ठोस अपशिष्ट प्रबंधन और नगर निगम की जवाबदेही
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख केंद्रीय वित्तपोषण और स्थानीय कार्यान्वयन के बीच के अंतराल पर एक उत्कृष्ट केस स्टडी के रूप में कार्य करता है। यह नगर निगमों (GS2) की शासन संबंधी कमियों और जवाबदेही के मुद्दों को रेखांकित करता है, साथ ही खराब ठोस अपशिष्ट प्रबंधन के कारण उत्पन्न पर्यावरणीय/स्वास्थ्य संकट और बायो-रेमेडिएशन (GS3) की आवश्यकता को भी दर्शाता है।
सारांश
केंद्र सरकार ने चंडीगढ़ के दादू माजरा में पुराने कचरे के ढेर (legacy waste dump) की समस्या के समाधान के लिए एक 'वेस्ट-टू-एनर्जी' (Waste-to-Energy) प्रोजेक्ट और अपनी वित्तीय हिस्सेदारी को मंजूरी दे दी है। हालांकि, केंद्र ने संसद में स्पष्ट किया कि भूमि की सफाई (land clearance), बायो-रेमेडिएशन और परियोजना के कार्यान्वयन की प्राथमिक जिम्मेदारी चंडीगढ़ नगर निगम और UT प्रशासन की है। सांसद मनीष तिवारी द्वारा उठाए गए इस मुद्दे ने स्थानीय निकायों की निरंतर ढिलाई और विरोधाभासी समय-सीमाओं को उजागर किया है, जो पर्यावरण और सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए गंभीर खतरा बने हुए हैं। इस हस्तक्षेप में शहरी बुनियादी ढांचे (urban infrastructure) की सहायता के लिए ₹1 लाख करोड़ के 'अर्बन चैलेंज फंड' जैसे व्यापक वित्तीय ढांचों का भी उल्लेख किया गया।
मुख्य बिंदु
- केंद्र सरकार ने चंडीगढ़ में दादू माजरा कचरा डंप को साफ करने के लिए एक वेस्ट-टू-एनर्जी (Waste-to-Energy) परियोजना को मंजूरी दी और धन आवंटित किया।
- केंद्र ने स्पष्ट रूप से कहा कि परियोजना के क्रियान्वयन, बायो-रेमेडिएशन करने और पुराने कचरे (legacy waste) को साफ करने की जिम्मेदारी पूरी तरह से चंडीगढ़ नगर निगम और UT प्रशासन की है।
- यह मुद्दा शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) द्वारा प्रणालीगत शिथिलता और समय-सीमाओं को बार-बार टालने को उजागर करता है, जिससे स्थानीय निवासियों के लिए दीर्घकालिक पर्यावरणीय और स्वास्थ्य संबंधी खतरे पैदा हो रहे हैं।
- यह वित्तपोषण केंद्र के व्यापक शहरी बुनियादी ढांचे के प्रोत्साहन को दर्शाता है, जैसा कि शहरों की सहायता के लिए हाल ही में स्वीकृत ₹1 लाख करोड़ के 'Urban Challenge Fund' में देखा गया है।
महत्वपूर्ण शब्द
अर्बन चैलेंज फंड (UCF)
बाजार से जुड़े शहरी बुनियादी ढांचे को बढ़ावा देने के लिए ₹1 लाख करोड़ की एक केंद्रीय पहल। यह 25% केंद्रीय सहायता प्रदान करती है, जिसमें शहरों को म्युनिसिपल बॉन्ड या निजी निवेश के माध्यम से 50% राशि जुटाने की आवश्यकता होती है।
UPSC context
GS पेपर III (बुनियादी ढांचा/अर्थव्यवस्था) के लिए प्रासंगिक। अभिनव वित्तपोषण मॉडल और शहरी सुधारों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
अपशिष्ट से ऊर्जा (Waste-to-Energy - WtE)
तकनीकी प्रक्रियाएं (जैसे भस्मीकरण या गैसीकरण) जो गैर-पुनर्चक्रण योग्य ठोस अपशिष्ट को उपयोगी ऊष्मा, बिजली या ईंधन में परिवर्तित करती हैं, जिन्हें अक्सर चक्रीय अर्थव्यवस्था (circular economy) के ढांचे में एकीकृत किया जाता है।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण)। ठोस अपशिष्ट प्रबंधन और संधारणीय ऊर्जा विकल्पों पर प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
जैव-उपचार
मिट्टी या पानी में मौजूद प्रदूषकों को अपघटित करने के लिए सूक्ष्मजीवों (बैक्टीरिया/कवक) का उपयोग। शहरी संदर्भों में, इसका मुख्य रूप से पुराने कचरे के ढेरों (legacy waste) को साफ करने के लिए उपयोग किया जाता है।
UPSC context
GS पेपर III (विज्ञान एवं तकनीक/पर्यावरण)। पर्यावरणीय प्रदूषण के जैविक समाधानों की समझ का परीक्षण करता है।
लिगेसी वेस्ट
डंपसाइटों पर वर्षों से जमा पुराने कचरे (legacy waste) की भारी मात्रा, जिसका प्रसंस्करण नहीं किया गया है और जो गंभीर पर्यावरणीय एवं स्वास्थ्य जोखिम पैदा करता है।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण)। शहरी स्वच्छता और NGT अनुपालन चर्चाओं में एक प्रमुख शब्द।
स्वच्छ भारत मिशन-शहरी (SBM-U 2.0)
फ्लैगशिप मिशन का दूसरा चरण, जिसका लक्ष्य 100% अपशिष्ट प्रसंस्करण, डंपसाइटों के उपचार और शहरी क्षेत्रों में जल संरक्षण के माध्यम से 'कचरा मुक्त शहर' बनाना है।
UPSC context
GS पेपर II (सामाजिक न्याय/योजनाएं)। शहरी विकास और स्वच्छता नीति के प्रश्नों के लिए केंद्रीय।
शहरी स्थानीय निकाय (ULBs)
संवैधानिक निकाय (74वाँ संशोधन) जो शहर या कस्बे के स्तर पर स्वच्छता और अपशिष्ट प्रबंधन सहित नागरिक प्रशासन के लिए जिम्मेदार हैं।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था/शासन)। विकेंद्रीकरण और स्थानीय शासन की कार्यात्मक दक्षता पर केंद्रित है।
प्रारंभिक ट्रैप
केंद्र सरकार केंद्रीय निधि का उपयोग करके पुराने कचरे के ढेरों (legacy waste dumps) के बायो-रेमेडिएशन को निष्पादित करने के लिए वैधानिक रूप से उत्तरदायी है।
12वीं अनुसूची (74वें CAA) के तहत, स्वच्छता और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन विशेष रूप से शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) की जिम्मेदारी है, न कि केंद्र की।
संबंधित अवधारणाएँ
ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2016 के मुख्य अधिदेश क्या हैं?
- तीन श्रेणियों में पृथक्करण: कचरा उत्पन्न करने वालों के लिए कचरे को स्रोत पर ही जैव-अपघटनीय (गीला), गैर-जैव-अपघटनीय (सूखा) और घरेलू खतरनाक श्रेणियों में पृथक करना अनिवार्य बनाता है।
- WtE रूटिंग: 1500 Kcal/kg से अधिक कैलोरी मान वाले गैर-पुनर्चक्रण योग्य अपशिष्ट को लैंडफिल में नहीं डाला जा सकता; इसका उपयोग ऊर्जा उत्पादन या को-प्रोसेसिंग के लिए किया जाना अनिवार्य है।
12वीं अनुसूची शहरी स्थानीय निकायों को उत्तरदायित्व कैसे आवंटित करती है?
- अनुच्छेद 243W: राज्य विधानमंडलों को 12वीं अनुसूची में सूचीबद्ध 18 विषयों के संबंध में नगर पालिकाओं को शक्तियाँ हस्तांतरित करने का अधिकार देता है।
- मद 6: विशेष रूप से सार्वजनिक स्वास्थ्य, स्वच्छता संरक्षण और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन को नगर पालिकाओं के कार्यात्मक क्षेत्र के रूप में सूचीबद्ध करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
SWM बनाम वायु गुणवत्ता (NCAP)
भस्मीकरण (incineration) का उपयोग करने वाली वेस्ट-टू-एनर्जी (Waste-to-Energy) परियोजनाएं अक्सर नेशनल क्लीन एयर प्रोग्राम (National Clean Air Programme) के लक्ष्यों के साथ टकराव पैदा करती हैं, यदि उनमें पृथक न किए गए (unsegregated) और कम कैलोरी मान (low-calorific) वाले कचरे को जलाया जाता है, जिससे डाइऑक्सिन (dioxins) जैसे विषैले उत्सर्जन उत्पन्न होते हैं।
अर्बन चैलेंज फंड एवं म्युनिसिपल बॉन्ड
अर्बन चैलेंज फंड केंद्रीय सहायता को 25% पर सीमित करता है, जिससे ULBs को बायो-रेमेडिएशन संयंत्रों जैसे भारी बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण हेतु म्युनिसिपल बॉन्ड जारी करने या PPPs में शामिल होने के लिए बाध्य होना पड़ता है।
SWM नियम 2016 के कैलोरी मान मानदंडों (calorific criteria) को Urban Challenge Fund के तहत ULB की वित्तीय स्वायत्तता से जोड़ने वाले एक बहु-कथनीय प्रश्न (multi-statement question) की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 2
संबद्ध PYQ · 2
- 2018MainsGS3
What are the impediments in disposing the huge quantities of discarded solid wastes which are continuously being generated? How do we remove safely the toxic wastes that have been accumulating in our habitable environment?
- 2024MainsGS2
Analyse the role of local bodies in providing good governance at local level and bring out the pros and cons merging the rural local bodies with the urban local bodies.
