बीजिंग का वायु प्रदूषण नियंत्रण मॉडल दिल्ली के लिए सबक पेश करता है
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
शहरी वायु प्रदूषण भारतीय महानगरों में एक निरंतर बना रहने वाला संकट है, जो UPSC GS3 (पर्यावरण और प्रदूषण) और GS1 (शहरीकरण) में प्रमुखता से शामिल है। बीजिंग जैसे सफल अंतरराष्ट्रीय मॉडलों का विश्लेषण करना उन अभ्यर्थियों के लिए आवश्यक केस स्टडी और नीतिगत विकल्प प्रदान करता है जो शमन रणनीतियों (mitigation strategies), वाहन उत्सर्जन और पर्यावरण प्रबंधन के लिए क्षेत्रीय शासन पर चर्चा कर रहे हैं।
सारांश
जब दिल्ली खतरनाक वायु गुणवत्ता से जूझ रही है, चीन ने शहरी वायु प्रदूषण से निपटने के लिए बीजिंग की सफल, बहु-आयामी रणनीति को प्रदर्शित किया है। चीनी दूतावास के एक प्रवक्ता द्वारा रेखांकित किए गए उपायों की एक श्रृंखला के माध्यम से, बीजिंग ने सख्त वाहन उत्सर्जन मानकों (China 6NI) को लागू करके, लाखों पुराने वाहनों को चरणबद्ध तरीके से हटाकर, और इलेक्ट्रिक मोबिलिटी एवं व्यापक सार्वजनिक परिवहन नेटवर्क को आक्रामक रूप से बढ़ावा देकर प्रदूषण में भारी कमी हासिल की है। महत्वपूर्ण रूप से, चीन ने बीजिंग-तियानजिन-हेबेई क्षेत्र में उत्सर्जन कटौती के समन्वय के माध्यम से एक क्षेत्रीय वायु गुणवत्ता प्रबंधन दृष्टिकोण अपनाया। यह तुलना भारत के राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) के लिए प्रतिक्रियात्मक उपायों के बजाय संरचनात्मक और दीर्घकालिक हस्तक्षेपों की आवश्यकता पर महत्वपूर्ण नीतिगत सबक प्रदान करती है।
मुख्य बिंदु
- दिल्ली के जहरीले वायु गुणवत्ता संकट के बीच, चीन ने बीजिंग के सफल प्रदूषण विरोधी मॉडल को रेखांकित किया और दोनों राजधानियों के बीच AQI स्तरों में भारी अंतर पर ध्यान आकर्षित किया।
- बीजिंग ने चाइना 6NI मानकों (यूरो 6 के समकक्ष) को अपनाकर, 30 लाख उच्च-उत्सर्जन वाले पुराने वाहनों को चरणबद्ध तरीके से हटाकर, और ऑड-इवन नियमों तथा लाइसेंस-प्लेट लॉटरी के माध्यम से कारों की संख्या में वृद्धि को नियंत्रित करके कठोर वाहन उत्सर्जन नियंत्रण लागू किए।
- चीन ने दुनिया के सबसे बड़े सबवे और बस नेटवर्क का निर्माण करके सार्वजनिक बुनियादी ढांचे में भारी निवेश किया, जिसने दैनिक आवागमन और लॉजिस्टिक्स के लिए शहरी गतिशीलता (urban mobility) को महत्वपूर्ण रूप से इलेक्ट्रिक वाहनों (EVs) की ओर स्थानांतरित कर दिया है।
- बीजिंग की सफलता का मुख्य श्रेय एक समन्वित क्षेत्रीय दृष्टिकोण को दिया जाता है, जिसमें बीजिंग-तियानजिन-हेबेई महानगरीय गलियारे (metropolitan corridor) में उत्सर्जन में कटौती और प्रदूषण रोकथाम को एकीकृत किया गया है।
- यह तुलनात्मक विश्लेषण दिल्ली और NCR के लिए तदर्थ उपायों से आगे बढ़ने और सतत, संरचनात्मक और क्षेत्रीय रूप से समन्वित पर्यावरणीय नीतियों को अपनाने की आवश्यकता को रेखांकित करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
चीन 6 (VI) उत्सर्जन मानक
चीन में कड़े वाहन उत्सर्जन मानक, जिन्हें 6a और अधिक कठोर 6b श्रेणियों में विभाजित किया गया है। ये 'सूट-मुक्त' (soot-free) वाहन बेड़े प्राप्त करने के लिए उन्नत पार्टिकुलेट फिल्टर और रियल-वर्ल्ड ड्राइविंग एमिशन (RDE) परीक्षण को अनिवार्य करते हैं।
UPSC context
GS3: पर्यावरण। वैश्विक प्रदूषण शमन रणनीतियों और ऑटोमोटिव उद्योग विनियमों के तुलनात्मक विश्लेषण के लिए प्रासंगिक।
जिंग-जिन-जी क्षेत्र (Jing-Jin-Ji Region)
एक मेगा-अर्बन क्लस्टर (बीजिंग-तियानजिन-हेबेई) जो क्षेत्रीय वायु गुणवत्ता प्रबंधन के लिए चीन के प्राथमिक मॉडल के रूप में कार्य करता है, जो क्षेत्रीय धुंध (haze) को कम करने के लिए एकीकृत कमान (unified command), औद्योगिक स्थानांतरण और सीमा पार उत्सर्जन समन्वय (cross-boundary emission coordination) का उपयोग करता है।
UPSC context
GS3: पर्यावरण एवं आपदा प्रबंधन। यह सीमापारीय वायु प्रदूषण के प्रबंधन में क्षेत्रीय समन्वय और सहकारी संघवाद की समझ का परीक्षण करता है।
ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान (GRAP)
दिल्ली-एनसीआर के लिए एक आपातकालीन ढांचा जो विशिष्ट प्रतिबंधात्मक कार्यों—जैसे निर्माण पर प्रतिबंध या वाहनों पर अंकुश—को अनिवार्य बनाता है, और वायु गुणवत्ता के पूर्व-निर्धारित स्तरों (Moderate से Severe+) को पार करने पर स्वतः ही लागू हो जाता है।
UPSC context
GS3: पर्यावरणीय प्रदूषण। शहरी शासन, प्रतिक्रियात्मक बनाम संरचनात्मक उपायों और न्यायिक सक्रियता (एमसी मेहता मामला) पर आधारित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम (NCAP)
भारत का दीर्घकालिक राष्ट्रीय ढांचा जिसका उद्देश्य शहर-विशिष्ट कार्य योजनाओं के माध्यम से 131 'नॉन-अटेनमेंट' (non-attainment) शहरों में 2024 तक (आधार वर्ष 2017) पार्टिकुलेट मैटर की सांद्रता में 20–30% की कमी लाना है।
UPSC context
GS3: पर्यावरण नीति। भारत के प्रदूषण लक्ष्यों और बहु-क्षेत्रीय रणनीतियों से संबंधित मुख्य परीक्षा के प्रश्नों के लिए एक महत्वपूर्ण योजना।
भारत स्टेज VI (BS-VI)
भारत के वर्तमान वाहन उत्सर्जन मानक (2020 में लागू), जो Euro 6 के समकक्ष हैं। यह ईंधन में सल्फर की मात्रा में पाँच गुना कमी (10 ppm तक) को अनिवार्य करता है और इसमें रियल-टाइम मॉनिटरिंग के लिए On-Board Diagnostics (OBD) शामिल है।
UPSC context
GS3: प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण। ईंधन की गुणवत्ता और भारत में technological leapfrogging के संबंध में अक्सर Prelims/Mains में प्रश्न पूछे जाते हैं।
वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI)
एक मानकीकृत संख्यात्मक पैमाना (0–500) जिसका उपयोग PM2.5, PM10, नाइट्रोजन डाइऑक्साइड और ओजोन सहित आठ प्रमुख प्रदूषकों की निगरानी के माध्यम से दैनिक वायु प्रदूषण के स्वास्थ्य प्रभावों को संप्रेषित करने के लिए किया जाता है।
UPSC context
GS3: प्रदूषण। पर्यावरण निगरानी के लिए मौलिक मानक; प्रीलिम्स और मेन्स दोनों के संदर्भ में बार-बार दिखाई देता है।
प्रारंभिक ट्रैप
वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) का अधिकार क्षेत्र सख्ती से राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र तक ही सीमित है।
गलत। CAQM का अधिकार क्षेत्र NCR से बाहर पंजाब, हरियाणा, राजस्थान और UP के उन आस-पास के क्षेत्रों तक विस्तृत है जहाँ वायु प्रदूषण के स्रोत NCR को प्रभावित करते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
CAQM की सांविधिक शक्तियाँ और क्षेत्राधिकार क्या हैं?
- सांविधिक निकाय: NCR और आसपास के क्षेत्रों में CAQM अधिनियम, 2021 के माध्यम से गठित, जो इसे वैधानिक आधार प्रदान करता है और 22 साल पुराने EPCA को प्रतिस्थापित करता है।
- एयरशेड क्षेत्राधिकार: इसमें राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) और पंजाब, हरियाणा, राजस्थान और UP के सटे हुए जिले शामिल हैं जो NCR की वायु गुणवत्ता को प्रभावित करते हैं।
- अधिभावी शक्तियां: किसी भी विवाद की स्थिति में, CAQM के आदेश केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) और राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों के आदेशों पर प्रभावी होंगे।
BS-VI वाहनों के उत्सर्जन मानक BS-IV से किस प्रकार भिन्न हैं?
- सीधी लंबी छलांग: भारत ने BS-V को पूरी तरह से छोड़ दिया और अप्रैल 2020 में देश भर में सीधे BS-IV से BS-VI उत्सर्जन मानकों की ओर छलांग लगा दी।
- सल्फर में कटौती: पेट्रोल और डीजल दोनों में सल्फर की मात्रा को 50 ppm (BS-IV) से भारी कटौती के साथ मात्र 10 ppm (BS-VI) कर दिया गया है।
- प्रौद्योगिकी अधिदेश: BS-VI टेलपाइप उत्सर्जन की निरंतर निगरानी और उन्हें नियंत्रित करने के लिए ऑन-बोर्ड डायग्नोस्टिक्स (OBD) और डीजल पार्टिकुलेट फिल्टर (DPF) को अनिवार्य बनाता है।
अंतर-विषय पैटर्न
एयरशेड प्रबंधन और सहकारी संघवाद
दिल्ली/NCR स्मॉग जैसी पर्यावरणीय चुनौतियाँ राज्य की सीमाओं से परे होती हैं, जिससे क्षेत्रीय 'airshed approach' सहकारी संघवाद और अंतर-राज्यीय विवाद समाधान तंत्र का एक प्रमुख परीक्षण बन जाता है।
EV ट्रांज़िशन और महत्वपूर्ण खनिज सुरक्षा
बीजिंग की EV सफलता काफी हद तक बैटरी सप्लाई चेन में चीन के प्रभुत्व पर निर्भर है; प्रदूषण को नियंत्रित करने के लिए भारत के EV प्रयासों को अपनी लिथियम और कोबाल्ट आयात संबंधी कमजोरियों का भी साथ-साथ समाधान करना होगा।
बीजिंग के क्षेत्रीय मॉडल जैसे अंतरराष्ट्रीय मानकों के सापेक्ष भारत के CAQM के 'एअरशेड दृष्टिकोण' (airshed approach) का मूल्यांकन करने वाले एक मुख्य परीक्षा (Mains) प्रश्न की उम्मीद करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2022PrelimsGS1
In the context of WHO Air Quality Guidelines, consider the following statements: 1. The 24-hour mean of PM2.5 should not exceed 15 µg/m³ and annual mean of PM2.5 should not exceed 5 µg/m³. 2. In a year, the highest levels of ozone pollution occur during the periods of inclement weather. 3. PM10 can penetrate the lung barrier and enter the bloodstream. 4. Excessive ozone in the air can trigger asthma. Which of the statements given above are correct?
- 2016PrelimsGS1
In the cities of our country, which among the following atmospheric gases are normally considered in calculating the value of Air Quality Index? 1. Carbon dioxide 2. Carbon monoxide 3. Nitrogen dioxide 4. Sulfur dioxide 5. Methane Select the correct answer using the code given below.
- 2025PrelimsGS1
Artificial way of causing rainfall to reduce air pollution makes use of
- 2023MainsGS3
The adoption of electric vehicles is rapidly growing worldwide. How do electric vehicles contribute to reducing carbon emissions and what are the key benefits they offer compared to traditional combustion engine vehicles?
