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जल जीवन मिशन 2.0: केंद्र और बिहार ने सुधार समझौता ज्ञापनों पर हस्ताक्षर किए

स्रोत:ddindia ↗

क्यों मायने रखता है

JJM 2.0 की ओर बदलाव, परिसंपत्ति निर्माण से परिसंपत्ति प्रबंधन और ग्राम पंचायतों के माध्यम से विकेंद्रीकरण की दिशा में शासन के एक महत्वपूर्ण क्रमिक विकास को दर्शाता है। बिहार में, 'सात निश्चय' जैसी राज्य की पहलों का राष्ट्रीय रूपरेखा के साथ एकीकरण, ग्रामीण सार्वजनिक सेवा वितरण में संघीय तालमेल को प्रदर्शित करता है।

सारांश

जल शक्ति मंत्रालय ने ग्रामीण जलापूर्ति को बुनियादी ढांचे के निर्माण से विकेंद्रीकृत शासन और दीर्घकालिक स्थिरता की ओर स्थानांतरित करने के लिए जल जीवन मिशन 2.0 (JJM 2.0) के तहत बिहार और मणिपुर के साथ सुधार-आधारित MoUs पर हस्ताक्षर किए हैं। JJM 2.0 के तहत, स्थानीय ग्राम पंचायतें इसके संचालन, रखरखाव और स्रोत की स्थिरता का नेतृत्व करेंगी। बिहार की इस भागीदारी को 'सात निश्चय' कार्यक्रम के तहत उसकी स्वदेशी 'हर घर नल का जल' योजना के अंतर्गत वर्ष 2016 से निर्मित व्यापक कवरेज (>90% ग्रामीण नल जल कनेक्शन) का समर्थन प्राप्त है। इसके साथ ही, 34 पात्र राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) में से 33 राज्य/केंद्र शासित प्रदेश JJM 2.0 ढांचे में शामिल हो गए हैं।

मुख्य बिंदु

  • केंद्रीय जल शक्ति मंत्रालय ने जल जीवन मिशन 2.0 (JJM 2.0) के तहत बिहार और मणिपुर की सरकारों के साथ सुधार-लिंक्ड समझौता ज्ञापनों (MoUs) पर हस्ताक्षर किए।
  • JJM 2.0 बुनियादी ढांचे के निर्माण से ग्रामीण जलापूर्ति प्रणालियों को दीर्घकालिक रूप से बनाए रखने की दिशा में एक बदलाव को चिह्नित करता है, जिसमें जल की गुणवत्ता, संचालन और रखरखाव (O&M), तथा भूजल/स्रोत की स्थिरता को मजबूत करने पर विशेष बल दिया गया है।
  • यह मिशन ग्राम पंचायत-नेतृत्व वाले, सेवा-आधारित और समुदाय-केंद्रित जल शासन (water governance) मॉडल को बढ़ावा देता है, जिससे स्थानीय स्वामित्व में वृद्धि होती है।
  • बिहार और मणिपुर के हस्ताक्षर करने के साथ ही, 34 भागीदार राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में से 33 ने अब केंद्र के साथ इन सुधार-संबद्ध MoUs पर हस्ताक्षर कर दिए हैं।
  • बिहार ने पहले ही 90% से अधिक ग्रामीण नल जल कवरेज हासिल कर लिया है, जो मुख्य रूप से 2016 में 'सात निश्चय' (Saat Nishchay) नीति के तहत शुरू किए गए उसके राज्य-स्तरीय प्रमुख कार्यक्रम 'हर घर नल का जल' द्वारा संचालित है।

महत्वपूर्ण शब्द

जल जीवन मिशन 2.0

भारत की ग्रामीण पेयजल पहल का एक पुनर्गठित और विस्तारित चरण (दिसंबर 2028 तक चलने वाला), जो बुनियादी ढांचे के निर्माण के स्थान पर विकेंद्रीकृत, यूटिलिटी-आधारित और समुदाय के नेतृत्व वाले सतत जल सेवा वितरण पर ध्यान केंद्रित करता है।

UPSC context

GS पेपर II (कल्याणकारी योजनाएं) एवं GS पेपर III (जल संसाधन प्रबंधन)। सुधारों से जुड़े केंद्र-राज्य राजकोषीय शासन का परीक्षण करता है।

Source
हर घर नल का जल

बिहार द्वारा 2016 में शुरू की गई एक प्रमुख पेयजल पहल, जिसका उद्देश्य सभी ग्रामीण और शहरी वार्डों में बिना किसी भेदभाव के प्रत्येक घर को स्वच्छ, पाइप से पीने योग्य नल का पानी उपलब्ध कराना है।

UPSC context

GS Paper II (राज्य की योजनाएं, विकेंद्रीकृत शासन)। यह अग्रणी राज्य-स्तरीय सार्वजनिक उपयोगिता कार्यक्रमों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
सात निश्चय

बिहार सरकार द्वारा 2015 में शुरू किया गया एक बहु-क्षेत्रीय विकास रोडमैप, जो युवा सशक्तिकरण, लैंगिक समानता, स्वच्छता और बुनियादी बिजली/जल अवसंरचना जैसे प्रमुख कल्याणकारी संकल्पों को प्राथमिकता देता है।

UPSC context

GS पेपर II (संघवाद और राज्य-नेतृत्व वाली योजना)। क्षेत्रीय सामाजिक-आर्थिक विकास ढांचे और शासन रणनीतियों का परीक्षण करता है।

Source
जल शक्ति मंत्रालय

वर्ष 2019 में मौजूदा जल-संबंधी मंत्रालयों का विलय करके बनाया गया केंद्रीय मंत्रालय, जो जल संसाधन, पेयजल, स्वच्छता और नदी पुनर्जीवन का प्रबंधन करने वाले शीर्ष प्रशासनिक विभाग के रूप में कार्य करता है।

UPSC context

सामान्य अध्ययन (GS) पेपर II (सरकारी मंत्रालय/विभाग)। समग्र संसाधन प्रबंधन के लिए प्रशासनिक सुदृढ़ीकरण के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
राष्ट्रीय जल जीवन मिशन (NJJM)

जल शक्ति मंत्रालय के तहत वह समर्पित प्रशासनिक इकाई जिसे भारतीय राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों में राष्ट्रीय जल जीवन मिशन के क्रियान्वयन, मार्गदर्शन और निगरानी का कार्य सौंपा गया है।

UPSC context

GS Paper II (कार्यपालिका/कार्यान्वयन निकाय)। यह केंद्र-राज्य योजना समन्वय तंत्र की संरचनात्मक समझ का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

जल जीवन मिशन 2.0 ने 100% घरेलू नल जल कनेक्शन प्राप्त करने के लिए 2024 की मूल समय सीमा को बनाए रखा है।

JJM 2.0 एक संरचनात्मक बदलाव को दर्शाता है जो आधिकारिक तौर पर 100% नल जल संतृप्ति (saturation) की समय सीमा को दिसंबर 2028 तक बढ़ाता है, जो कि 2024 के व्यापक रूप से प्रचारित प्रारंभिक लक्ष्य से अलग है।

संबंधित अवधारणाएँ

Indian Polity & Federalism

भारत में जल के संबंध में विधायी शक्तियों का संवैधानिक वितरण क्या है?

  • राज्य सूची (प्रविष्टि 17): राज्यों को जलापूर्ति, सिंचाई, जल निकासी, तटबंधों, जल भंडारण और जल शक्ति पर प्राथमिक क्षेत्राधिकार प्रदान करता है।
  • संघ सूची (प्रविष्टि 56): संघ को उस सीमा तक अंतर-राज्यीय नदियों और नदी घाटियों को विनियमित और विकसित करने का अधिकार देता है, जो संसद द्वारा घोषित की गई हो।
  • अनुच्छेद 262: संसद को कानून द्वारा किसी भी अंतर-राज्यीय नदी जल से संबंधित विवाद के न्यायनिर्णयन के लिए प्रावधान करने की शक्ति प्रदान करता है।
Panchayati Raj & Decentralized Governance

11वीं अनुसूची जल प्रबंधन में पंचायतों को किस प्रकार सशक्त बनाती है?

  • पेयजल (प्रविष्टि 11): ग्रामीण पेयजल आपूर्ति के नियोजन और प्रबंधन को सीधे ग्राम पंचायतों को हस्तांतरित करता है।
  • जलग्रहण प्रबंधन (प्रविष्टि 12): पंचायतों को लघु सिंचाई, जल प्रबंधन और स्थानीय जलसंभर विकास कार्यों को निष्पादित करने के लिए सशक्त बनाता है।
  • VWSCs / पानी समितियां: ग्राम पंचायत की कार्यकारी शाखा के रूप में कार्य करता है ताकि ग्रामीण जल आपूर्ति प्रणालियों का संचालन और रखरखाव किया जा सके।

अंतर-विषय पैटर्न

  • राजकोषीय संघवाद और प्रदर्शन अनुदान

    JJM 2.0 के केंद्रीय कोष को राज्य-स्तरीय यूटिलिटी सुधारों से जोड़ना 15वें वित्त आयोग के सशर्त अनुदान (tied grants) के समान है, जो पारंपरिक राजकोषीय संघवाद को सुधार-प्रोत्साहित हस्तांतरण में परिवर्तित करता है।

  • संसाधन गवर्नेंस में डिजिटल बुनियादी ढांचा

    संपत्ति मानचित्रण (asset mapping) के लिए सुजलम भारत डिजिटल फ्रेमवर्क (Sujalam Bharat Digital Framework) को एकीकृत करना यह दर्शाता है कि कैसे डिजिटल पब्लिक इंफ्रास्ट्रक्चर (DPI) विकेंद्रीकृत प्राकृतिक संसाधन शासन को अनुकूलित करता है।

JJM 2.0 का परिसंपत्ति निर्माण से उपयोगिता वितरण की ओर दृष्टिकोण में आया बदलाव, इसका 2028 तक का विस्तार और सुधारों से जुड़े राज्यों के MoU का परीक्षण 2026 में होगा।

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