राज्य विधेयकों पर राष्ट्रपति संदर्भ और सलाहकार क्षेत्राधिकार
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह मुद्दा संघवाद, राष्ट्रपति के परामर्शदात्री क्षेत्राधिकार (अनुच्छेद 143) के विस्तार बनाम सुप्रीम कोर्ट के निर्णयों की बाध्यकारी प्रकृति (अनुच्छेद 141), और राज्य विधेयकों के संबंध में राज्यपालों और राष्ट्रपति के संवैधानिक कर्तव्यों से जुड़े महत्वपूर्ण संवैधानिक तनावों को रेखांकित करता है।
सारांश
केरल राज्य ने राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू को अनुच्छेद 143 के तहत एक प्रेसिडेंशियल रेफरेंस जारी करने की सलाह देने के लिए केंद्र की आलोचना की है। इसका उद्देश्य सुप्रीम कोर्ट के 8 अप्रैल के उस फैसले को चुनौती देना है, जिसने राष्ट्रपति और राज्यपालों द्वारा राज्य विधेयकों को संसाधित करने के लिए समय-सीमा निर्धारित की थी। केरल और तमिलनाडु का तर्क है कि यह मुद्दा अब 'res integra' (नया कानूनी प्रश्न) नहीं रह गया है और अनुच्छेद 141 के तहत, सुप्रीम कोर्ट के फैसले सभी अधिकारियों पर बाध्यकारी हैं। उनका कहना है कि राष्ट्रपति के सलाहकार क्षेत्राधिकार का उपयोग शीर्ष अदालत के बाध्यकारी फैसले को बदलने या उसे ओवरराइड करने के लिए नहीं किया जा सकता है। एक संविधान पीठ 19 अगस्त, 2025 से इस मामले की सुनवाई करेगी।
मुख्य बिंदु
- केरल राज्य ने तर्क दिया कि केंद्र ने सुप्रीम कोर्ट के एक पिछले निर्णय को चुनौती देने के लिए अनुच्छेद 143 के तहत राष्ट्रपति को 'प्रेसिडेंशियल रेफरेंस' (Presidential Reference) जारी करने की गलत सलाह दी।
- तमिलनाडु के राज्यपाल से संबंधित सुप्रीम कोर्ट के 8 अप्रैल के फैसले ने राष्ट्रपति और राज्यपालों के लिए राज्य के विधेयकों को संसाधित करने की समय-सीमा निर्धारित की।
- केरल का तर्क है कि संदर्भित प्रश्न अब 'res integra' (कानून के अनसुलझे प्रश्न) नहीं रह गए हैं क्योंकि सुप्रीम कोर्ट पहले ही इस मामले का निपटारा कर चुका है।
- केरल और तमिलनाडु ने अनुच्छेद 141 का हवाला देते हुए तर्क दिया कि सलाहकार क्षेत्राधिकार के तहत एक Presidential Reference, सुप्रीम कोर्ट के किसी बाध्यकारी निर्णय को ओवरराइड नहीं कर सकता है।
- CJI बी.आर. गवई की अध्यक्षता वाली एक संविधान पीठ 19 अगस्त, 2025 से प्रेसिडेंशियल रेफरेंस पर सुनवाई करेगी।
महत्वपूर्ण शब्द
अनुच्छेद 143
संवैधानिक प्रावधान जो राष्ट्रपति को महत्वपूर्ण कानूनी प्रश्नों पर सुप्रीम कोर्ट की सलाहकारी राय मांगने हेतु सशक्त बनाता है। यद्यपि न्यायालय अपनी राय प्रदान करता है, लेकिन इसे सामान्यतः कार्यपालिका पर गैर-बाध्यकारी माना जाता है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था)। यह संवैधानिक नियंत्रण और संतुलन के भीतर राष्ट्रपति की शक्तियों और सुप्रीम कोर्ट के सलाहकारी क्षेत्राधिकार के ज्ञान का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 141
यह प्रावधान करता है कि Supreme Court द्वारा घोषित कानून भारत की सभी अदालतों पर बाध्यकारी है। यह 'doctrine of precedent' (पूर्व-निर्णय के सिद्धांत) को स्थापित करता है, जिससे पूरे राज्यक्षेत्र में न्यायिक एकरूपता सुनिश्चित होती है।
UPSC context
GS पेपर II (न्यायपालिका)। सुप्रीम कोर्ट के निर्णयों की आधिकारिक प्रकृति और भारतीय कानूनी प्रणाली के पदानुक्रम को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
अनुच्छेद 200
राज्य विधेयकों के संबंध में राज्यपाल के विकल्पों को परिभाषित करता है: अनुमति देना, अनुमति रोकना, पुनर्विचार के लिए वापस भेजना, या विधेयक को राष्ट्रपति के विचारार्थ सुरक्षित रखना। यह राज्य की विधायी स्वायत्तता के लिए केंद्रीय महत्व का है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था)। राज्यपाल की संवैधानिक भूमिका और विधायी देरी के संबंध में केंद्र-राज्य संबंधों में बार-बार होने वाले टकराव पर केंद्रित है।
अनुच्छेद 201
राज्यपाल द्वारा राष्ट्रपति के लिए आरक्षित राज्य विधेयकों की प्रक्रिया की रूपरेखा प्रस्तुत करता है। राष्ट्रपति विधेयक पर अपनी अनुमति दे सकते हैं, अनुमति रोक सकते हैं, या इसे विधायी पुनर्विचार के लिए वापस कर सकते हैं।
UPSC context
GS पेपर II (संघवाद)। भारत के अर्ध-संघीय ढांचे में राज्य-स्तरीय विधान पर केंद्रीय कार्यकारिणी के पर्यवेक्षण की समझ का परीक्षण करता है।
राष्ट्रपति का संदर्भ
अनुच्छेद 143 के तहत राष्ट्रपति द्वारा सुप्रीम कोर्ट से कानून या तथ्य के किसी विशिष्ट बिंदु को स्पष्ट करने के लिए किया गया एक औपचारिक अनुरोध। यह पक्षों के बीच विवादास्पद मुकदमेबाजी (adversarial litigation) से बचाता है।
UPSC context
GS प्रश्नपत्र II (कार्यपालिका/न्यायपालिका)। संवैधानिक अस्पष्टताओं को सुलझाने के लिए प्रक्रियात्मक तंत्र और कार्यकारी कार्यों में न्यायिक हस्तक्षेप की सीमाओं का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
संविधान राज्य विधेयकों पर निर्णय लेने के लिए राज्यपालों के लिए 6 महीने की सख्त समय सीमा निर्धारित करता है।
अनुच्छेद 200 किसी विशिष्ट समयसीमा को निर्धारित नहीं करता है। यह केवल 'जितनी जल्दी हो सके' (as soon as possible) कहता है, जिससे पॉकेट वीटो के लिए गुंजाइश बनी रहती है, जिसने SC को हस्तक्षेप करने के लिए प्रेरित किया।
संबंधित अवधारणाएँ
सलाहकारी क्षेत्राधिकार (अनुच्छेद 143) की प्रकृति और दायरा क्या है?
- लोक महत्व: राष्ट्रपति सार्वजनिक महत्व के कानून/तथ्य के प्रश्न संदर्भित कर सकते हैं; सुप्रीम कोर्ट उत्तर देने से इनकार करने का विकल्प चुन सकता है।
- संविधान-पूर्व मामले: सुप्रीम कोर्ट को संविधान के लागू होने से पूर्व की संधियों या समझौतों से उत्पन्न होने वाले विवादों पर अनिवार्य रूप से सलाह देनी चाहिए।
- परामर्शकारी प्रकृति: यह राय पूरी तरह से केवल सलाहकारी है, राष्ट्रपति पर बाध्यकारी नहीं है, और इसे अनुच्छेद 141 के तहत 'घोषित कानून' नहीं माना जाता है।
अनुच्छेद 200 के तहत राज्य विधेयकों के संबंध में राज्यपाल की शक्तियां क्या हैं?
- चार विकल्प: राज्यपाल विधेयक पर अपनी अनुमति दे सकते हैं, अनुमति रोक सकते हैं, विधेयक को (यदि वह धन विधेयक नहीं है) वापस कर सकते हैं या इसे राष्ट्रपति के लिए आरक्षित कर सकते हैं।
- पुनर्विचार नियम: यदि राज्य विधानमंडल किसी लौटाए गए विधेयक को संशोधनों के साथ या उनके बिना पुनः पारित करता है, तो राज्यपाल को उस पर अपनी अनुमति देनी ही होगी।
- अनिवार्य आरक्षण: यदि विधेयक राज्य उच्च न्यायालय की स्थिति को खतरे में डालता है, तो उसे राष्ट्रपति के विचारार्थ सुरक्षित रखना अनिवार्य है।
अंतर-विषय पैटर्न
राज्यपाल का वीटो और संघवाद
राज्य के विधेयकों में होने वाला विलंब पुंछी आयोग की उस सिफारिश को रेखांकित करता है जिसमें राज्यपाल की निर्णय लेने की समय-सीमा को सख्ती से छह महीने तक सीमित करने का सुझाव दिया गया था, जो Mains GS-2 का एक निरंतर पूछा जाने वाला विषय है।
अनुच्छेद 141 बनाम 143 के बीच तनाव
सलाहकारी क्षेत्राधिकार (Article 143) का उपयोग संभावित रूप से एक बाध्यकारी न्यायिक नजीर (Article 141) को निष्प्रभावी करने के लिए करना, शक्तियों के पृथक्करण (Separation of Powers) से जुड़े गंभीर प्रश्न खड़ा करता है।
2026 की Prelims परीक्षा में अनुच्छेद 141 के तहत बाध्यकारी 'घोषित कानून' (law declared) और अनुच्छेद 143 के तहत सलाहकारी राय (consultative opinions) के बीच अंतर करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 2
संबद्ध PYQ · 2
- 2014PrelimsGS1
The power of the Supreme Court of India to decide disputes between the Centre and the States falls under its
- 2022MainsGS2
Discuss the essential conditions for exercise of the legislative powers by the Governor. Discuss the legality of re-promulgation of ordinances by the Governor without placing them before the Legislature.
