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ड्राफ्ट राष्ट्रीय विद्युत नीति 2026 पर केरल की चिंताएं

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

मसौदा राष्ट्रीय विद्युत नीति 2026 पर चल रही बहस ऊर्जा बुनियादी ढांचे, क्रॉस-सब्सिडी और DISCOM सुधारों से संबंधित GS3 के महत्वपूर्ण विषयों को छूती है। यह केंद्र-राज्य संबंधों और समवर्ती सूची (Concurrent List) के विषयों के प्रबंधन से जुड़ी GS2 की चिंताओं के साथ भी गहराई से जुड़ती है।

सारांश

केरल के बिजली मंत्री के. कृष्णनकुट्टी ने केंद्रीय विद्युत मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित राष्ट्रीय विद्युत नीति (मसौदा), 2026 का कड़ा विरोध किया है। राज्य का तर्क है कि कई वितरण लाइसेंसधारकों को प्रोत्साहित करने, क्रॉस-सब्सिडी को समाप्त करने और निजी वितरकों को यूनिवर्सल सर्विस ऑब्लिगेशन (Universal Service Obligation) से छूट देने वाले प्रावधान केरल राज्य विद्युत बोर्ड (KSEB) जैसी सार्वजनिक उपयोगिताओं को अस्थिर कर देंगे। इसके अतिरिक्त, STU और SLDC जैसी राज्य संस्थाओं के विखंडन (unbundling) को राज्यों के अधिकारों के उल्लंघन के रूप में देखा जा रहा है। केरल ने चेतावनी दी है कि इन सुधारों से सामान्य उपभोक्ताओं के लिए टैरिफ में भारी वृद्धि हो सकती है, जबकि निजी कंपनियों को आकर्षक औद्योगिक खातों को चुनने (cherry-pick) की अनुमति मिल जाएगी।

मुख्य बिंदु

  • केरल ने ड्राफ्ट नेशनल इलेक्ट्रिसिटी पॉलिसी 2026 का विरोध किया है, जिसमें KSEB जैसी सार्वजनिक डिस्कॉम (discoms) की वित्तीय व्यवहार्यता को होने वाले संभावित नुकसान का हवाला दिया गया है।
  • स्टेट लोड डिस्पैच सेंटर (SLDC) और स्टेट ट्रांसमिशन यूटिलिटी (STU) की प्रस्तावित अनबंडलिंग को बिजली क्षेत्र पर राज्यों की स्वायत्तता पर अतिक्रमण के रूप में देखा जा रहा है।
  • कई वितरण लाइसेंसधारियों को अनुमति देना और उन्हें 'यूनिवर्सल सर्विस ऑब्लिगेशन' (Universal Service Obligation) से छूट देना निजी कंपनियों को केवल लाभदायक औद्योगिक उपभोक्ताओं को चुनने (cherry-pick) के लिए प्रोत्साहित कर सकता है।
  • क्रॉस-सब्सिडी को समाप्त करने के प्रयास से सामान्य घरेलू और कृषि उपभोक्ताओं के लिए बिजली की दरों में भारी वृद्धि हो सकती है।
  • यह असहमति बिजली क्षेत्र में नीतिगत सुधारों को लेकर संघीय तनाव को उजागर करती है, जो समवर्ती सूची के अंतर्गत आता है।

महत्वपूर्ण शब्द

प्रारूप राष्ट्रीय विद्युत नीति 2026

2026 का एक नीतिगत रोडमैप जिसका लक्ष्य लागत-प्रतिबिंबित टैरिफ, DISCOMs का वित्तीय कायाकल्प और बिजली वितरण में बढ़ी हुई प्रतिस्पर्धा के माध्यम से 2030 तक 2,000 kWh की प्रति व्यक्ति खपत तक पहुँचना है।

UPSC context

GS पेपर 3: बुनियादी ढांचा और ऊर्जा। यह क्षेत्रक सुधारों और दीर्घकालिक राष्ट्रीय विकास लक्ष्यों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
विद्युत अधिनियम, 2003

भारत के बिजली क्षेत्र को विनियमित करने वाला प्रमुख कानून, जिसने राज्य विद्युत बोर्डों के अनबंडलिंग को अनिवार्य किया और प्रतिस्पर्धा, ओपन एक्सेस तथा स्वतंत्र नियामक आयोगों (CERC/SERCs) की शुरुआत की।

UPSC context

GS पेपर 3: आर्थिक विकास और बुनियादी ढांचा। बिजली क्षेत्र के विनियमन और संघीय गतिशीलता को समझने के लिए एक आधारभूत कानून।

Source
सार्वभौमिक सेवा दायित्व (USO)

बिजली वितरण लाइसेंसधारियों का अपने क्षेत्र में मांग पर किसी भी उपभोक्ता को कनेक्शन प्रदान करने और बिजली की आपूर्ति करने का वैधानिक कर्तव्य, जो ऊर्जा तक न्यायसंगत पहुंच सुनिश्चित करता है।

UPSC context

GS पेपर 3: ऊर्जा और सामाजिक न्याय। समावेशी बुनियादी ढांचे और सेवा इक्विटी पर निजीकरण के प्रभाव की समझ का परीक्षण करता है।

Source
क्रॉस-सब्सिडी

एक मूल्य निर्धारण तंत्र जहाँ औद्योगिक और वाणिज्यिक उपभोक्ताओं से वसूले जाने वाले उच्च टैरिफ का उपयोग आवासीय और कृषि उपयोगकर्ताओं के लिए दरों को कम करने के लिए किया जाता है, जो अक्सर संघीय घर्षण का एक बिंदु होता है।

UPSC context

GS Paper 3: प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष सब्सिडी से संबंधित मुद्दे। औद्योगिक प्रतिस्पर्धात्मकता और सामाजिक कल्याण के बीच आर्थिक ट्रेड-ऑफ का मूल्यांकन करता है।

Source
राज्य भार प्रेषण केंद्र (SLDC)

राज्य स्तर पर वह सर्वोच्च निकाय जो रियल-टाइम ग्रिड निगरानी, इष्टतम (optimum) शेड्यूलिंग और राज्य की बिजली प्रणाली के एकीकृत एवं सुरक्षित संचालन को सुनिश्चित करने के लिए उत्तरदायी है।

UPSC context

GS पेपर 3: बुनियादी ढांचा। ग्रिड प्रबंधन, ऊर्जा सुरक्षा और संघीय शक्ति संबंधों के तकनीकी पहलुओं को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
राज्य पारेषण उपयोगिता (STU)

राज्य सरकार द्वारा नामित वह इकाई जो राज्य के भीतर पारेषण प्रणाली (intra-state transmission system) के विकास और संचालन के लिए उत्तरदायी होती है, जिसे अक्सर सुधार नीतियों में "unbundling" के लिए लक्षित किया जाता है।

UPSC context

GS Paper 2: संघवाद; GS Paper 3: अवसंरचना। यह बिजली क्षेत्र में राज्य-स्तरीय संस्थागत ढांचों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
अनबंडलिंग

विद्युत क्षेत्र में पारदर्शिता, जवाबदेही और प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने के लिए 'वर्टिकली इंटीग्रेटेड' (ऊर्ध्वाधर एकीकृत) यूटिलिटीज को उत्पादन (generation), पारेषण (transmission) और वितरण (distribution) हेतु अलग-अलग संस्थाओं में विभाजित करने की प्रक्रिया।

UPSC context

GS पेपर 3: बुनियादी ढांचा और संसाधनों का जुटाव। सार्वजनिक क्षेत्र के सुधारों और उपयोगिता प्रबंधन में एक मुख्य अवधारणा।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

7वीं अनुसूची के तहत विद्युत एक राज्य का विषय है, जो राज्यों को वितरण पर अनन्य नियामक अधिकार प्रदान करता है।

विद्युत समवर्ती सूची (Entry 38) के अंतर्गत आती है। हालांकि राज्य मुख्य रूप से DISCOMs का प्रबंधन करते हैं, लेकिन केंद्र (Union) के पास अनबंडलिंग (unbundling) या निजीकरण के ढांचे को अनिवार्य करने के लिए समवर्ती विधायी शक्तियां हैं।

संबंधित अवधारणाएँ

GS3 Economy (Energy)

भारत के पावर सेक्टर में 'क्रॉस-सब्सिडाइजेशन' क्या है?

  • कार्यप्रणाली: कृषि और घरेलू उपभोक्ताओं को सस्ती या मुफ्त बिजली प्रदान करने की लागत की भरपाई के लिए औद्योगिक और वाणिज्यिक उपभोक्ताओं से अधिक टैरिफ वसूलना।
  • आर्थिक प्रभाव: यह विनिर्माण इनपुट लागत को बढ़ाता है, जिससे औद्योगिक प्रतिस्पर्धा प्रभावित होती है, साथ ही सरकारी सब्सिडी की प्रतिपूर्ति में देरी होने पर यह राज्य की सार्वजनिक उपयोगिताओं को वित्तीय बोझ उठाने के लिए मजबूर करता है।
GS3 Infrastructure

बिजली वितरण में यूनिवर्सल सर्विस ऑब्लिगेशन (USO) क्या है?

  • सांविधिक अधिदेश: एक वैधानिक अधिदेश जिसके तहत एक वितरण लाइसेंसधारी के लिए अपने संचालन क्षेत्र के सभी उपभोक्ताओं को बिना किसी भेदभाव के बिजली की आपूर्ति करना अनिवार्य है, ताकि सार्वभौमिक ऊर्जा पहुँच सुनिश्चित की जा सके।
  • चेरी-पिकिंग का जोखिम: यदि निजी क्षेत्र को USO से छूट दी जाती है, तो वे विशेष रूप से लाभदायक औद्योगिक केंद्रों को सेवा प्रदान कर सकते हैं, जिससे राज्य की DISCOMs पर घाटे वाले ग्रामीण आपूर्ति नेटवर्क का बोझ बढ़ जाएगा।

अंतर-विषय पैटर्न

  • समवर्ती सूची और संघीय टकराव के बिंदु

    कृषि और शिक्षा की तरह ही, बिजली सुधार भी उस संरचनात्मक घर्षण को उजागर करते हैं जब केंद्र की नीतियां समवर्ती सूची (Concurrent List) के विषयों के भीतर राज्य-स्तरीय कार्यान्वयन की वास्तविकताओं में बदलाव को अनिवार्य बनाती हैं।

  • क्रॉस-सब्सिडी बनाम मेक इन इंडिया

    औद्योगिक बिजली की बढ़ी हुई दरें विनिर्माण निर्यात लक्ष्यों के सीधे विपरीत हैं, जो ग्रामीण कल्याण, सार्वजनिक उपयोगिताओं की व्यवहार्यता और औद्योगिक प्रतिस्पर्धात्मकता के बीच एक policy trilemma उत्पन्न करती हैं।

GS2/GS3 Mains में इस बात पर एक मिश्रित प्रश्न की अपेक्षा करें कि ड्राफ्ट NEP 2026 किस प्रकार DISCOM की व्यवहार्यता, औद्योगिक प्रतिस्पर्धात्मकता और संघवाद के बीच संतुलन बनाता है।

संबद्ध PYQ · 3

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    Examine the evolving pattern of Centre-State financial relations in the context of planned development in India. How far have the recent reforms impacted the fiscal federalism in India?

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    What changes has the Union Government recently introduced in the domain of Centre-State relations ? Suggest measures to be adopted to build the trust between the Centre and the States and for strengthening federalism.

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