC context
जीएस पेपर 2: संघवाद। विधायी टकराव और राज्यपाल एवं राष्ट्रपति की भूमिका पर केंद्रित।
नीति आयोग
एक गैर-संवैधानिक थिंक टैंक (स्थापना 2015) जिसने बॉटम-अप नीतिगत दृष्टिकोण के माध्यम से सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने के लिए योजना आयोग का स्थान लिया।
UPSC context
GS Paper 2: सांविधिक/नियामक/अर्ध-न्यायिक निकाय। केंद्रीकृत से सहयोगात्मक नियोजन की ओर बदलाव का मूल्यांकन करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
केंद्र सरकार वित्त आयोग द्वारा अनुशंसित विशेष अनुदानों को वितरित करने के लिए संवैधानिक रूप से बाध्य है।
अनुच्छेद 281 के तहत, वित्त आयोग की सिफारिशें पूरी तरह से सलाहकार प्रकृति की होती हैं। केंद्र राज्य-विशिष्ट अनुदान सिफारिशों को स्वीकार करने या लागू करने के लिए कानूनी रूप से बाध्य नहीं है।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुच्छेद 201 के तहत आरक्षित राज्य विधेयक पर राष्ट्रपति की क्या शक्तियाँ हैं?
- राष्ट्रपति के विकल्प: राष्ट्रपति विधेयक को अपनी सहमति दे सकते हैं, अपनी सहमति रोक सकते हैं, या (यदि वह धन विधेयक नहीं है) राज्य विधानमंडल को पुनर्विचार के लिए वापस कर सकते हैं।
- पुनर्पारित नियम: केंद्रीय विधेयकों के विपरीत, यदि राज्य विधानमंडल किसी लौटाए गए विधेयक को फिर से पारित कर देता है, तो राष्ट्रपति उस पर अनुमति देने के लिए संवैधानिक रूप से बाध्य नहीं हैं।
- कोई समय सीमा नहीं: संविधान किसी आरक्षित राज्य विधेयक पर कार्रवाई करने के लिए राष्ट्रपति हेतु कोई समय सीमा निर्धारित नहीं करता है।
अनुच्छेद 371J के तहत कल्याण कर्नाटक क्षेत्र के लिए क्या विशेष प्रावधान प्रदान किए गए हैं?
- 98वाँ संशोधन: क्षेत्रीय पिछड़ेपन को दूर करने के लिए 98वें संविधान संशोधन अधिनियम (2012) द्वारा जोड़ा गया।
- विकास बोर्ड: राज्यपाल के लिए क्षेत्र हेतु निधि के न्यायसंगत आवंटन के साथ एक पृथक विकास बोर्ड स्थापित करना आवश्यक है।
- स्थानीय आरक्षण: स्थानीय निवासियों के लिए शैक्षणिक संस्थानों और राज्य सरकार की नौकरियों में आरक्षण सुनिश्चित करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
अनुच्छेद 200/201 + सुप्रीम कोर्ट मुकदमेबाजी
कई राज्यों (केरल, पंजाब, TN) द्वारा राज्यपालों द्वारा विधेयकों को अनिश्चित काल तक रोकने या आरक्षित करने के खिलाफ SC का रुख करना, राज्यपाल-राष्ट्रपति विधायी पाइपलाइन को एक महत्वपूर्ण फोकस क्षेत्र बनाता है।
वित्त आयोग बनाम अनुच्छेद 371 वाले क्षेत्र
विशेष वित्त पोषण की मांगें (जैसे कि 371J के तहत कल्याण कर्नाटक) अक्सर FC ज्ञापनों के साथ ओवरलैप होती हैं, जो क्षैतिज हस्तांतरण (horizontal devolution) और लक्षित संवैधानिक हस्तक्षेपों के बीच संतुलन का परीक्षण करती हैं।
अनुच्छेद 201 (राज्य विधेयकों पर राष्ट्रपति का वीटो) और FC अनुदानों की सलाहकार प्रकृति, Prelims 2026 के लिए अत्यधिक संभावित है।
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