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केंद्र ने दिल्ली में JNNURM के तहत अनियंत्रित फ्लैटों की जांच का प्रस्ताव रखा

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह सामाजिक बुनियादी ढांचे के निर्माण और लाभार्थियों तक इसकी वास्तविक पहुंच के बीच के गंभीर अंतराल को दर्शाता है, जो दिल्ली जैसे क्षेत्रों में राजनीतिक टकराव और संघीय शासन की जटिलताओं से काफी प्रभावित है।

सारांश

केंद्रीय आवास और शहरी मामलों के मंत्री मनोहर लाल ने घोषणा की है कि केंद्र दिल्ली में जवाहरलाल नेहरू राष्ट्रीय शहरी नवीकरण मिशन (JNNURM) के तहत गरीबों के लिए बनाए गए लगभग 48,000 फ्लैटों के आवंटन में विफलता की जांच करने पर विचार कर रहा है। वर्ष 2012 में निर्मित कुल 52,344 फ्लैटों में से अधिकांश खाली पड़े रहे और उनकी स्थिति काफी खराब हो गई है। यह मुद्दा राजनीतिक गतिरोध को दर्शाता है, जिसमें पिछली AAP सरकार पर जानबूझकर आवंटन रोकने के आरोप लगाए गए हैं। वर्तमान प्रशासन अब झुग्गीवासियों को आवास उपलब्ध कराने के लिए इन रहने योग्य न रह गई इकाइयों की मरम्मत या पुनर्निर्माण की योजना बना रहा है।

मुख्य बिंदु

  • केंद्र JNNURM योजना के तहत दिल्ली में शहरी गरीबों के लिए निर्मित लगभग 48,000 फ्लैटों को आवंटित न किए जाने के मामले में जांच करने पर विचार कर रहा है।
  • 2012 में केंद्र और राज्य के संयुक्त सहयोग से 52,344 फ्लैटों के निर्माण के बावजूद, वास्तव में केवल 4,871 ही आवंटित किए गए, जिससे शेष इकाइयां जर्जर हो गईं।
  • राज्यसभा सांसद स्वाति मालीवाल ने पूर्ववर्ती AAP नीत दिल्ली सरकार पर वोट बैंक की राजनीति के कारण आवास आवंटन को रोकने का आरोप लगाया।
  • केंद्रीय आवास और शहरी मामलों के मंत्री मनोहर लाल ने कहा कि वर्तमान दिल्ली सरकार इन जर्जर फ्लैटों की मरम्मत या पुनर्निर्माण करने की योजना बना रही है, ताकि अंततः इन्हें झुग्गीवासियों को आवंटित किया जा सके।

महत्वपूर्ण शब्द

जवाहरलाल नेहरू राष्ट्रीय शहरी नवीकरण मिशन (JNNURM)

2005 में शुरू की गई, यह भारत की पहली प्रमुख शहरी आधुनिकीकरण योजना थी। इसने प्रमुख मिशन शहरों में शहरी गरीबों को बुनियादी ढांचे और आवास (BSUP/IHSDP) सहित बुनियादी सेवाएं प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित किया।

UPSC context

GS पेपर II (कल्याणकारी योजनाएं) एवं GS III (शहरीकरण)। शहरी गरीबी उन्मूलन के विकास और लेगेसी प्रोजेक्ट की चुनौतियों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

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प्रधानमंत्री आवास योजना - शहरी (PMAY-U)

'सभी के लिए आवास' (Housing for All) के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए 2015 में शुरू किया गया यह प्रमुख मिशन शहरी गरीबों को पक्के घर प्रदान करता है। इसमें इन-सिटू स्लम पुनर्विकास (In-situ Slum Redevelopment) और क्रेडिट लिंक्ड सब्सिडी (Credit Linked Subsidy) जैसे वर्टिकल शामिल हैं।

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GS पेपर II (सामाजिक न्याय/कल्याण) और GS पेपर III (बुनियादी ढांचा)। शहरी विकास और आवास अधिकार संबंधी प्रश्नों के लिए एक प्रमुख योजना।

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झुग्गी-झोपड़ी पुनर्वास

एक नीतिगत उद्देश्य जिसका लक्ष्य अनौपचारिक और जर्जर झुग्गी बस्तियों को स्थायी आवास से प्रतिस्थापित करना है, जिसके तहत निवासियों को कानूनी स्वामित्व, बेहतर स्वच्छता और बुनियादी सुविधाएं प्रदान की जाती हैं, और इसमें अक्सर भूमि को एक संसाधन के रूप में उपयोग किया जाता है।

UPSC context

GS पेपर I (शहरीकरण) और GS II (कमज़ोर वर्ग)। शहरी गरीबी उन्मूलन और समावेशी शहर नियोजन रणनीतियों के विश्लेषण का परीक्षण करता है।

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केंद्र-राज्य संबंध

केंद्र और राज्यों के बीच संबंधों को संचालित करने वाला संवैधानिक और प्रशासनिक ढांचा। इसमें विधायी, प्रशासनिक और वित्तीय शक्तियाँ शामिल हैं, जिनका अक्सर केंद्रीय योजनाओं के कार्यान्वयन के दौरान परीक्षण होता है।

UPSC context

GS पेपर II (संघीय ढांचा)। शासन में सहकारी संघवाद और राजनीतिक-प्रशासनिक टकराव के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।

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राज्यसभा

संसद का उच्च सदन, जो राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों का प्रतिनिधित्व करता है। यह विधायी समीक्षा के लिए एक स्थायी सदन और कार्यपालिका को जवाबदेह ठहराने के लिए एक मंच के रूप में कार्य करता है।

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GS Paper II (संसद)। संघीय प्रतिनिधित्व, संसदीय निगरानी और विधायी प्रक्रियाओं के ज्ञान का परीक्षण करता है।

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प्रश्नकाल

संसदीय बैठक का पहला घंटा जहाँ सदस्य मंत्रियों से प्रश्न पूछते हैं। यह कार्यपालिका की जवाबदेही और सार्वजनिक पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण है।

UPSC context

GS Paper II (विधायिका)। कार्यपालिका पर संसदीय नियंत्रण के साधनों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

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प्रारंभिक ट्रैप

दिल्ली शहरी आश्रय सुधार बोर्ड (DUSIB) और दिल्ली विकास प्राधिकरण (DDA) दोनों सीधे केंद्र सरकार के अधीन कार्य करते हैं।

जहाँ दिल्ली विकास प्राधिकरण (DDA) केंद्रीय आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय के अधीन है, वहीं DUSIB दिल्ली राज्य सरकार के अंतर्गत कार्य करता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity: Federal Structure

अनुच्छेद 239AA दिल्ली के शहरी विकास पर प्रशासनिक नियंत्रण को किस प्रकार विभाजित करता है?

  • विशेष दर्जा: 69वें संविधान संशोधन अधिनियम (1991) द्वारा जोड़ा गया, यह राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली के लिए एक विधानसभा का प्रावधान करता है।
  • आरक्षित विषय: 'भूमि', 'लोक व्यवस्था' और 'पुलिस' अनन्य रूप से केंद्र सरकार के अधिकार क्षेत्र में बने हुए हैं, जो स्थानिक नियोजन (spatial planning) पर राज्य के नियंत्रण को सीमित करते हैं।
  • प्राधिकरणों की बहुलता: यह विभाजन केंद्रीय निकायों (DDA) और राज्य/नगर निकायों (DUSIB, MCD) के बीच क्षेत्राधिकारों के टकराव (overlapping jurisdictions) की स्थिति उत्पन्न करता है, जिससे अक्सर आवास क्षेत्र में नीतिगत पंगुता (policy paralysis) देखने को मिलती है।
Governance: Welfare Schemes

शहरी आवास नीति JNNURM से PMAY-U में कैसे परिवर्तित हुई?

  • JNNURM दृष्टिकोण: 2005 में शुरू की गई, यह योजना एकीकृत शहरी बुनियादी ढांचे और राज्य के नेतृत्व वाली परियोजनाओं के माध्यम से शहरी गरीबों को बुनियादी सेवाएं (BSUP) प्रदान करने पर केंद्रित थी।
  • मिशन समावेशन: JNNURM को अंततः समाहित कर लिया गया; इसके आवास घटक 2015 में शुरू की गई प्रधानमंत्री आवास योजना-शहरी (PMAY-U) के रूप में विकसित हुए।
  • मांग-प्रेरित बदलाव: PMAY-U पूरी तरह से आपूर्ति-आधारित सरकारी निर्माण से हटकर क्रेडिट लिंक्ड सब्सिडी स्कीम (CLSS) और इन-सीटू स्लम पुनर्विकास जैसे मांग-आधारित तंत्रों की ओर स्थानांतरित हो गया है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • शहरी बाढ़ और प्रशासनिक जड़ता

    झुग्गी आवास में देरी करने वाले परस्पर व्याप्त क्षेत्राधिकार (overlapping jurisdictions) उस प्रशासनिक जड़ता को दर्शाते हैं, जिसे अक्सर दिल्ली और बेंगलुरु जैसे महानगरों में खराब आपदा प्रतिक्रिया और बार-बार होने वाली शहरी बाढ़ के लिए जिम्मेदार ठहराया जाता है।

  • डेड कैपिटल बनाम एसेट मोनेटाइजेशन

    48,000 खाली सार्वजनिक फ्लैटों की जर्जर स्थिति "dead public capital" का उदाहरण है, जो शासन की एक मुख्य अक्षमता को दर्शाती है जिसे नेशनल मोनेटाइजेशन पाइपलाइन वर्तमान बुनियादी ढांचा नियोजन में रोकने का लक्ष्य रखती है।

दिल्ली में प्राधिकरणों की बहुलता (अनुच्छेद 239AA) को शहरी नीतिगत जड़ता (urban policy paralysis) से जोड़ते हुए GS2 मुख्य परीक्षा में एक प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 4

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  • 2023MainsGS1

    Does urbanization lead to more segregation and/or marginalization of the poor in Indian metropolises?

  • 2022MainsGS2

    Besides the welfare schemes, India needs deft management of inflation and unemployment to serve the poor and the underprivileged sections of the society. Discuss.

  • 2016MainsGS2

    Discuss the essentials of the 69th Constitutional Amendment Act and anomalies, if any, that have led to recent reported conflicts between the elected representatives and the institution of the Lieutenant Governor in the administration of Delhi. Do you think that this will give rise to a new trend in the functioning of the Indian federal politics?

  • 2018MainsGS2

    Whether the Supreme Court Judgement (July 2018) can settle the political tussle between the Lt. Governor and elected government of Delhi? Examine.