केंद्र सरकार पादप किस्म और किसान अधिकार अधिनियम में संशोधन की योजना बना रही है
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
बौद्धिक संपदा अधिकार (IPR), पारंपरिक खेती और अंतर्राष्ट्रीय संधियों का संगम UPSC का एक महत्वपूर्ण विषय है। ITPGRFA के तहत बहुपक्षीय प्रणाली (MLS) का विस्तार सीधे तौर पर भारत के अपने समृद्ध पादप आनुवंशिक संसाधनों पर संप्रभु नियंत्रण के लिए खतरा पैदा करता है और राष्ट्रीय जैव विविधता की रक्षा करने तथा खाद्य सुरक्षा के लिए ओपन एक्सेस को सुगम बनाने के बीच चल रही वैश्विक बहस को उजागर करता है।
सारांश
केंद्रीय कृषि मंत्री शिवराज सिंह चौहान ने घोषणा की है कि पारंपरिक बीज किस्मों के पंजीकरण को सरल बनाने और किसानों के बीच जागरूकता बढ़ाने के लिए 'पौधा किस्म और कृषक अधिकार संरक्षण अधिनियम' (PPV&FRA) में संशोधन किया जाएगा। इसी के साथ, वैज्ञानिकों के एक समूह ने सरकार से आग्रह किया है कि वह लीमा में आयोजित होने वाले 'खाद्य एवं कृषि हेतु पादप आनुवंशिक संसाधनों पर अंतर्राष्ट्रीय संधि' (ITPGRFA) के शासी निकाय के आगामी 11वें सत्र में भारत की पादप आनुवंशिक संपदा पर संप्रभु अधिकारों की रक्षा करे। उन्होंने 'बहुपक्षीय प्रणाली' (MLS) के विस्तार के प्रस्तावों पर चिंता जताई, जो भारत को अपने संपूर्ण राष्ट्रीय बीज संग्रह को वैश्विक पहुंच के लिए खोलने हेतु बाध्य कर सकता है, जिससे संभावित रूप से भारतीय किसानों के अधिकारों और राष्ट्र की जैविक संप्रभुता के साथ समझौता हो सकता है।
मुख्य बिंदु
- केंद्र ने किसानों के लिए बीज पंजीकरण प्रक्रियाओं को सरल बनाने और जागरूकता बढ़ाने हेतु पौधों की किस्मों और किसानों के अधिकारों का संरक्षण (PPV&FRA) अधिनियम में संशोधन करने की योजना की घोषणा की है।
- किसानों द्वारा पारंपरिक बीज किस्मों के संरक्षण को प्रोत्साहित करने के लिए एक वित्तीय प्रोत्साहन तंत्र शुरू किया जाएगा।
- अब तक PPV&FRA के तहत किसानों की 6,000 से अधिक पौधों की किस्मों को पंजीकृत किया जा चुका है।
- भारतीय वैज्ञानिकों ने लीमा में ITPGRFA की गवर्निंग बॉडी के 11वें सत्र में भारत की आनुवंशिक संपदा पर उसके संप्रभु अधिकारों की रक्षा को लेकर सरकार को आगाह किया।
- चिंताएं उन प्रस्तावों पर केंद्रित हैं जो बहुपक्षीय प्रणाली (MLS) को उसकी वर्तमान 64 फसलों से आगे विस्तारित करने की बात करते हैं, जिससे भारत को अपने संपूर्ण राष्ट्रीय बीज संग्रह (national seed collections) तक वैश्विक पहुंच प्रदान करने के लिए मजबूर होना पड़ सकता है।
महत्वपूर्ण शब्द
पौधों की किस्मों और किसानों के अधिकारों का संरक्षण (PPV&FR) अधिनियम, 2001
एक भारतीय 'सुई जेनेरिस' (sui generis) कानून जो पौधों की किस्मों को बौद्धिक संपदा संरक्षण प्रदान करता है, जबकि विशिष्ट रूप से यह सुनिश्चित करता है कि किसान संरक्षित किस्मों के बीजों को भी सहेज सकें, उपयोग कर सकें और बेच सकें।
UPSC context
GS पेपर III (कृषि/IPR)। वाणिज्यिक प्रजनक अधिकारों (commercial breeder rights) और पारंपरिक किसान अधिकारों के बीच भारत के संतुलन की समझ का परीक्षण करता है।
International Treaty on Plant Genetic Resources for Food and Agriculture (ITPGRFA)
एक कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय समझौता ('बीज संधि'), जो फसल विविधता के संरक्षण और पादप आनुवंशिक संसाधनों (plant genetic resources) से प्राप्त होने वाले लाभों के उचित बंटवारे को सुनिश्चित करने के लिए समर्पित है।
UPSC context
GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संधियां) और पेपर III (पर्यावरण)। खाद्य सुरक्षा और वैश्विक जैव विविधता शासन के लिए प्रासंगिक।
बहुपक्षीय प्रणाली (MLS)
ITPGRFA द्वारा निर्मित एक वैश्विक जीन पूल जो मानकीकृत लाभ-साझाकरण नियमों के तहत अनुसंधान, प्रजनन और प्रशिक्षण के लिए विशिष्ट खाद्य फसलों की आनुवंशिक सामग्रियों तक पहुँच को सुगम बनाता है।
UPSC context
GS पेपर III (जैव विविधता)। वैश्विक बीज पहुंच बनाम आनुवंशिक संपदा पर राष्ट्रीय संप्रभु अधिकारों पर बहस के लिए महत्वपूर्ण।
खाद्य एवं कृषि हेतु पादप आनुवंशिक संसाधन (PGRFA)
पादप मूल की आनुवंशिक सामग्री—जिसमें बीज और ऊतक शामिल हैं—जिसका खाद्य एवं कृषि के लिए वास्तविक या संभावित मूल्य है, और जो वैश्विक खाद्य सुरक्षा तथा फसल सुधार का आधार बनती है।
UPSC context
सामान्य अध्ययन (GS) पेपर III (कृषि)। जैव विविधता और संरक्षण विषयों में परीक्षित जैविक पूंजी के लिए तकनीकी शब्द।
UPOV (पौधों की नई किस्मों के संरक्षण के लिए अंतरराष्ट्रीय संघ)
एक अंतर-सरकारी संगठन जो एक मानकीकृत पादप किस्म संरक्षण प्रणाली प्रदान करता है। भारत के अधिनियम के विपरीत, UPOV का 1991 का कन्वेंशन बीजों को बचाने और पुनः उपयोग करने के किसानों के अधिकारों को काफी हद तक प्रतिबंधित करता है।
UPSC context
GS Paper III (IPR)। अंतरराष्ट्रीय व्यापार में भारत के अद्वितीय 'sui generis' कानूनी ढांचे के लिए तुलना का एक महत्वपूर्ण बिंदु।
सुई जेनेरिस प्रणाली
एक 'विशिष्ट' या 'अपनी तरह का अनूठा' कानूनी ढांचा। भारत ने गैर-व्यावसायिक कृषि पद्धतियों की रक्षा करते हुए WTO/TRIPS के अनुपालन के लिए PPV&FR Act हेतु इस दृष्टिकोण का उपयोग किया।
UPSC context
GS पेपर III (IPR)। अंतरराष्ट्रीय संपत्ति मानदंडों को स्थानीय आवश्यकताओं के अनुरूप ढालने के लिए भारत की विशेष कानूनी रणनीतियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
PPV&FR अधिनियम के तहत किसानों को किसी संरक्षित पौधे की किस्म के खेत में बचाए गए बीजों को बेचने से प्रतिबंधित किया गया है।
PPV&FRA 2001 के तहत, भारतीय किसानों के पास बिना ब्रांड वाले बीजों को बचाने, उपयोग करने, बोने, विनिमय करने, साझा करने और बेचने का स्पष्ट कानूनी अधिकार है, भले ही वे किसी कानूनी रूप से संरक्षित किस्म (variety) से संबंधित हों।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत के PPV&FR अधिनियम, 2001 के तहत प्रदान किए गए विशिष्ट अधिकार क्या हैं?
- सुई जेनेरिस प्रणाली: यह पेटेंट के विकल्प के रूप में कार्य करता है, जो पादप प्रजनकों और किसानों की रक्षा करते हुए WTO TRIPS के दायित्वों को पूरा करता है।
- किसानों के अधिकार: किसान पंजीकृत किस्म के बीजों सहित गैर-ब्रांडेड कृषि उपज को बचा सकते हैं, बो सकते हैं, विनिमय कर सकते हैं और बेच सकते हैं।
- प्रजनकों के अधिकार: प्रजनकों को पंजीकृत किस्म का व्यावसायिक रूप से उत्पादन करने, बेचने, विपणन करने और वितरित करने का अनन्य अधिकार प्रदान करता है।
- शोधकर्ताओं के अधिकार: वैज्ञानिकों द्वारा प्रयोग या अनुसंधान करने के लिए किसी भी पंजीकृत किस्म के उपयोग की अनुमति देता है।
ITPGRFA (सीड ट्रीटी) की बहुपक्षीय प्रणाली (Multilateral System) कैसे कार्य करती है?
- FAO रूपरेखा: खाद्य सुरक्षा के लिए वैश्विक पादप आनुवंशिक संसाधनों के संरक्षण और सतत उपयोग को सुनिश्चित करने वाली एक कानूनी रूप से बाध्यकारी FAO संधि।
- परिशिष्ट 1 फसलें: 64 प्रमुख खाद्य और चारे की फसलों को एक वैश्विक रिपॉजिटरी में संकलित करता है, जिससे अनुसंधान और प्रजनन के लिए साझा पहुंच की सुविधा मिलती है।
- लाभों का साझाकरण: इसके तहत आनुवंशिक सामग्रियों का व्यवसायीकरण करने वाले प्राप्तकर्ताओं के लिए वित्तीय लाभ साझा करना आवश्यक है, जो विकासशील देशों को निर्देशित किए जाते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
बीज संधि बनाम जैव विविधता अधिनियम
FAO के Multilateral System का विस्तार भारत के जैविक विविधता अधिनियम, 2002 को दरकिनार कर सकता है, जो विदेशी संस्थाओं द्वारा स्वदेशी आनुवंशिक संसाधनों तक पहुँच प्राप्त करने से पहले राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण (NBA) की सख्त मंजूरी को अनिवार्य बनाता है।
IPR बनाम कॉर्पोरेट कृषि (पेप्सिको मामला)
PPV&FRA विवाद सीधे तौर पर 2019 के पेप्सिको (PepsiCo) मामले की याद दिलाता है, जहाँ कंपनी ने अपनी पंजीकृत FC5 आलू की किस्म उगाने के लिए गुजरात के किसानों पर मुकदमा किया था, जो प्रजनकों (breeders) बनाम किसानों के अधिकारों की सीमाओं का परीक्षण करता है।
2026 की प्रारंभिक परीक्षा (prelims) में भारत के PPV&FRA (किसानों का गैर-ब्रांडेड बीज बेचने का अधिकार) और FAO सीड ट्रीटी की तुलना करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की उम्मीद करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2019PrelimsGS1
Consider the following statements : 1. According to the Indian Patents Act, a biological process to create a seed can be patented in India. 2. In India, there is no Intellectual Property Appellate Board. 3. Plant varieties are not eligible to be patented in India. Which of the statements given above is/are correct?
- 2014PrelimsGS1
Consider the following international agreements : 1. The International Treaty on Plant Genetic Resources for Food and Agriculture 2. The United Nations Convention to Combat Desertification 3. The World Heritage Convention Which of the above has/have a bearing on the biodiversity?
- 2014MainsGS3
In a globalized world, Intellectual Property Rights assume significance and are a source of litigation. Broadly distinguish between the terms-Copyrights, Patents and Trade Secrets.
