NITI Aayog और उत्तराखंड के मुख्यमंत्री ने पर्वतीय विकास और SETU पर चर्चा की
स्रोत:garhwalpost ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख पहाड़ी-विशिष्ट सामाजिक-आर्थिक समस्याओं, जैसे कि भारी पर्यटक 'फ्लोटिंग पॉपुलेशन' और SETU (State Institute for Empowering and Transforming Uttarakhand) के माध्यम से स्थानीय योजना से निपटने के लिए NITI Aayog के जरिए केंद्र-राज्य सहयोग को रेखांकित करता है। राज्य-स्तरीय योजना संरचनाओं और NITI Aayog के नीतिगत हस्तक्षेप को समझना UKPSC GS-1 (राजव्यवस्था, अर्थव्यवस्था) और GS-2 (शासन) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।
सारांश
उत्तराखंड के मुख्यमंत्री पुष्कर सिंह धामी ने प्रो. (डॉ.) एम. श्रीनिवास के नेतृत्व में आए NITI Aayog के एक प्रतिनिधिमंडल के साथ समग्र और सतत विकास की चुनौतियों पर चर्चा की। इस बैठक में पहाड़ी राज्यों के नियोजन से जुड़ी विशिष्ट चिंताओं को संबोधित किया गया, विशेष रूप से पर्यटकों और तीर्थयात्रियों की 'तैरती आबादी' (floating population) के कारण बुनियादी ढांचे पर पड़ने वाला दबाव, जो राज्य की स्थायी आबादी से 7-8 गुना अधिक है। चर्चा में स्वास्थ्य सेवा विस्तार, एनीमिया और कुपोषण से निपटने, वर्षा जल संचयन, और राज्य के नवनिर्मित नीति थिंक-टैंक SETU (State Institute for Empowering and Transforming Uttarakhand) को सक्रिय करने पर भी जोर दिया गया।
मुख्य बिंदु
- मुख्यमंत्री पुष्कर सिंह धामी ने सदस्य प्रोफेसर (डॉ.) एम. श्रीनिवास के नेतृत्व में आए NITI Aayog के एक प्रतिनिधिमंडल के साथ एक उच्च स्तरीय विकास बैठक की।
- मुख्य ध्यान उत्तराखंड की अनूठी हिमालयी भौगोलिक स्थितियों और जनसांख्यिकीय चुनौतियों के अनुकूल अनुकूलित नीति-निर्माण (customized policy-making) पर था।
- 'फ्लोटिंग पापुलेशन' (पर्यटक और तीर्थयात्री) का मुद्दा, जो राज्य की स्थायी आबादी का लगभग 7 से 8 गुना है, स्वास्थ्य सेवा, पेयजल, परिवहन और स्वच्छता पर दबाव के एक बड़े स्रोत के रूप में रेखांकित किया गया।
- चर्चा की गई प्रमुख विकासात्मक प्राथमिकताओं में बच्चों में कुपोषण से निपटना, महिलाओं में एनीमिया (रक्तअल्पता) को दूर करना, स्वास्थ्य क्षेत्र को मजबूत करना और वर्षा जल संचयन एवं जल संरक्षण को बढ़ावा देना शामिल था।
- स्थानीय आजीविका को बढ़ावा देने के लिए कृषि, बागवानी, पर्यटन, जल संसाधन, जैव विविधता और कौशल विकास जैसे क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करते हुए NITI Aayog के विशेषज्ञों के साथ संयुक्त सेमिनार आयोजित किए जाएंगे।
- स्टेट इंस्टीट्यूट फॉर एम्पॉवरिंग एंड ट्रांसफॉर्मिंग उत्तराखंड (SETU) — जो राज्य के नीति थिंक-टैंक के रूप में NITI Aayog की तर्ज पर काम कर रहा है — ACEO मनोज पंत के नेतृत्व में इन विकास ढांचों पर सक्रिय रूप से काम कर रहा है।
महत्वपूर्ण शब्द
नीति आयोग
2015 में योजना आयोग के स्थान पर स्थापित भारत का प्रमुख नीतिगत थिंक-टैंक। यह सहकारी संघवाद को बढ़ावा देते हुए केंद्र और राज्य सरकारों को रणनीतिक और तकनीकी सलाह प्रदान करता है।
UPSC context
GS Paper 2 (अर्ध-न्यायिक/सलाहकार निकाय) और GS Paper 3 (नियोजन)। भारत के संघीय नियोजन ढांचे की समझ का परीक्षण करता है।
सहकारी संघवाद (Cooperative Federalism)
एक संघीय संबंध जहां केंद्र और राज्य सरकारें आम राष्ट्रीय मुद्दों को हल करने, आर्थिक नीतियां तैयार करने और समावेशी क्षेत्रीय विकास सुनिश्चित करने के लिए समान भागीदारों के रूप में सहयोग करती हैं।
UPSC context
GS पेपर 2 (संघीय ढांचा और केंद्र-राज्य संबंध)। यह सहयोगात्मक शासन और शक्ति-साझेदारी की बुनियादी समझ का परीक्षण करता है।
स्टेट सपोर्ट मिशन (SSM)
वर्ष 2047 तक सामाजिक-आर्थिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए राज्यों के साथ व्यवस्थित जुड़ाव को बढ़ावा देने और 'स्टेट इंस्टीट्यूशंस फॉर ट्रांसफॉर्मेशन' (SITs) स्थापित करने में उनकी सहायता करने के लिए NITI Aayog द्वारा शुरू की गई एक व्यापक केंद्रीय क्षेत्र की पहल।
UPSC context
GS Paper 2 (अंतर-सरकारी संबंध) और GS Paper 3 (नियोजन)। आधुनिक संघीय समन्वय ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राज्य परिवर्तन संस्थान (State Institution for Transformation - SIT)
NITI Aayog की तर्ज पर राज्य स्तर पर गठित बहु-विषयक नीति सलाहकार निकाय/थिंक-टैंक, जिन्हें पारंपरिक राज्य योजना बोर्डों के स्थान पर स्थानीयकृत विकास रणनीतियों का मार्गदर्शन करने के लिए 'स्टेट सपोर्ट मिशन' (State Support Mission) के तहत बनाया गया है।
UPSC context
GS Paper 2 (शासन/संघीय संस्थान) और GS Paper 3 (नियोजन)। विकेन्द्रीकृत सार्वजनिक नीति-निर्माण और स्थानीयकृत नियोजन सुधारों का परीक्षण करता है।
SETU (स्टेट इंस्टीट्यूट फॉर एम्पॉवरिंग एंड ट्रांसफॉर्मिंग उत्तराखंड)
उत्तराखंड का नया स्थापित राज्य-स्तरीय थिंक-टैंक जिसने इसके योजना आयोग का स्थान लिया है। यह राज्य के अनूठे हिमालयी और सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए नीतियां तैयार करने के लिए एक आधुनिक सलाहकार निकाय के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS Paper 2 (राज्य शासन) और GS Paper 3 (हिमालयी विकास)। क्षेत्रीय नियोजन मॉडल और प्रशासनिक पुनर्गठन का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
SETU उत्तराखंड विधानसभा के एक अधिनियम द्वारा राज्य योजना आयोग के स्थान पर गठित एक वैधानिक निकाय है।
SETU, अपने केंद्रीय समकक्ष NITI Aayog की ही तरह, एक विधायी अधिनियम के बजाय कैबिनेट के प्रस्ताव के माध्यम से एक कार्यकारी, गैर-साविधिक (non-statutory) निकाय के रूप में स्थापित किया गया है।
संबंधित अवधारणाएँ
नीति (NITI) आयोग का स्टेट सपोर्ट मिशन (State Support Mission) क्या है?
- मुख्य उद्देश्य: विकेंद्रीकृत योजना को बढ़ावा देने के लिए राज्यों को 'स्टेट इंस्टीट्यूशंस फॉर ट्रांसफॉर्मेशन' (SITs) स्थापित करने में सहायता करना।
- संचालन संबंधी भूमिका: दीर्घकालिक रणनीतिक दृष्टिकोण के लिए राज्य-स्तरीय क्षमता निर्माण हेतु वित्तीय और तकनीकी सहायता प्रदान करता है।
- प्रमुख परिणाम: इसके परिणामस्वरूप उत्तराखंड में SETU और महाराष्ट्र में MITRA जैसे निकायों का गठन हुआ।
15वें वित्त आयोग (15th Finance Commission) के क्षैतिज हस्तांतरण (horizontal devolution) के प्रमुख मानदंड क्या हैं?
- आय की दूरी (Income Distance): राज्यों के बीच वित्तीय क्षमता के अंतर को दूर करने के लिए इसमें सबसे अधिक भारांश (weightage) (45%) दिया गया है।
- वन एवं पारिस्थितिकी: वन आवरण (फॉरेस्ट कैनोपी) और कार्बन सिंक को बनाए रखने के लिए राज्यों को पुरस्कृत करने हेतु 10% भारांश (वेटेज) आवंटित करता है।
- क्षेत्रफल और जनसांख्यिकी: प्रशासनिक ओवरहेड्स को संतुलित करने के लिए भौगोलिक क्षेत्र और जनसंख्या (2011 की जनगणना) दोनों को 15-15% आवंटित करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
वितरण मानदंड (Devolution metrics) बनाम फ्लोटिंग आबादी (floating populations)
स्थिर जनगणना-आधारित वित्तीय हस्तांतरण के सूत्र हिमालयी राज्यों में मौसमी पर्यटकों और तीर्थयात्रियों के प्रवाह के कारण बुनियादी ढांचे और पारिस्थितिकी पर पड़ने वाले अत्यधिक दबाव को ध्यान में रखने में विफल रहते हैं।
राज्य-स्तरीय थिंक-टैंकों के माध्यम से संघवाद
कठोर राज्य योजना बोर्डों (State Planning Boards) से लचीली, NITI आयोग जैसी राज्य परिवर्तन संस्थाओं (SITs) (जैसे, SETU, MITRA) में परिवर्तन, ऊपर-से-नीचे (top-down) नियोजन से सहकारी प्रतिस्पर्धी संघवाद (cooperative competitive federalism) की ओर एक संरचनात्मक बदलाव को दर्शाता है।
SETU जैसी SITs और संवेदनशील पहाड़ी राज्यों में 'फ्लोटिंग आबादी' (floating populations) के लिए वित्तीय समायोजन का परीक्षण संभवतः 2026 में संघवाद (Federalism) के तहत किया जाएगा।
संबद्ध PYQ · 5
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- 2025UKPSC_PRELIMSGS1
Consider the following statements about NITI Aayog : 1. It was established on January 1, 2014. 2. It was created by a resolution of Union Cabinet. 3. President of India is the Chairman of NITI Aayog. Which of the above statements is/are true ?
- 2025UKPSC_PRELIMSGS1
According to NITI Aayog's SDG India Index 2023-24, which state/states has the highest SDG index score? 1. Kerala 2. Uttarakhand 3. Goa 4. Tamil Nadu
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What is the score of Uttarakhand in NITI Aayog's SDG India Index, 2023-24?
- 2024UKPSC_PRELIMSGS1
Which one of the following is not in existence now ?
- 2024UKPSC_PRELIMSGS1
UTDB is established in Uttarakhand to promote:
