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जाति जनगणना पद्धति और सकारात्मक कार्रवाई डेटा संग्रह

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

एक राष्ट्रव्यापी जाति जनगणना की कार्यप्रणाली और नीतिगत निहितार्थ सीधे भारत के सकारात्मक कार्रवाई ढांचे को प्रभावित करते हैं। सामाजिक न्याय, शासन और मौलिक अधिकारों पर प्रश्नों के उत्तर देने के लिए अभ्यर्थियों को जाति गणना की प्रशासनिक चुनौतियों (डेटा संग्रह कार्यप्रणाली) और सामाजिक-राजनीतिक आवश्यकता (क्रीमी लेयर, उप-वर्गीकरण) को समझना चाहिए।

सारांश

आगामी जनगणना 2027 में जाति गणना के लिए एक 'ओपन कॉलम' (खुला कॉलम) शामिल है, जो 2011 के SECC से एक महत्वपूर्ण बदलाव है क्योंकि अब इसे वैधानिक समर्थन प्राप्त है। हालांकि, लेख में चेतावनी दी गई है कि खुले प्रश्न (open-ended questions) अव्यवस्थित और अनुपयोगी डेटा की ओर ले जाते हैं—जैसा कि 2011 में दर्ज किए गए 46 लाख जाति नामों से प्रमाणित होता है, जब उत्तरदाताओं ने जातियों, उपनामों और गोत्रों को आपस में मिला दिया था। इसे रोकने के लिए, सरकार को 2022-23 के बिहार जाति सर्वेक्षण में उपयोग की गई पद्धति को अपनाना चाहिए, जिसमें डिजिटल उपकरणों पर पहले से लोड की गई, क्यूरेटेड ड्रॉप-डाउन सूचियों का उपयोग किया गया था। सटीक और अनुभवजन्य (empirical) डेटा प्राप्त करना जातिवाद को मजबूत करने के लिए नहीं, बल्कि कल्याणकारी उपायों को प्रभावी ढंग से लक्षित करने, सकारात्मक कार्रवाई (affirmative action) को तर्कसंगत बनाने और उप-वर्गीकरण तथा क्रीमी लेयर पर होने वाली बहसों को सही दिशा देने के लिए आवश्यक है।

मुख्य बिंदु

  • जनगणना 2027 के दूसरे चरण के लिए चल रहे पूर्वाभ्यास में जाति की स्व-घोषणा के लिए एक खुला कॉलम शामिल है, जिसे, 2011 के SECC के विपरीत, वैधानिक समर्थन प्राप्त है।
  • मुक्त-अंत वाले जातिगत प्रश्नों से अनुपयोगी डेटा प्राप्त होता है क्योंकि उत्तरदाता अक्सर उपनाम, गोत्र या उप-जातियां दर्ज करते हैं, जैसा कि तब देखा गया था जब 2011 की SECC में 46 लाख से अधिक जाति के नाम सामने आए थे।
  • सटीक डेटा एकत्र करने के लिए, आगामी जनगणना में 2022-23 के बिहार जाति सर्वेक्षण के सफल मॉडल का अनुसरण करते हुए, जातियों की क्यूरेटेड सूचियों से प्री-लोडेड डिजिटल हैंड-हेल्ड उपकरणों का उपयोग किया जाना चाहिए।
  • यद्यपि संविधान का उद्देश्य जातिवाद को समाप्त करना है (जैसे, अस्पृश्यता के उन्मूलन द्वारा), फिर भी सकारात्मक कार्रवाई और कल्याणकारी योजनाओं को प्रभावी ढंग से लक्षित करने के लिए अनुभवजन्य जातिगत आंकड़े एकत्र करना आवश्यक माना जाता है।
  • सटीक जातिगत आंकड़े क्रीमी लेयर का निर्धारण करने और आरक्षित श्रेणियों के भीतर जातियों के उप-वर्गीकरण का मार्गदर्शन करने जैसी वर्तमान नीतिगत चुनौतियों का समाधान करने में मदद करेंगे।

महत्वपूर्ण शब्द

जनगणना 2027

भारत की आगामी डिजिटल जनसांख्यिकीय कवायद। इसमें स्वतंत्रता के बाद से पहली समकालिक देशव्यापी जाति गणना शामिल होगी, जिसमें बिना किसी पूर्वनिर्धारित ड्रॉप-डाउन श्रेणियों के उत्तरों को स्वयं दर्ज करने के लिए एक ओपन कॉलम फॉर्मेट का उपयोग किया जाएगा।

UPSC context

GS पेपर 1 और 2 (जनसंख्या एवं सामाजिक न्याय)। जनगणना कार्यप्रणाली, डेटा गवर्नेंस और कल्याणकारी नियोजन के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
सामाजिक-आर्थिक और जाति जनगणना (SECC) 2011

गरीबी से पीड़ित परिवारों की पहचान करने और जातिगत आंकड़े एकत्र करने के लिए 2011 में घर-घर जाकर की गई एक गणना। इसके जातिगत निष्कर्षों को रोक दिया गया था क्योंकि खुले प्रश्नों के कारण 46 लाख से अधिक अमानकीकृत और अव्यवस्थित जाति प्रविष्टियाँ प्राप्त हुई थीं।

UPSC context

GS Paper 2 (शासन/कल्याण)। डेटा संग्रह, पहचान की राजनीति और लक्षित कल्याण के लिए लाभार्थियों की पहचान की चुनौतियों को रेखांकित करता है।

Source
1931 की जनगणना

ब्रिटिश शासन के तहत अंतिम राष्ट्रव्यापी जनगणना, जिसने व्यापक रूप से जातिगत आंकड़ों की गणना और प्रकाशन किया था। इसके निष्कर्षों ने मंडल आयोग की सिफारिशों सहित स्वतंत्रता के बाद भारत की सकारात्मक कार्रवाई (affirmative action) नीतियों को काफी प्रभावित किया।

UPSC context

GS Paper 1 (भारतीय समाज/इतिहास)। आधुनिक जाति-आधारित आरक्षण के ऐतिहासिक आधारों और जनसांख्यिकीय नीतियों के विकास का परीक्षण करता है।

Source
2022-23 बिहार जाति सर्वेक्षण

215 कोड की एक तैयार की गई ड्रॉप-डाउन सूची का उपयोग करके सामाजिक-आर्थिक संकेतकों और जातीय जनसांख्यिकी का मानचित्रण करने वाला राज्य सरकार के नेतृत्व में आयोजित एक डिजिटल सर्वेक्षण। इससे पता चला कि बिहार की आबादी में OBC और EBC की हिस्सेदारी 63% है।

UPSC context

GS पेपर 2 (सामाजिक न्याय)। राज्य-स्तरीय सकारात्मक कार्रवाई, साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण और गणना में संघीय मुद्दों के विश्लेषण के लिए प्रासंगिक।

Source
पिछड़े वर्गों का उप-वर्गीकरण

व्यापक कोटा श्रेणियों (जैसे OBC या SC) को उप-विभाजित करने की प्रशासनिक प्रक्रिया, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि आरक्षण के लाभ सबसे अधिक हाशिए पर मौजूद उप-समूहों तक पहुंचें और अपेक्षाकृत उन्नत समूहों के प्रभुत्व को रोका जा सके।

UPSC context

GS पेपर 2 (सामाजिक न्याय/संविधान)। न्यायसंगत सकारात्मक कार्रवाई के लिए संवैधानिक तंत्रों का परीक्षण (जैसे, अनुच्छेद 340, रोहिणी आयोग)।

क्रीमी लेयर

एक कानूनी अवधारणा जिसका उपयोग पिछड़े वर्गों के भीतर सामाजिक, शैक्षणिक और आर्थिक रूप से उन्नत व्यक्तियों की पहचान करने और उन्हें आरक्षण के लाभों से बाहर करने के लिए किया जाता है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सकारात्मक कार्रवाई वास्तव में वंचित लोगों को लक्षित करे।

UPSC context

GS पेपर 2 (सामाजिक न्याय)। समानता के अधिकार और आरक्षण की सीमाओं पर सुप्रीम कोर्ट के न्यायशास्त्र की समझ का परीक्षण करता है।

प्रारंभिक ट्रैप

2011 की सामाजिक-आर्थिक और जाति जनगणना (SECC) जनगणना अधिनियम, 1948 के वैधानिक ढांचे के तहत आयोजित की गई थी।

SECC 2011 ग्रामीण और शहरी मंत्रालयों द्वारा किया गया एक प्रशासनिक सर्वेक्षण था, जिसे जनगणना अधिनियम, 1948 का वैधानिक आधार प्राप्त नहीं था। जनगणना 2027 को यह वैधानिक आधार प्राप्त होगा।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity & Governance

जनगणना और पिछड़े वर्गों के लिए संवैधानिक और कानूनी आधार क्या हैं?

  • संघ सूची: सातवीं अनुसूची की प्रविष्टि 69 जनगणना कराने की शक्ति अनन्य रूप से संघ सरकार में निहित करती है।
  • अनुच्छेद 340: राष्ट्रपति को सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों की स्थिति की जांच के लिए एक आयोग नियुक्त करने की शक्ति प्रदान करता है।
  • जनगणना अधिनियम, 1948: वैधानिक ढांचा प्रदान करता है, गैर-अनुपालन को दंडित करता है, और दशकीय जनगणना के दौरान एकत्र किए गए डेटा की गोपनीयता की गारंटी देता है।
Social Justice

OBC उप-वर्गीकरण और सकारात्मक कार्रवाई के युक्तिकरण का ढांचा क्या है?

  • रोहिणी आयोग: OBCs के बीच आरक्षण लाभों के न्यायसंगत वितरण की समीक्षा करने और उप-वर्गीकरण का प्रस्ताव देने के लिए अनुच्छेद 340 के तहत गठित।
  • इन्द्रा साहनी निर्णय: 1992 के सुप्रीम कोर्ट के निर्णय ने सामाजिक और आर्थिक रूप से उन्नत OBC को आरक्षण से बाहर करने के लिए 'क्रीमी लेयर' की अवधारणा स्थापित की थी।

अंतर-विषय पैटर्न

  • संघवाद + राज्यों के नेतृत्व वाले सर्वेक्षण

    बिहार के जाति सर्वेक्षण ने इसे कल्याणकारी योजनाओं को लक्षित करने के लिए एक राज्य प्रशासनिक सर्वेक्षण के रूप में प्रस्तुत करके संघ की अनन्य जनगणना शक्ति (प्रविष्टि 69) को बाईपास कर दिया, जो डेटा संग्रह में संघीय तनावों को दर्शाता है।

  • OBC डेटा + SC/ST उप-वर्गीकरण

    सकारात्मक कार्रवाई को तर्कसंगत बनाने के लिए ओबीसी (OBC) के सूक्ष्म आंकड़ों की मांग सीधे तौर पर सुप्रीम कोर्ट की संवैधानिक पीठ के उस हालिया फैसले के समानांतर है, जिसने राज्यों को लक्षित कोटा लाभों के लिए अनुसूचित जातियों को उप-वर्गीकृत करने की अनुमति दी थी।

जाति जनगणना कार्यप्रणाली + SECC 2011 को वैधानिक समर्थन का अभाव + अनुच्छेद 340 की शक्तियां, 2026 Prelims के एक कथन-आधारित प्रश्न में एक साथ पूछे जाने की संभावना है।

संबद्ध PYQ · 3

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  • 2020PrelimsGS1

    Which one of the following categories of Fundamental Rights incorporates protection against untouchability as a form of discrimination?

  • 2022MainsGS1

    Analyse the salience of 'sect' in Indian society vis-a-vis caste, region and religion.

  • 2022MainsGS2

    Discuss the role of the National Commission for Backward Classes in the wake of its transformation from a statutory body to a constitutional body.