केंद्र सरकार ने राज्य स्तर पर धान खरीद बोनस योजना का विरोध किया
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह मुद्दा केंद्रीय राजकोषीय नीति (बफर स्टॉक और सब्सिडी बिलों का प्रबंधन) और राज्य-स्तरीय कृषि हस्तक्षेपों (स्थानीय किसानों को सहायता प्रदान करना) के बीच के तनाव को सटीक रूप से दर्शाता है। यह GS-3 के खाद्य सुरक्षा, MSP और बफर स्टॉक जैसे विषयों के साथ-साथ राजकोषीय संघवाद (fiscal federalism) से संबंधित GS-2 के विषयों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।
सारांश
केंद्र ने केरल सरकार को धान खरीद के लिए किसानों को दिए जाने वाले अतिरिक्त बोनस को बंद करने का निर्देश दिया है। केंद्रीय वित्त मंत्रालय का तर्क है कि इस तरह के बोनस अधिक उत्पादन को प्रोत्साहित करते हैं, जिससे चावल और गेहूं का अत्यधिक बफर स्टॉक जमा हो जाता है और राजकोषीय देनदारियां बढ़ जाती हैं। केरल वर्तमान में केंद्रीय मूल्य के ऊपर ₹6.31 प्रति किलोग्राम का अतिरिक्त बोनस प्रदान करता है। लेफ्ट डेमोक्रेटिक फ्रंट (LDF) ने इस निर्देश का कड़ा विरोध किया है, इसे भारत की खाद्य आत्मनिर्भरता, खाद्य सुरक्षा और किसानों की आजीविका के लिए हानिकारक बताया है, साथ ही केंद्र द्वारा खरीद निधि के अपने हिस्से को जारी करने में देरी के कारण उत्पन्न मौजूदा संकट की ओर भी इशारा किया है।
मुख्य बिंदु
- केंद्र सरकार ने केरल को धान की खरीद पर अतिरिक्त बोनस देने की अपनी प्रथा को बंद करने का निर्देश दिया है।
- केंद्र का तर्क है कि इस तरह के राज्य बोनस धान की अत्यधिक खेती को प्रोत्साहित करते हैं, जिससे चावल और गेहूं का अत्यधिक भंडारण होता है और सरकारी खजाने पर वित्तीय बोझ बढ़ता है।
- केरल वर्तमान में अपने धान किसानों को समर्थन देने के लिए केंद्रीय खरीद मूल्य के अतिरिक्त ₹6.31 प्रति किलोग्राम का भुगतान करता है।
- एलडीएफ ने इस निर्देश का विरोध किया है, यह तर्क देते हुए कि यह राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करता है, आत्मनिर्भरता को कमजोर करता है और किसानों पर नकारात्मक प्रभाव डालता है।
- यह मुद्दा केंद्र-राज्य वित्तीय संबंधों में तनाव को भी उजागर करता है, जो केरल को खरीद कोष के केंद्रीय हिस्से के संवितरण में होने वाली देरी के कारण और भी बढ़ गया है।
महत्वपूर्ण शब्द
न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP)
वह पूर्व-घोषित न्यूनतम मूल्य जिस पर सरकार किसानों से फसलें खरीदती है ताकि संकटपूर्ण बिक्री को रोका जा सके और आय की स्थिरता सुनिश्चित की जा सके। यह धान और गेहूं जैसे आवश्यक अनाजों के उत्पादन को प्रोत्साहित करता है।
UPSC context
GS पेपर 3 (कृषि); मूल्य समर्थन, फसल पैटर्न और राजकोषीय घाटे पर पड़ने वाले प्रभाव के ज्ञान का परीक्षण करता है।
बफर स्टॉक
बाजार की कीमतों को स्थिर करने, कमी के दौरान आपूर्ति सुनिश्चित करने और सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) जैसी कल्याणकारी योजनाओं की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सरकार द्वारा बनाए रखे गए रणनीतिक खाद्यान्न भंडार।
UPSC context
GS पेपर 3 (अर्थव्यवस्था/कृषि); खाद्य प्रबंधन, भंडारण अवसंरचना और मूल्य स्थिरीकरण तंत्र पर केंद्रित है।
केंद्र-राज्य वित्तीय संबंध
अनुच्छेद 268 से 293 के तहत केंद्र और राज्य सरकारों के बीच राजस्व के वितरण, सहायता अनुदान और वित्तीय शक्तियों को विनियमित करने वाला संवैधानिक और संस्थागत ढांचा।
UPSC context
GS पेपर 2 (राजव्यवस्था/संघवाद); राजकोषीय संघवाद, वित्त आयोग की भूमिकाओं और राज्यों की राजकोषीय स्वायत्तता का परीक्षण करता है।
खाद्य सुरक्षा
एक ऐसी स्थिति जिसमें सभी नागरिकों की सुरक्षित और पौष्टिक भोजन तक भौतिक, आर्थिक और सामाजिक पहुंच सुनिश्चित हो। इसे राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA) 2013 के माध्यम से लागू किया जाता है।
UPSC context
GS पेपर 3 (सामाजिक न्याय/कृषि); PDS दक्षता, कुपोषण और भोजन के कानूनी अधिकार का मूल्यांकन करता है।
कृषि सब्सिडी
किसानों को उत्पादन लागत कम करने के लिए दी जाने वाली वित्तीय सहायता (प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष), जैसे उर्वरक, बिजली और केंद्रीय न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) में जोड़े गए राज्य-विशिष्ट बोनस।
UPSC context
GS पेपर 3 (कृषि); WTO व्यापार विकृति के मुद्दों, राजकोषीय बोझ और खेती में आर्थिक दक्षता को कवर करता है।
केंद्रीय वित्त मंत्रालय
भारत की राजकोषीय नीति, केंद्रीय बजट और कराधान के लिए जिम्मेदार केंद्रीय नोडल मंत्रालय। यह राज्य-स्तरीय वित्तीय देनदारियों की निगरानी करता है और राष्ट्रीय राजकोषीय अनुशासन सुनिश्चित करता है।
UPSC context
GS पेपर 3 (अर्थव्यवस्था); बजट प्रक्रिया, राजस्व प्रबंधन और संघीय वित्तीय निगरानी को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
केंद्र सरकार राज्य सरकारों को MSP के ऊपर किसी भी प्रकार का बोनस घोषित करने से कानूनी रूप से प्रतिबंधित करती है।
केंद्र कानूनी रूप से राज्य बोनस पर प्रतिबंध नहीं लगा सकता है। इसके बजाय, यह नीतिगत निवारकों (policy deterrents) का उपयोग करता है जैसे कि उस राज्य से केंद्रीय खरीद को प्रतिबंधित करना या खाद्य सब्सिडी प्रतिपूर्ति को MSP की सीमा तक सीमित करना।
संबंधित अवधारणाएँ
विकेंद्रीकृत खरीद योजना (DCP) क्या है?
- राज्य द्वारा मृत्युदंड: राज्य एजेंसियां लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (TPDS) के लिए सीधे खाद्यान्नों की खरीद, भंडारण और वितरण करती हैं।
- सब्सिडी प्रतिपूर्ति: केंद्र राज्यों को खरीद की आर्थिक लागत और केंद्रीय निर्गम मूल्य (CIP) के बीच के पूरे अंतर की प्रतिपूर्ति करता है।
- मुख्य उद्देश्य: FCI की ट्रांजिट लागत को कम करने, स्थानीय खरीद को बढ़ावा देने और गैर-पारंपरिक राज्यों तक MSP की पहुंच का विस्तार करने के लिए शुरू किया गया।
How does Open-Ended Procurement work?
- असीमित खरीद: सरकारी एजेंसियों को घोषित MSP पर पेश किए गए उन सभी गेहूं और चावल को खरीदना अनिवार्य है जो उचित औसत गुणवत्ता (FAQ) मानकों को पूरा करते हैं।
- बफर ओवरफ्लो: चूंकि खरीद की कोई सीमा नहीं है, अधिशेष राज्य भारी मात्रा में स्टॉक जमा करते हैं, जिससे अक्सर केंद्रीय पूल निर्धारित बफर मानदंडों से काफी अधिक हो जाता है।
- OMSS लिंकेज: ओपन-एंडेड खरीद के माध्यम से प्राप्त अतिरिक्त अनाज को नियमित रूप से खुले बाजार में उतारा जाता है ताकि कीमतों को नियंत्रित किया जा सके और गोदामों में जगह खाली की जा सके।
अंतर-विषय पैटर्न
MSP बोनस की पारिस्थितिक लागत
धान के लिए अतिरिक्त वित्तीय प्रोत्साहन भूजल की कमी को और बढ़ाते हैं तथा जलवायु-अनुकूल बाजरा, दलहन और तिलहन को बढ़ावा देने के उद्देश्य से किए जा रहे फसल विविधीकरण के प्रयासों को विफल करते हैं।
WTO AMS सीमाएं और राज्य सब्सिडी
राज्य-स्तरीय बोनस भारत के उत्पाद-विशिष्ट एग्रीगेट मेजरमेंट ऑफ सपोर्ट (AMS) में वृद्धि करते हैं, जो सीधे तौर पर WTO में अपने खाद्य सुरक्षा कार्यक्रमों के नई दिल्ली के बचाव को जटिल बनाते हैं।
2026 में विकेंद्रीकृत खरीद (Decentralised Procurement - DCP) तंत्र, राज्यों के MSP बोनस और WTO की AMS गणनाओं को जोड़ने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
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