समुद्र तटीय पर्यटन विकास के लिए मुंबई मरीना परियोजना
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
बुनियादी ढांचा विकास के लिए एक हाइब्रिड निवेश मॉडल (EPC और PPP का संयोजन) का एक ठोस, समकालीन उदाहरण प्रदान करता है, जो GS3 के निवेश मॉडल और बुनियादी ढांचा विषयों के लिए सीधे तौर पर प्रासंगिक है। साथ ही, यह भारत के तटीय संसाधनों के आर्थिक विविधीकरण पर भी प्रकाश डालता है।
सारांश
पत्तन, पोत परिवहन और जलमार्ग मंत्रालय ने समुद्री पर्यटन को बढ़ावा देने और भारत के ब्लू इकोनॉमी (Blue Economy) लक्ष्यों को आगे बढ़ाने के उद्देश्य से मुंबई हार्बर में एक मरीना विकसित करने के लिए ₹887 करोड़ की परियोजना को मंजूरी दी है। यह परियोजना अपने हाइब्रिड निष्पादन मॉडल (hybrid execution model) के लिए उल्लेखनीय है: मुंबई पोर्ट अथॉरिटी EPC मार्ग के माध्यम से मुख्य समुद्री बुनियादी ढांचे का प्रबंधन करेगी, जबकि एक निजी भागीदार PPP व्यवस्था के तहत वाणिज्यिक और परिचालन तटवर्ती सुविधाओं का विकास करेगा।
मुख्य बिंदु
- केंद्र सरकार ने मुंबई हार्बर के प्रिंसेस डॉक में एक विश्व स्तरीय मरीना विकसित करने के लिए ₹887 करोड़ की परियोजना को मंजूरी दी है।
- यह परियोजना एक हाइब्रिड निवेश मॉडल का उपयोग करती है, जो सार्वजनिक इंजीनियरिंग और निजी वाणिज्यिक विकास के बीच जिम्मेदारियों को विभाजित करती है।
- मुंबई पोर्ट अथॉरिटी ब्रेकवाटर्स और पोंटून जैसे मुख्य समुद्री बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए इंजीनियरिंग, प्रोक्योरमेंट और कंस्ट्रक्शन (EPC) मॉडल के माध्यम से ₹470 करोड़ का निवेश करेगी।
- एक निजी ऑपरेटर सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) के माध्यम से तटवर्ती सुविधाओं (onshore facilities) को विकसित करने और संचालित करने के लिए ₹417 करोड़ का निवेश करेगा, जिसमें वाणिज्यिक स्थान और यॉट (yacht) रखरखाव क्षेत्र शामिल हैं।
- इस मरीना में 400 से अधिक याचों (yachts) को खड़ा करने की क्षमता होने की उम्मीद है, जिससे लगभग 2,000 रोजगार के अवसर सृजित होंगे और भारत की ब्लू इकोनॉमी (Blue Economy) तथा समुद्री पर्यटन क्षेत्र को महत्वपूर्ण बढ़ावा मिलेगा।
महत्वपूर्ण शब्द
नीली अर्थव्यवस्था
समुद्री पारिस्थितिक तंत्र के स्वास्थ्य को संरक्षित करते हुए आर्थिक विकास, बेहतर आजीविका और रोजगार के लिए समुद्री संसाधनों का सतत उपयोग।
UPSC context
GS-3 (अर्थव्यवस्था/पर्यावरण): सतत विकास और भारत की 7,517 किमी लंबी तटरेखा की क्षमता का लाभ उठाने के लिए महत्वपूर्ण।
EPC (इंजीनियरिंग, प्रोक्योरमेंट और कंस्ट्रक्शन) मॉडल
एक परियोजना वितरण मॉडल जिसमें एक निजी ठेकेदार डिजाइन, खरीद और निर्माण की जिम्मेदारी संभालता है, जबकि सरकार पूरा वित्त पोषण प्रदान करती है।
UPSC context
GS-3 (Investment Models): सरकारी नेतृत्व वाले बुनियादी ढांचे के व्यय को समझने के लिए महत्वपूर्ण है, विशेष रूप से तब जब निजी पूंजी जोखिम से बचती (risk-averse) हो।
सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP)
सार्वजनिक बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण, निर्माण और संचालन के लिए एक सरकारी एजेंसी और एक निजी क्षेत्र की कंपनी के बीच एक दीर्घकालिक सहकारी व्यवस्था।
UPSC context
GS-3 (निवेश मॉडल): जोखिम-साझाकरण (risk-sharing), निजी दक्षता और आधुनिक बुनियादी ढांचा वित्तपोषण (BOT, HAM) का परीक्षण करने वाला मुख्य विषय।
मुंबई पोर्ट अथॉरिटी (MbPA)
मुंबई के बंदरगाह का प्रबंधन करने वाला वैधानिक निकाय, जो वर्तमान में मास्टर प्लान 2047 के तहत कार्गो संचालन से हटकर वॉटरफ्रंट पुनरुद्धार और समुद्री पर्यटन की ओर रुख कर रहा है।
UPSC context
GS-3 (इंफ्रास्ट्रक्चर): बंदरगाह-आधारित विकास, भूमि मुद्रीकरण और शहरी तटीय पुनरोद्धार के लिए प्रासंगिक।
समुद्री पर्यटन
संधारणीय समुद्री और तट-आधारित पर्यटन, जिसमें क्रूज, याचिंग और वॉटर स्पोर्ट्स शामिल हैं, जिसका उद्देश्य आर्थिक विविधीकरण और तटीय विकास है।
UPSC context
GS-3 (अर्थव्यवस्था) एवं GS-1 (भूगोल): भारत के समुद्री क्षेत्रों की अप्रयुक्त आर्थिक क्षमता और भौगोलिक लाभों पर केंद्रित है।
पत्तन, पोत परिवहन और जलमार्ग मंत्रालय (MoPSW)
भारत में पत्तनों, जहाजरानी और अंतर्देशीय जलमार्गों के लिए नीतियों और विनियमों को तैयार करने के लिए उत्तरदायी शीर्ष मंत्रालय।
UPSC context
GS-2 (Governance) एवं GS-3 (Infrastructure): सागरमाला, मैरीटाइम इंडिया विजन 2030 और ब्लू इकोनॉमी (Blue Economy) पहलों के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
संपूर्ण 887 करोड़ रुपये की मुंबई मरीना परियोजना पब्लिक-प्राइवेट पार्टनरशिप (PPP) मॉडल के तहत कार्यान्वित की जा रही है, जहाँ निजी इकाई सभी वित्तीय जोखिम वहन करती है।
यह परियोजना एक हाइब्रिड मॉडल है। सरकार मुख्य समुद्री बुनियादी ढांचे (EPC) के लिए वित्तीय जोखिम वहन करती है, जबकि निजी क्षेत्र केवल तटवर्ती वाणिज्यिक सुविधाओं (PPP) का प्रबंधन करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
बुनियादी ढांचा वित्तपोषण (infrastructure financing) में EPC और PPP (BOT) मॉडल किस प्रकार भिन्न हैं?
- EPC मॉडल: सरकार परियोजना का पूर्णतः वित्तपोषण करती है और सभी वित्तीय जोखिम वहन करती है। निजी इकाई को केवल सुविधा के डिजाइन और निर्माण के लिए नियुक्त किया जाता है।
- BOT (PPP) मॉडल: निजी संस्था लागत की वसूली के लिए एक रियायत अवधि (concession period) तक सुविधा का वित्त पोषण, निर्माण और संचालन करती है, जिससे वह वित्तीय और मांग जोखिमों को वहन करती है।
- हाइब्रिड निष्पादन: अक्सर ऐसी जटिल परियोजनाओं में उपयोग किया जाता है जहाँ सरकार अव्यवहार्य कोर इंफ्रास्ट्रक्चर (EPC) का वित्तपोषण करती है और निजी क्षेत्र लाभदायक सहायक सुविधाओं (PPP) को विकसित करता है।
प्रमुख बंदरगाह प्राधिकरण अधिनियम, 2021 ने भारत में बंदरगाह प्रशासन को कैसे बदला?
- प्रशुल्क स्वायत्तता: इस अधिनियम ने प्रमुख बंदरगाहों के लिए टैरिफ प्राधिकरण (TAMP) को प्रतिस्थापित करके निर्णय लेने की प्रक्रिया को विकेंद्रीकृत किया, जिससे पोर्ट बोर्डों को बाजार की शक्तियों के आधार पर अपना टैरिफ स्वयं निर्धारित करने की अनुमति मिली।
- कॉर्पोरेट बोर्ड संरचना: प्रमुख बंदरगाहों को ट्रस्ट-प्रबंधित संस्थाओं से कॉर्पोरेट-शैली के बोर्डों में परिवर्तित किया गया, जिससे उन्हें EPC में सीधे निवेश करने या PPPs को संरचित करने हेतु अधिक वित्तीय स्वायत्तता प्रदान की गई।
अंतर-विषय पैटर्न
ब्लू इकोनॉमी में हाइब्रिड मॉडल
भारत पारंपरिक कार्गो बंदरगाहों से आगे बढ़कर समुद्री पर्यटन जैसे तटीय आर्थिक मल्टीप्लायर्स (coastal economic multipliers) विकसित करने की दिशा में बढ़ रहा है, जिसमें संप्रभु पूंजी (sovereign capital) और निजी परिचालन दक्षता (private operational efficiency) के बीच संतुलन स्थापित करने के लिए हाइब्रिड फाइनेंसिंग का उपयोग किया जा रहा है।
बंदरगाह स्वायत्तता के लिए विधायी समर्थन
मुंबई पोर्ट का ₹470 करोड़ का प्रत्यक्ष EPC निवेश, महापत्तन प्राधिकरण अधिनियम, 2021 के तहत पोर्ट बोर्डों को प्रदान की गई विकेंद्रीकृत वित्तीय शक्ति को दर्शाता है।
2026 का एक GS3 प्रश्न आपसे यह मूल्यांकन करने के लिए कह सकता है कि हाइब्रिड निवेश मॉडल (EPC + PPP) किस प्रकार भारत के ब्लू इकोनॉमी (Blue Economy) इंफ्रास्ट्रक्चर को गति दे रहे हैं।
संबद्ध PYQ · 3
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- 2022MainsGS3
Why is Public Private Partnership (PPP) required in infrastructural projects ? Examine the role of PPP model in the redevelopment of Railway Stations in India.
- 2013MainsGS3
Adoption of PPP model for infrastructure development of the country has not been free of criticism. Critically discuss pros and cons of the model.
- 2014MainsGS3
Explain how Private Public Partnership arrangements, in long gestation infrastructure projects, can transfer unsustainable liabilities to the future. What arrangements need to be put in place to ensure that successive generations' capacities are not compromised?
