चरम मौसम सुभेद्यता पर जलवायु जोखिम सूचकांक निष्कर्ष
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
क्लाइमेट रिस्क इंडेक्स Prelims (रिपोर्ट/इंडेक्स और रैंकिंग निकायों के बारे में तथ्यात्मक प्रश्न) और Mains GS3 (जलवायु-प्रेरित आपदाओं, आर्थिक प्रभावों और भारत में मजबूत अनुकूलन और आपदा प्रबंधन रणनीतियों की आवश्यकता पर उत्तरों की पुष्टि के लिए अनुभवजन्य डेटा प्रदान करने हेतु) के लिए महत्वपूर्ण है।
सारांश
जर्मनवाच क्लाइमेट रिस्क इंडेक्स 2026 ने भारत को 1995 और 2024 के बीच जलवायु संबंधी चरम मौसम की घटनाओं के प्रति 9वें सबसे संवेदनशील देश के रूप में पहचाना है। इस अवधि के दौरान, भारत ने 430 प्रमुख आपदाओं का सामना किया—जिसमें विनाशकारी चक्रवात, सूखा और बाढ़ शामिल हैं—जिससे अर्थव्यवस्था को $170 बिलियन का नुकसान हुआ। हालांकि 2024 में भारत की वार्षिक संवेदनशीलता रैंक में सुधार होकर 15 हो गई, लेकिन रिपोर्ट विकासशील देशों द्वारा उठाए जाने वाले असमान बोझ को रेखांकित करती है। वैश्विक स्तर पर, 9,700 जलवायु आपदाओं ने 832,000 लोगों की जान ली और $4.5 ट्रिलियन का नुकसान पहुँचाया, जिसमें डोमिनिका, म्यांमार और होंडुरास को शीर्ष तीन सबसे अधिक प्रभावित देशों के रूप में पहचाना गया है।
मुख्य बिंदु
- Germanwatch ने क्लाइमेट रिस्क इंडेक्स 2026 जारी किया, जिसमें 1995 से 2024 तक की चरम मौसमी घटनाओं (extreme weather events) के प्रभाव का विश्लेषण किया गया है।
- भारत 30 वर्षों की अवधि में वैश्विक स्तर पर 9वां सबसे अधिक प्रभावित देश है, जिसने 430 जलवायु संबंधी आपदाओं का सामना किया है जिसके परिणामस्वरूप 170 बिलियन डॉलर का आर्थिक नुकसान हुआ है।
- केवल 2024 की वार्षिक रैंकिंग में, भारत की स्थिति में सुधार हुआ और वह 15वें स्थान पर पहुँच गया (2023 में 10वें स्थान के मुकाबले)।
- वैश्विक स्तर पर, 1995-2024 के दौरान 9,700 से अधिक चरम मौसम की घटनाओं (extreme weather events) के कारण 832,000 मौतें हुईं और $4.5 ट्रिलियन का आर्थिक नुकसान हुआ, जिसमें डोमिनिका, म्यांमार और होंडुरास जैसे विकासशील देश सबसे अधिक प्रभावित हुए।
- यह रिपोर्ट चक्रवात हुदहुद और अम्फान, ओडिशा चक्रवात, अत्यधिक सूखा और उत्तराखंड की बाढ़ सहित प्रमुख भारतीय आपदाओं पर प्रकाश डालती है, जो जलवायु परिवर्तन के गंभीर सामाजिक-आर्थिक प्रभाव को रेखांकित करती है।
महत्वपूर्ण शब्द
जलवायु जोखिम सूचकांक (CRI)
एक वार्षिक रिपोर्ट जो बाढ़ और तूफान जैसी मौसम संबंधी आपदाओं के मानवीय और आर्थिक प्रभावों (हताहतों और वित्तीय नुकसान) के आधार पर देशों को रैंकिंग प्रदान करती है।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण और आपदा प्रबंधन) के लिए प्रासंगिक; भारत की संवेदनशीलता और जलवायु नीति की प्रभावशीलता का आकलन करता है।
जर्मनवॉच
बॉन स्थित एक गैर-सरकारी संगठन और पर्यावरण थिंक-टैंक जो अनुसंधान और नीति सूचकांकों के माध्यम से वैश्विक समानता, स्थिरता और जलवायु न्याय की वकालत करता है।
UPSC context
प्रीलिम्स और GS पेपर II/III में अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण एजेंसियों और गैर-राज्य अभिनेताओं (non-state actors) के ज्ञान का परीक्षण करता है।
चरम मौसमी घटनाएं (EWEs)
असामान्य या गंभीर मौसम संबंधी घटनाएं, जैसे कि चक्रवात, लू (heatwaves) और सूखा, जिनकी आवृत्ति और तीव्रता में मानवजनित जलवायु परिवर्तन के कारण वृद्धि हुई है।
UPSC context
GS पेपर I (भूगोल) और GS पेपर III (आपदा प्रबंधन/पर्यावरण) के लिए मुख्य विषय।
हानि और क्षति (L&D)
जलवायु परिवर्तन के भौतिक, मानवीय और आर्थिक प्रभाव जो तब उत्पन्न होते हैं जब अनुकूलन (adaptation) की सीमाएँ समाप्त हो जाती हैं और शमन (mitigation) के प्रयास अपर्याप्त होते हैं।
UPSC context
UNFCCC वार्ताओं का एक महत्वपूर्ण स्तंभ; GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध) और GS पेपर III के लिए प्रासंगिक।
ग्लोबल साउथ
उन विकासशील और अल्पविकसित राष्ट्रों को संदर्भित करता है जो ऐतिहासिक वैश्विक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में न्यूनतम योगदान देने के बावजूद असमान जलवायु जोखिमों का सामना करते हैं।
UPSC context
जलवायु न्याय, समानता और अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण शासन (GS पेपर II और III) से संबंधित चर्चाओं के केंद्र में।
जलवायु अनुकूलन
जलवायु परिवर्तन के प्रभावों से जुड़े संभावित नुकसान को कम करने या उनसे मिलने वाले अवसरों का लाभ उठाने के लिए प्रक्रियाओं, प्रथाओं और संरचनाओं को समायोजित करना।
UPSC context
भारत की जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना (NAPCC) में मुख्य रणनीति; GS पेपर III में पूछा गया है।
आपदा प्रबंधन
प्रशासनिक निर्णयों और परिचालन कौशल का उपयोग करके नीतियों और निपटने की क्षमताओं को लागू करने की व्यवस्थित प्रक्रिया, ताकि खतरों के प्रभाव को कम किया जा सके।
UPSC context
सीधे GS पेपर III के पाठ्यक्रम में सूचीबद्ध; बार-बार आने वाली जलवायु आपदाओं के प्रति भारत की सहनशीलता (resilience) पर केंद्रित है।
प्रारंभिक ट्रैप
ग्लोबल क्लाइमेट रिस्क इंडेक्स संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (UNEP) द्वारा प्रतिवर्ष प्रकाशित की जाने वाली संयुक्त राष्ट्र (UN) की एक आधिकारिक रिपोर्ट है।
यूपीएससी का एक क्लासिक ट्रैप। ग्लोबल क्लाइमेट रिस्क इंडेक्स (Global Climate Risk Index) जर्मनवाच (Germanwatch) द्वारा प्रकाशित किया जाता है, जो एक स्वतंत्र गैर-लाभकारी पर्यावरण और विकास संगठन है, न कि संयुक्त राष्ट्र (UN) की कोई एजेंसी।
संबंधित अवधारणाएँ
UNFCCC के तहत हानि और क्षति (Loss and Damage - L&D) के लिए ढांचा क्या है?
- वारसा मैकेनिज्म: अत्यधिक संवेदनशील विकासशील देशों में जलवायु-प्रेरित हानि और क्षति (loss and damage) को संबोधित करने के लिए COP19 (वारसॉ) में स्थापित किया गया।
- L&D फंड: World Bank को अंतरिम मेजबान के रूप में रखते हुए COP28 (दुबई) में परिचालन में लाया गया, जिसे जलवायु के अपरिवर्तनीय प्रभावों के लिए सबसे अधिक प्रभावित विकासशील देशों को वित्तीय रूप से क्षतिपूर्ति करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
भारत में आपदा प्रबंधन कोषों की संरचना कैसी है?
- प्रतिक्रिया निधि: आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत गठित, NDRF और SDRF मुख्य रूप से दीर्घकालिक शमन के बजाय तत्काल राहत प्रतिक्रिया के लिए हैं।
- वित्तपोषण अनुपात: केंद्र सामान्य श्रेणी के राज्यों के लिए SDRF में 75% और विशेष श्रेणी (पहाड़ी और पूर्वोत्तर) के राज्यों के लिए 90% योगदान देता है।
- शमन कोष: 15वें वित्त आयोग ने आपदा-पश्चात प्रतिक्रिया और आपदा-पूर्व तैयारी के बीच संतुलन बनाने के लिए शमन निधियों (NDMF/SDMF) के लिए एक समर्पित विंडो की सिफारिश की।
अंतर-विषय पैटर्न
जलवायु आपदाएं और राजकोषीय घाटा
बार-बार आने वाली आपदाएं राज्यों को पूंजीगत व्यय (capital expenditure) को तत्काल राहत कार्यों की ओर मोड़ने के लिए मजबूर करती हैं, जिससे ऋण का एक ऐसा चक्र शुरू हो जाता है जो राजकोषीय घाटे (fiscal deficit) को बढ़ाता है और सॉवरेन क्रेडिट रेटिंग (sovereign credit ratings) को नुकसान पहुँचाता है।
जलवायु-प्रेरित विस्थापन
अत्यधिक संवेदनशील क्षेत्रों (जैसे ओडिशा, उत्तराखंड) में बार-बार आने वाली बाढ़ और सूखा ग्रामीण संकटपूर्ण प्रवासन (distress migration) को तीव्र करते हैं, जिससे शहरी बुनियादी ढांचे पर दबाव बढ़ता है और नए गरीबी के दुष्चक्र (poverty traps) पैदा होते हैं।
Germanwatch की CRI कार्यप्रणाली और COP28 के हाल ही में क्रियान्वित (operationalised) 'लॉस एंड डैमेज फंड' (Loss and Damage Fund) को मिलाकर प्रीलिम्स में एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
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