चंडीगढ़ के गांवों में नक्शा परियोजना पायलट भूमि सर्वेक्षण
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
भू-अभिलेखों का डिजिटलीकरण और आधुनिकीकरण भारत में ई-गवर्नेंस और भूमि सुधारों के महत्वपूर्ण पहलू हैं। NAKSHA और SVAMITVA जैसी परियोजनाएं उभरती प्रौद्योगिकियों (GIS, Drones) के व्यावहारिक अनुप्रयोग को प्रदर्शित करती हैं, जो अस्पष्ट संपत्ति अधिकारों और मुकदमेबाजी जैसी ऐतिहासिक शासन संबंधी कमियों को दूर करती हैं। यह सीधे तौर पर पारदर्शिता, जवाबदेही और प्रौद्योगिकी अनुप्रयोगों जैसे UPSC विषयों को संबोधित करता है।
सारांश
केंद्र की NAKSHA परियोजना ने उन्नत भू-स्थानिक प्रौद्योगिकियों (geospatial technologies) का उपयोग करते हुए पायलट भूमि सर्वेक्षण के लिए चंडीगढ़ के पाँच गाँवों का चयन किया है। ग्रामीण विकास मंत्रालय के तहत भूमि संसाधन विभाग (DoLR) द्वारा प्रबंधित, यह परियोजना डिजिटल इंडिया भूमि अभिलेख आधुनिकीकरण कार्यक्रम (DILRMP) पर आधारित है। ड्रोन सर्वेक्षण, हाई-रेसोल्यूशन इमेजरी और GIS मैपिंग के माध्यम से, NAKSHA का लक्ष्य भूखंडों (land parcels) का सटीक सीमांकन करना और उन्हें सीधे स्वामित्व विवरण से जोड़ना है। इस तकनीकी हस्तक्षेप से परस्पर व्यापी दावों (overlapping claims) को सुलझाने, स्पष्ट संपत्ति अधिकार (property titles) जारी करने, बैंक ऋण स्वीकृति को आसान बनाने और बेहतर शहरी बुनियादी ढांचा नियोजन की सुविधा प्रदान करके भूमि प्रशासन के आधुनिकीकरण की उम्मीद है।
मुख्य बिंदु
- केंद्र ने NAKSHA (National Geospatial Knowledge-based Land Survey of Urban Habitations) परियोजना के तहत एक पायलट भूमि सर्वेक्षण के लिए चंडीगढ़ के पाँच गाँवों का चयन किया है।
- NAKSHA को भूमि संसाधन विभाग (DoLR) द्वारा कार्यान्वित किया जा रहा है और यह डिजिटल इंडिया लैंड रिकॉर्ड्स मॉडर्नाइजेशन प्रोग्राम (DILRMP) पर आधारित है।
- यह पहल शहरी भूमि पार्सल को सटीक रूप से सीमांकित करने के लिए ड्रोन सर्वे, हाई-रिज़ॉल्यूशन इमेजरी और GIS मैपिंग जैसी आधुनिक जियोस्पेशियल तकनीकों का उपयोग करती है।
- इस परियोजना का उद्देश्य भूमि प्रशासन का आधुनिकीकरण करना, स्पष्ट संपत्ति शीर्षक जारी करना, परस्पर व्यापी दावों का समाधान करना और पारदर्शी संपत्ति स्वामित्व सुनिश्चित करना है।
- स्पष्ट संपत्ति शीर्षक बैंक ऋणों तक आसान पहुंच की सुविधा प्रदान करेंगे और रियल एस्टेट गतिविधियों को बढ़ावा देंगे, साथ ही शहरी बुनियादी ढांचा नियोजन में भी सहायता करेंगे।
महत्वपूर्ण शब्द
NAKSHA परियोजना
National Geospatial Knowledge-based Land Survey of Urban Habitations का संक्षिप्त रूप। यह DILRMP के तहत वर्ष 2024 का एक पायलट प्रोजेक्ट है, जिसका उद्देश्य चुनिंदा शहरों में ड्रोन और GIS मैपिंग का उपयोग करके शहरी भूमि रिकॉर्ड का आधुनिकीकरण करना है।
UPSC context
GS पेपर 2 (शासन/e-गवर्नेंस) और GS पेपर 3 (भूमि सुधार)। यह शहरी भूमि प्रबंधन और प्रशासन में तकनीक के ज्ञान का परीक्षण करता है।
डिजिटल इंडिया भू-अभिलेख आधुनिकीकरण कार्यक्रम (DILRMP)
एक केंद्रीय क्षेत्र की योजना (2016 में पुनर्गठित) जिसका उद्देश्य भू-अभिलेखों (land records) का डिजिटलीकरण करना, नामांतरण (mutations) को स्वचालित करना और शाब्दिक/स्थानिक (textual/spatial) डेटा को एकीकृत करना है ताकि विवादों को कम किया जा सके और निर्णायक भूमि-स्वामित्व (conclusive land-titling) की दिशा में बढ़ा जा सके।
UPSC context
GS Paper 3 (भूमि सुधार)। डिजिटल गवर्नेंस और भारत की जटिल भूमि प्रशासन प्रणाली के आधुनिकीकरण पर आधारित प्रश्नों के लिए प्रमुख विषय।
भूमि संसाधन विभाग (DoLR)
ग्रामीण विकास मंत्रालय के तहत वह नोडल विभाग जो भूमि सुधार, DILRMP और जलागम प्रबंधन के लिए जिम्मेदार है। यह राज्यों के साथ भूमि नीति और तकनीकी आधुनिकीकरण का समन्वय करता है।
UPSC context
GS पेपर 2 (मंत्रालय और विभाग)। भूमि शासन और ग्रामीण विकास के संस्थागत ढांचे को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
भू-स्थानिक तकनीक
GPS, GIS और रिमोट सेंसिंग जैसे उन्नत उपकरण जिनका उपयोग स्थान-आधारित डेटा को एकत्र करने, विश्लेषण करने और मानचित्रण करने के लिए किया जाता है। NAKSHA में, यह हाई-रिज़ॉल्यूशन इमेजरी और सटीक पार्सल डेलिनियेशन (सीमांकन) को सक्षम बनाता है।
UPSC context
GS पेपर 3 (विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी/भूमि सुधार)। सार्वजनिक सेवा वितरण में उभरती प्रौद्योगिकियों के अनुप्रयोग से संबंधित विषयों के लिए प्रासंगिक।
स्वामित्व योजना
पंचायती राज मंत्रालय द्वारा (2020 में शुरू की गई) एक केंद्रीय क्षेत्र की योजना, जो ग्रामीण आवासीय (आबादी) भूमि के मानचित्रण के लिए ड्रोन तकनीक का उपयोग करती है और मालिकों को कानूनी 'Record of Rights' (अधिकारों का रिकॉर्ड) प्रदान करती है।
UPSC context
GS पेपर 2 (शासन)। ग्रामीण (SVAMITVA) और शहरी (NAKSHA) भूमि सर्वेक्षण पहलों के बीच अंतर करने के लिए अक्सर इसकी तुलना NAKSHA से की जाती है।
प्रारंभिक ट्रैप
चूँकि NAKSHA शहरी बस्तियों का सर्वेक्षण करता है, इसलिए इसे आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय द्वारा कार्यान्वित किया जाता है।
NAKSHA शहरी बस्तियों का सर्वेक्षण करता है, लेकिन आश्चर्यजनक रूप से इसे MoHUA के बजाय ग्रामीण विकास मंत्रालय के तहत भूमि संसाधन विभाग द्वारा कार्यान्वित किया जाता है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में निश्चित बनाम अनुमानित भूमि स्वामित्व
- अनुमानात्मक स्वामित्व: भारत की वर्तमान प्रणाली; भूमि पंजीकरण लेन-देन के एक रिकॉर्ड के रूप में कार्य करता है, न कि स्वामित्व के राज्य-गारंटीकृत प्रमाण के रूप में। टाइटल (Title) को चुनौती दी जा सकती है।
- निष्कर्षणात्मक स्वत्वाधिकार: राज्य भूमि स्वामित्व (land title) की गारंटी देता है और त्रुटियों के लिए मुआवजे का प्रावधान करता है। DILRMP और NAKSHA जैसी योजनाएं इस प्रणाली में बदलाव के लिए डिजिटल आधार तैयार करती हैं।
डिजिटल इंडिया भूमि रिकॉर्ड आधुनिकीकरण कार्यक्रम (DILRMP)
- मुख्य उद्देश्य: इसका उद्देश्य भू-अभिलेखों का कंप्यूटरीकरण करना, स्थानिक (spatial) और लिखित (textual) रिकॉर्ड्स को एकीकृत करना और एक आधुनिक भूमि प्रबंधन प्रणाली स्थापित करना है।
- नोडल एजेंसी: यह ग्रामीण विकास मंत्रालय के भूमि संसाधन विभाग (DoLR) के तहत संचालित एक केंद्रीय क्षेत्र की योजना है।
- ULPIN एकीकरण: सर्वेक्षण किए गए भूमि पार्सल के लिए 14-अंकों की आईडी प्रदान करने हेतु यूनिक लैंड पार्सल आइडेंटिफिकेशन नंबर (ULPIN), जिसे भू-आधार (Bhu-Aadhaar) के रूप में भी जाना जाता है, की शुरुआत की गई।
अंतर-विषय पैटर्न
SVAMITVA बनाम NAKSHA स्थानिक मानचित्रण
SVAMITVA पंचायती राज मंत्रालय के तहत ग्रामीण 'आबादी' क्षेत्रों का मानचित्रण करता है, जबकि NAKSHA शहरी बस्तियों का मानचित्रण करता है, लेकिन विरोधाभासी रूप से यह ग्रामीण विकास मंत्रालय के अंतर्गत आता है।
भू-स्थानिक डेटा उदारीकरण 2021
NAKSHA जैसी ड्रोन मैपिंग परियोजनाएं जियोस्पेशियल डेटा के 2021 के उदारीकरण (deregulation) का लाभ उठाती हैं, जिसने Survey of India के मैपिंग एकाधिकार को समाप्त कर दिया और व्यापक सार्वजनिक-निजी क्षेत्र की भागीदारी की अनुमति दी।
SVAMITVA और NAKSHA के उनके अप्रत्याशित (counter-intuitive) नोडल मंत्रालयों (MoPR बनाम MoRD) का परीक्षण करने के लिए Prelims में एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
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