आंतरिक सुरक्षा चुनौतियां और जम्मू-कश्मीर शासन
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख जम्मू और कश्मीर में आतंकवाद के निरंतर आंतरिक सुरक्षा खतरे और केंद्र शासित प्रदेशों में उपराज्यपाल (LG) तथा निर्वाचित सरकारों के बीच शक्तियों के विभाजन पर चल रही संवैधानिक बहस पर प्रकाश डालता है।
सारांश
कांग्रेस नेता पवन खेड़ा ने जम्मू-कश्मीर में आतंकवाद को समाप्त करने में विफलता के लिए भाजपा के नेतृत्व वाली केंद्र सरकार की कड़ी आलोचना की है और हालिया हमलों तथा आतंकवाद विरोधी अभियानों को रेखांकित किया है। उन्होंने 2016 की नोटबंदी की प्रभावशीलता पर सवाल उठाया, जिसे पहले टेरर फंडिंग के समाधान के रूप में प्रचारित किया गया था। इसके अतिरिक्त, खेड़ा ने जम्मू-कश्मीर की वर्तमान राजनीतिक व्यवस्था की निंदा की, जहाँ उपराज्यपाल चुनी हुई सरकार की तुलना में अधिक शक्तियों का प्रयोग करते हैं, और पड़ोसियों तथा अमेरिका के साथ भारत के कमजोर होते राजनयिक संबंधों पर व्यापक चिंताएँ जताईं।
मुख्य बिंदु
- कांग्रेस नेता पवन खेड़ा ने कुलगाम में हालिया आतंकवाद विरोधी अभियानों और पहलगाम हमले का हवाला देते हुए, जम्मू-कश्मीर में आतंकवाद पर अंकुश लगाने में विफलता के लिए केंद्र सरकार की आलोचना की।
- खेड़ा ने 2016 की विमुद्रीकरण नीति की विफलता को रेखांकित किया, जिसे मूल रूप से BJP द्वारा आतंकवाद पर एक निर्णायक प्रहार के रूप में वादा किया गया था।
- जम्मू-कश्मीर में शासन ढांचे के संबंध में चिंताएं जताई गईं, विशेष रूप से निर्वाचित सरकार की तुलना में उपराज्यपाल के पास मौजूद असंगत शक्तियों को लेकर।
- कांग्रेस पार्टी ने भारत की विदेश नीति की कथित विफलताओं को भी रेखांकित किया, जिसमें पड़ोसी देशों के साथ तनावपूर्ण संबंधों और राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के तहत अमेरिकी टैरिफ के संभावित प्रभाव का उल्लेख किया गया।
महत्वपूर्ण शब्द
आंतरिक सुरक्षा
किसी देश की संप्रभु सीमाओं के भीतर शांति, कानून और व्यवस्था बनाए रखना, तथा आतंकवाद, उग्रवाद और संगठित अपराध जैसे खतरों से उसकी रक्षा करना।
UPSC context
GS पेपर III: मुख्य विषय जिसमें आतंकवाद, उग्रवाद और विभिन्न सुरक्षा बलों तथा एजेंसियों के अधिदेश (mandate) शामिल हैं।
उपराज्यपाल (LG)
भारत में एक केंद्र शासित प्रदेश (UT) का संवैधानिक प्रमुख, जिसे राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है और जो महत्वपूर्ण कार्यकारी शक्तियां रखता है, विशेष रूप से जम्मू और कश्मीर जैसे UTs में।
UPSC context
GS Paper II: संघीय संरचना, केंद्र शासित प्रदेश (UT) प्रशासन और कार्यपालिका-विधायिका संबंधों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
आतंकी वित्तपोषण
आतंकवादियों या आतंकवादी संगठनों को हवाला, जाली मुद्रा और बाहरी राज्य प्रायोजन जैसे कानूनी या अवैध स्रोतों के माध्यम से प्रदान की जाने वाली वित्तीय सहायता।
UPSC context
GS पेपर III: संगठित अपराध का आतंकवाद से संबंध तथा PMLA और FATF जैसे उपाय।
संघवाद
शासन की एक ऐसी प्रणाली जहाँ केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों का विभाजन होता है; भारत की 'quasi-federal' संरचना में अक्सर क्षेत्रीय स्वायत्तता को लेकर तनाव देखा जाता है।
UPSC context
GS पेपर II: केंद्र-राज्य/UT संबंधों और बुनियादी ढांचे (basic structure) की चुनौतियों को समझने के लिए आवश्यक।
पड़ोसी प्रथम नीति
भारत की राजनयिक प्राथमिकता, क्षेत्रीय समृद्धि और सुरक्षा के लिए अपने निकटतम पड़ोसियों के साथ स्थिर, मैत्रीपूर्ण और पारस्परिक रूप से लाभकारी संबंधों को बढ़ावा देना है।
UPSC context
GS पेपर II: अंतर्राष्ट्रीय संबंध भारत की विदेश नीति और क्षेत्रीय रणनीतिक चुनौतियों पर केंद्रित है।
विमुद्रीकरण
वर्ष 2016 में ₹500 और ₹1,000 के नोटों को कानूनी निविदा (legal tender) के रूप में वापस लिया जाना, जिसका उद्देश्य काले धन, जाली मुद्रा और आतंकी वित्तपोषण (terror funding) को लक्षित करना था।
UPSC context
GS पेपर III: आर्थिक सुधार और आंतरिक सुरक्षा तथा अनौपचारिक अर्थव्यवस्था पर उनका प्रभाव।
प्रारंभिक ट्रैप
जम्मू और कश्मीर UT का प्रशासन अनुच्छेद 239AA के तहत किया जाता है, जो दिल्ली के NCT के समान है।
J&K UT का प्रशासन Article 239A के तहत किया जाता है, न कि 239AA के तहत। जबकि ये दोनों ही चुनी हुई विधानसभा से 'Police' और 'Public Order' को प्रतिबंधित करते हैं, Article 239AA विशेष रूप से दिल्ली के राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCT) के लिए है।
संबंधित अवधारणाएँ
जम्मू और कश्मीर UT के लिए प्रशासनिक ढांचा क्या है?
- संवैधानिक आधार: अनुच्छेद 239A के तहत शासित, मूल रूप से पुडुचेरी के लिए बनाया गया, जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के माध्यम से J&K पर लागू।
- LG का विवेकाधिकार: उपराज्यपाल के पास 'पुलिस', 'लोक व्यवस्था' और 'अखिल भारतीय सेवाओं' पर अनन्य कार्यकारी नियंत्रण होता है।
- विधायी सीमाएँ: निर्वाचित विधानसभा राज्य सूची के विषयों पर कानून बना सकती है, उन विषयों को छोड़कर जो स्पष्ट रूप से LG के विवेकाधीन नियंत्रण के लिए आरक्षित हैं।
आधुनिक आतंकवादी नेटवर्क वित्तीय बाधाओं के प्रति किस प्रकार अनुकूलन करते हैं?
- हवाला नेटवर्क: अनौपचारिक, विश्वास-आधारित मूल्य हस्तांतरण प्रणालियों पर निर्भर रहना जो पारंपरिक बैंकिंग जांच को दरकिनार करती हैं और कोई औपचारिक पेपर ट्रेल नहीं छोड़ती हैं।
- जाली मुद्रा: स्लीपर सेल में कृत्रिम रूप से नकदी डालने के लिए शत्रुतापूर्ण देशों द्वारा जाली भारतीय मुद्रा नोट (FICN) की तस्करी।
- क्रिप्टोकरेंसी (Cryptocurrencies): अंतरराष्ट्रीय सीमाओं के पार गुमनाम रूप से धन के हस्तांतरण के लिए विकेंद्रीकृत डिजिटल संपत्तियों और प्राइवेसी कॉइन्स का बढ़ता उपयोग।
अंतर-विषय पैटर्न
असममित संघवाद और आंतरिक सुरक्षा
J&K में 'पुलिस' और 'लोक व्यवस्था' को पूरी तरह से LG के पास निहित करना चुनी हुई सरकार की कम्युनिटी पुलिसिंग और इंटेलिजेंस गैदरिंग करने की क्षमता को सीमित करता है, जो स्थानीय स्तर पर आतंकवाद विरोधी अभियानों के लिए महत्वपूर्ण हैं।
समष्टि आर्थिक झटके बनाम आतंकवाद का वित्तपोषण
विमुद्रीकरण जैसे संरचनात्मक आर्थिक उपायों की लचीले आतंकी नेटवर्कों के खिलाफ विफलता का आकलन करना, रियल-टाइम FIU ट्रैकिंग, डिजिटल फॉरेंसिक और कठोर FATF अनुपालन की ओर एक आवश्यक बदलाव को रेखांकित करता है।
LG की शक्तियों के संबंध में अनुच्छेद 239A (J&K/पुडुचेरी) और 239AA (दिल्ली) के बीच का संवैधानिक अंतर 2026 Prelims के लिए एक प्रमुख संभावित विषय है।
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