सिविल सोसायटी ने कश्मीर के लिए जल सुरक्षा आयोग का प्रस्ताव रखा
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
संवेदनशील हिमालयी क्षेत्र में बुनियादी ढांचा विकास, वैधानिक छूट (जैसे संशोधित वन अधिनियम) और पारिस्थितिक क्षरण के बीच महत्वपूर्ण अंतर्संबंध को रेखांकित करता है, जो GS3 पर्यावरण और GS1 भूगोल में चर्चा का एक प्रमुख केंद्र है।
सारांश
जम्मू और कश्मीर में एक नागरिक समाज समूह ने गंभीर पर्यावरणीय क्षरण और जल निकायों के नुकसान का हवाला देते हुए जल सुरक्षा और पारिस्थितिकी लचीलेपन (ecological resilience) पर मुख्यमंत्री के नेतृत्व में एक आयोग के गठन का प्रस्ताव दिया है। CAG की एक रिपोर्ट, जिसमें आर्द्रभूमि (wetlands) के महत्वपूर्ण रूप से सिकुड़ने और पीछे हटते हिमालयी ग्लेशियरों पर चिंता व्यक्त की गई है, से प्रेरित होकर यह समूह पारिस्थितिकी बहाली पर समर्पित ध्यान देने की वकालत करता है। उन्होंने अनियोजित बुनियादी ढांचा विकास और वन (संरक्षण) संशोधन अधिनियम 2023 को लेकर भी चेतावनी दी है, जो सीमा सुरक्षा परियोजनाओं को पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA) से छूट देता है, जिससे संवेदनशील हिमालयी पारिस्थितिकी के लिए खतरा और बढ़ गया है।
मुख्य बिंदु
- J&K में नागरिक समाज समूह जलाशयों के तेजी से सिकुड़ने और पीछे हटते ग्लेशियरों की समस्या के समाधान के लिए मुख्यमंत्री की अध्यक्षता वाले एक जल सुरक्षा आयोग की वकालत कर रहे हैं।
- CAG की एक रिपोर्ट ने क्षेत्र में आर्द्रभूमि (wetlands) और झीलों में भारी गिरावट को रेखांकित किया है, जिससे आसन्न पेयजल और सिंचाई जल संकट की आशंका पैदा हो गई है।
- समूहों ने जम्मू और कश्मीर में एक विशिष्ट दशक को 'जल सुरक्षा और पारिस्थितिक बहाली के दशक' (Decade of Water Security and Ecological Restoration) के रूप में नामित करने का प्रस्ताव दिया है।
- पर्यावरणविदों ने वन (संरक्षण) संशोधन अधिनियम, 2023 पर चिंता जताई है, जो सीमाओं के 100 किमी के भीतर रणनीतिक लीनियर परियोजनाओं को अनिवार्य पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA) से छूट देता है।
- नाजुक हिमालयी पारिस्थितिकी तंत्र में अनियोजित बुनियादी ढांचे के विस्तार के कारण बड़े पैमाने पर पेड़ों की कटाई हुई है और जलवायु-प्रेरित आपदाओं के प्रति संवेदनशीलता बढ़ी है।
महत्वपूर्ण शब्द
वन (संरक्षण) संशोधन अधिनियम, 2023
1980 के अधिनियम में संशोधन करने वाला 2023 का एक कानून, जो राष्ट्रीय सुरक्षा बुनियादी ढांचे को सुगम बनाने के लिए अंतरराष्ट्रीय सीमाओं के 100 किमी के भीतर रणनीतिक परियोजनाओं को वन मंजूरी (forest clearance) से छूट प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर 3 (पर्यावरण); संवेदनशील क्षेत्रों में सीमा सुरक्षा के साथ पारिस्थितिक संरक्षण को संतुलित करने वाले विधायी बदलावों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
भारत के नियंत्रक और महालेखापरीक्षक (CAG)
एक संवैधानिक निकाय (अनुच्छेद 148) जो सरकारी खातों का ऑडिट करता है। इसने हाल ही में प्रशासनिक उदासीनता के कारण J&K में 300 से अधिक झीलों के लुप्त होने को रेखांकित किया है।
UPSC context
GS पेपर 2 (राजव्यवस्था); पर्यावरणीय शासन और संसाधन उपयोग में जवाबदेही सुनिश्चित करने में निगरानी निकायों की भूमिका का परीक्षण करता है।
पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA)
परियोजनाओं के पर्यावरणीय परिणामों का मूल्यांकन करने के लिए उपयोग की जाने वाली एक नियामक प्रक्रिया। हालिया मानक 'रणनीतिक' परियोजनाओं के लिए छूट की अनुमति देते हैं, जिससे सीमावर्ती क्षेत्रों में सार्वजनिक परामर्श की प्रक्रिया को दरकिनार कर दिया जाता है।
UPSC context
GS पेपर 3 (पर्यावरण); बुनियादी ढांचे के विकास और सतत पर्यावरणीय सुरक्षा उपायों के बीच संतुलन को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
हिमालयी पारिस्थितिकी तंत्र
एक संवेदनशील क्षेत्र जिसे 'एशिया का वाटर टावर' के रूप में जाना जाता है, जो वर्तमान में तीव्र ऊष्मण (rapid warming), ग्लेशियरों के पीछे हटने और GLOFs तथा भूस्खलन जैसी आपदाओं से खतरे में है।
UPSC context
GS पेपर 1 (भूगोल) एवं GS 3 (पर्यावरण); यह भौगोलिक संवेदनशीलता और जल सुरक्षा पर जलवायु परिवर्तन के प्रभावों की समझ का परीक्षण करता है।
आर्द्रभूमि संकुचन
अतिक्रमण और गाद (siltation) के कारण जल निकायों के भौतिक स्वरूप में आने वाली कमी। CAG की एक रिपोर्ट में खुलासा हुआ कि 1967 के बाद से J&K की 45% झीलें लुप्त हो गई हैं।
UPSC context
GS पेपर 3 (पर्यावरण/आपदा प्रबंधन); जल संसाधन प्रबंधन और शहरी बाढ़ की रोकथाम के लिए प्रासंगिक।
ग्रुप ऑफ कंसर्नड सिटीजन्स (GCC)
जम्मू और कश्मीर में एक गैर-राज्य अभिनेता और नागरिक समाज समूह जो पारिस्थितिक लचीलेपन और प्रशासनिक पारदर्शिता की वकालत करता है।
UPSC context
GS पेपर 2 (शासन व्यवस्था); सार्वजनिक नीति और पर्यावरण वकालत को आकार देने में नागरिक समाज और दबाव समूहों की भूमिका को दर्शाता है।
प्रारंभिक ट्रैप
अंतरराष्ट्रीय सीमाओं के 100 किमी के भीतर सभी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को वन (संरक्षण) अधिनियम से छूट दी गई है।
2023 का संशोधन विशेष रूप से केवल "राष्ट्रीय महत्व की रणनीतिक रैखिक परियोजनाओं" (strategic linear projects of national importance) को छूट देता है, न कि सीमावर्ती क्षेत्रों में सामान्य वाणिज्यिक, आवासीय या गैर-रणनीतिक बुनियादी ढांचे को।
संबंधित अवधारणाएँ
वन (संरक्षण) संशोधन अधिनियम, 2023 के तहत प्रमुख छूटें क्या हैं?
- सीमा परियोजनाएं: अंतर्राष्ट्रीय सीमाओं, LAC या LoC के 100 किमी के भीतर की ऐसी भूमि को छूट देता है, जिसका उपयोग "राष्ट्रीय महत्व की रणनीतिक रैखिक परियोजनाओं" के लिए किया जाता है।
- सुरक्षा अवसंरचना: वामपंथी उग्रवाद (LWE) प्रभावित क्षेत्रों में सुरक्षा संबंधी बुनियादी ढांचे के लिए उपयोग हेतु प्रस्तावित 10 हेक्टेयर तक की वन भूमि को छूट प्रदान करता है।
- सार्वजनिक उपयोगिताएँ: रेल लाइन या सार्वजनिक सड़क के किनारे स्थित वन भूमि को, सार्वजनिक सुविधाओं के लिए अधिकतम 0.10 हेक्टेयर तक के आकार के लिए छूट प्रदान करता है।
हिमालयी आर्द्रभूमियाँ प्राकृतिक आपदा शमन तंत्र के रूप में कैसे कार्य करती हैं?
- स्पंज प्रभाव: आर्द्रभूमियाँ प्राकृतिक स्पंज के रूप में कार्य करती हैं, जो अत्यधिक वर्षा और सतही अपवाह (surface runoff) को अवशोषित करती हैं, और फिर इसे धीरे-धीरे छोड़ती हैं ताकि निचले क्षेत्रों में अचानक आने वाली आकस्मिक बाढ़ (flash floods) को रोका जा सके।
- भूजल पुनर्भरण: रोका गया बाढ़ का जल नीचे की ओर रिसता है, जिससे एक्विफर्स का पुनर्भरण होता है और शुष्क काल के दौरान पहाड़ी धाराओं में आधार प्रवाह बना रहता है।
- तलछट का जमाव: आर्द्रभूमि वनस्पति सतही जल प्रवाह को धीमा कर देती है, जिससे निलंबित बाढ़ तलछट नीचे बैठ जाती है, जो निचले प्रवाह में स्थित बांधों और नदी तलों में गाद जमा होने को रोकता है।
अंतर-विषय पैटर्न
हिमालयी पारिस्थितिकी बनाम सीमा सुरक्षा
LAC/LoC की सुरक्षा और पर्यावरणीय क्षरण के बीच का संतुलन (trade-off) इस मुद्दे को सीधे तौर पर हिमालयी वहन क्षमता (Himalayan carrying capacity) पर NDMA के दिशा-निर्देशों और जोशीमठ जैसे हालिया भू-धंसाव संकटों से जोड़ता है।
पर्यावरण ऑडिट में CAG की बढ़ती भूमिका
अक्सर केवल वित्तीय दृष्टिकोण से देखे जाने वाले, CAG द्वारा नियमित रूप से पर्यावरणीय अनुपालन पर प्रदर्शन ऑडिट (performance audits) किए जाते हैं, जैसे कि आर्द्रभूमि का नुकसान या तटीय क्षेत्र उल्लंघन, जो इसे GS-2 और GS-3 के बीच एक बार-बार आने वाला क्रॉसओवर विषय बनाता है।
वन संरक्षण संशोधन अधिनियम 2023 की छूटों को हिमालयी आर्द्रभूमि भूगोल के साथ एकीकृत करने वाले एक बहु-कथनीय प्रीलिम्स प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 5
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- 2024MainsGS3
What role do environmental NGOs and activists play in influencing Environmental Impact Assessment (EIA) outcomes for major projects in India? Cite four examples with all important details.
- 2023MainsGS3
Comment on the National Wetland Conservation Programme initiated by the Government of India and name a few India's wetlands of international importance included in the Ramsar Sites.
- 2023MainsGS1
Why is the world today confronted with a crisis of availability of and access to freshwater resources?
- 2021MainsGS1
What are the environmental implications of the reclamation of water bodies into urban land use ? Explain with examples.
- 2020MainsGS1
How will the melting of Himalayan glaciers have a far-reaching impact on the water resources of India?
