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चेन्नई नगर जैव विविधता सूचकांक ने शहरी शासन की कमियों को उजागर किया

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह इस बात का एक ठोस केस स्टडी प्रदान करता है कि सिंगापुर इंडेक्स जैसे वैश्विक मानकों का उपयोग करके भारतीय महानगरों का मूल्यांकन कैसे किया जाता है। यह शहरी पर्यावरणीय क्षरण के बार-बार आने वाले GS3 विषयों, शहरी लचीलेपन (urban resilience) में आर्द्रभूमियों (जैसे रामसर साइट्स) की महत्वपूर्ण भूमिका, और जलवायु परिवर्तन तथा आपदाओं के प्रति संवेदनशीलता बढ़ाने वाली गवर्नेंस डेफिसिट को रेखांकित करता है।

सारांश

चेन्नई के पहले सिटी बायोडायवर्सिटी इंडेक्स (सिंगापुर इंडेक्स) मूल्यांकन से पता चला है कि समृद्ध स्थानीय प्रजातियों और प्राकृतिक परिदृश्यों के बावजूद, शहर में पर्यावरणीय शासन, संस्थागत क्षमता और शहरी नियोजन एकीकरण की गंभीर कमी है।

मुख्य बिंदु

  • चेन्नई ने अपने पहले सिटी बायोडायवर्सिटी इंडेक्स (CBI) में 38/72 स्कोर किया, जिसमें गिंडी नेशनल पार्क और पल्लिकरनई मार्श जैसे पारिस्थितिक रूप से समृद्ध क्षेत्रों में देशी जैव विविधता मेट्रिक्स पर बेहतर प्रदर्शन देखा गया।
  • शहर ने जैव विविधता शासन और प्रबंधन के मामले में बेहद कम स्कोर किया है, क्योंकि इसमें स्थानीय जैव विविधता रणनीति और कार्य योजना (Local Biodiversity Strategy and Action Plan), स्पष्ट जैव विविधता परियोजनाओं और पर्याप्त संरक्षण बजट की कमी थी।
  • शहर के कुल भूमि क्षेत्र का केवल 5.02% हिस्सा कानूनी संरक्षण के अधीन है, जबकि अतिक्रमण, ठोस कचरे, सीवेज और आक्रामक विदेशी प्रजातियों से आर्द्रभूमि (wetlands) के लिए गंभीर खतरे बने हुए हैं।
  • अधिकारियों ने 'Nature in City' (शहर में प्रकृति) मॉडल से 'City in Nature' (प्रकृति में शहर) दृष्टिकोण की ओर एक व्यापक बदलाव (paradigm shift) की आवश्यकता पर बल दिया, ताकि राज्य के सभी विभागों के नियमित शहरी नियोजन में जैव विविधता को मुख्यधारा में लाया जा सके।

महत्वपूर्ण शब्द

सिटी बायोडायवर्सिटी इंडेक्स (Singapore Index)

यह शहरों के लिए अपने स्वयं के बेसलाइन के सापेक्ष जैव विविधता संरक्षण की निगरानी करने हेतु एक स्व-मूल्यांकन उपकरण है, जिसमें स्थानीय जैव विविधता, पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं और शासन से संबंधित 23 संकेतकों का उपयोग किया जाता है। इसे सिंगापुर द्वारा CBD के साथ मिलकर विकसित किया गया है।

UPSC context

GS पेपर 3: पर्यावरण। शहरी नियोजन, स्थिरता मानकों और CBD जैसे वैश्विक ढांचों के तहत स्थानीय संरक्षण प्रयासों के लिए प्रासंगिक।

Source
जैव विविधता पर कन्वेंशन (CBD)

एक कानूनी रूप से बाध्यकारी बहुपक्षीय संधि (1992 Earth Summit) जिसके तीन लक्ष्य हैं: जैव विविधता संरक्षण, इसके घटकों का सतत उपयोग, और आनुवंशिक संसाधनों से प्राप्त लाभों का उचित और न्यायसंगत बँटवारा।

UPSC context

GS पेपर 3: पर्यावरण। एक प्रमुख अंतरराष्ट्रीय समझौता; यह वैश्विक लक्ष्यों (जैसे कुनमिंग-मॉन्ट्रियल) और भारत के जैविक विविधता अधिनियम (Biological Diversity Act) पर ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
रामसर कन्वेंशन

एक अंतर-सरकारी संधि (1971) जो आर्द्रभूमियों के संरक्षण और उनके 'विवेकपूर्ण उपयोग' (wise use) पर केंद्रित है। यह अंतरराष्ट्रीय सहयोग और राष्ट्रीय कार्रवाई के माध्यम से पारिस्थितिक स्वरूप को बनाए रखने पर जोर देती है।

UPSC context

GS पेपर 3: पर्यावरण और पारिस्थितिकी। आर्द्रभूमि संरक्षण, भूजल पुनर्भरण और विशिष्ट भारतीय स्थलों (जैसे, पल्लिकरणई) से संबंधित उच्च-प्राथमिकता वाला विषय।

Source
ICLEI साउथ एशिया

सतत विकास के लिए प्रतिबद्ध स्थानीय सरकारों का एक क्षेत्रीय नेटवर्क। यह भारतीय शहरों को सिटी बायोडायवर्सिटी इंडेक्स (City Biodiversity Index) और कार्य योजनाओं (Action Plans) जैसे उपकरणों को लागू करने के लिए तकनीकी सहायता प्रदान करता है।

UPSC context

GS Paper 2 और 3: शासन और पर्यावरण। यह शहरी लचीलेपन (urban resilience) में अंतरराष्ट्रीय NGOs और नगरपालिका सहयोग की भूमिका को दर्शाता है।

Source
पारिस्थितिकी तंत्र सेवाएँ

पारिस्थितिकी तंत्र के मानव कल्याण में प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष योगदान, जिसमें प्रावधान (भोजन/जल), विनियमन (जलवायु/बाढ़), सहायक (पोषक चक्रण) और सांस्कृतिक (मनोरंजन) लाभ शामिल हैं।

UPSC context

GS पेपर 3: पर्यावरण। प्रकृति के आर्थिक मूल्यांकन और शहरी ग्रीन-ब्लू इंफ्रास्ट्रक्चर के लाभों को समझने के लिए आवश्यक।

Source
ग्रेटर चेन्नई कॉर्पोरेशन (GCC)

चेन्नई के प्रशासन के लिए उत्तरदायी नगर निकाय। यह स्थानीय शहरी नियोजन, बुनियादी ढांचे और 'स्पंज पार्क' एवं शहर-स्तरीय जैव विविधता आकलन जैसी हरित पहलों का नेतृत्व करता है।

UPSC context

GS Paper 2: शासन। 74वें संशोधन अधिनियम के बाद पर्यावरणीय प्रबंधन में शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) की भूमिका को दर्शाता है।

Source
तमिलनाडु वन विभाग

तमिलनाडु के वनों और वन्यजीवों का प्रबंधन करने वाली राज्य एजेंसी। यह शहरी वन परियोजनाओं (नगर वन योजना) और पारंपरिक वनों के बाहर हरित आवरण बढ़ाने के मिशनों को निष्पादित करती है।

UPSC context

GS पेपर 3: पर्यावरण। राज्य स्तरीय संरक्षण पहलों, वनीकरण योजनाओं और सार्वजनिक-निजी-स्थानीय निकाय भागीदारी के लिए महत्वपूर्ण।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

सिंगापुर इंडेक्स कुनमिंग-मॉन्ट्रियल ग्लोबल बायोडायवर्सिटी फ्रेमवर्क के तहत एक कानूनी रूप से बाध्यकारी शहरी अधिदेश है।

यह सिंगापुर और CBD सचिवालय द्वारा विकसित एक स्वैच्छिक स्व-मूल्यांकन उपकरण है, न कि कानूनी रूप से बाध्यकारी कोई UN जनादेश।

संबंधित अवधारणाएँ

Environment Conservation

शहरों की जैव विविधता पर सिंगापुर सूचकांक (Singapore Index on Cities' Biodiversity) क्या है?

  • उत्पत्ति: सिंगापुर नेशनल पार्क्स बोर्ड द्वारा जैव विविधता पर कन्वेंशन (CBD) के सचिवालय के सहयोग से विकसित।
  • मुख्य घटक: यह शहरों का 23 संकेतकों के आधार पर मूल्यांकन करता है, जिन्हें तीन श्रेणियों में वर्गीकृत किया गया है: स्थानीय जैव विविधता, पारिस्थितिकी तंत्र सेवाएँ, और जैव विविधता शासन एवं प्रबंधन।
Geography / Environment

उष्णकटिबंधीय शुष्क सदाबहार वनों की क्या विशेषताएं हैं?

  • वितरण: मुख्य रूप से भारत के कोरोमंडल तट के लिए स्थानिक, जिसे अपनी मुख्य वर्षा लौटते हुए उत्तर-पूर्वी मानसून (Northeast Monsoon) से प्राप्त होती है।
  • विशेषताएँ: इसमें छोटे तने वाले, कठोर पत्तियों वाले सदाबहार वृक्ष पाए जाते हैं। चेन्नई का गिंडी नेशनल पार्क इसके अंतिम शेष संरक्षित क्षेत्रों में से एक है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • Urban Flooding + Wetland Sponges

    पल्लिकरनई मार्शलैंड (Pallikaranai marsh) का अतिक्रमण सीधे तौर पर जैव विविधता की हानि को GS3 आपदा प्रबंधन (Disaster Management) से जोड़ता है। ऐसे प्राकृतिक स्पंजों (natural sponges) का क्षरण जलवायु-प्रेरित शहरी बाढ़ की समस्या को और अधिक गंभीर बना देता है।

  • विकेंद्रीकृत पारिस्थितिक शासन

    स्थानीय जैव विविधता रणनीति और कार्य योजना (LBSAP) का अभाव, राष्ट्रीय CBD प्रतिबद्धताओं और 74वें संशोधन के तहत नगर निगम के कार्यान्वयन के बीच एक शासन अंतराल (governance gap) को उजागर करता है।

2026 की Prelims में Singapore Index के CBD लिंकेज के साथ-साथ पल्लिकरनई जैसे शहरी Ramsar sites पर आधारित एक प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 3

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  • 2019MainsGS3

    Define the concept of carrying capacity of an ecosystem as relevant to an environment. Explain how understanding this concept is vital while planning for sustainable development of a region.

  • 2024MainsGS3

    Flooding in urban areas is an emerging climate-induced disaster. Discuss the causes of this disaster. Mention the features of two such major floods in the last two decades in India. Describe the policies and frameworks in India that aim at tackling such floods.

  • 2021PrelimsGS1

    'R2 Code of Practices' constitutes a tool available for promoting the adoption of