नागरिक सुरक्षा तैयारी और सीमा सुरक्षा प्रबंधन
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह मुद्दा व्यापक रूप से आंतरिक सुरक्षा तैयारियों (नागरिक सुरक्षा तंत्र और सीमा प्रबंधन) को अंतरराष्ट्रीय कूटनीति (सिंधु जल संधि का स्थगन) के साथ जोड़ता है। यह पैसिव डिफेंस (passive defence) रणनीतियों के क्रियान्वयन को प्रदर्शित करता है और GS3 (सुरक्षा चुनौतियां) तथा GS2 (भारत और इसके पड़ोसी) के लिए एक महत्वपूर्ण केस स्टडी प्रस्तुत करता है।
सारांश
पहलगाम आतंकी हमले और पाकिस्तान के साथ बढ़ते सीमा तनाव के जवाब में, गृह मंत्रालय (MHA) ने राज्यों को 244 संवेदनशील जिलों में बड़े पैमाने पर नागरिक सुरक्षा (civil defence) मॉक ड्रिल आयोजित करने का निर्देश दिया है। NCC और NYKS के साथ मिलकर चार लाख से अधिक स्वयंसेवकों को लामबंद करने वाले इन अभ्यासों में संभावित शत्रुतापूर्ण हमलों की तैयारी के लिए ब्लैकआउट प्रोटोकॉल, महत्वपूर्ण प्रतिष्ठानों की कैमौफ्लैजिंग (camouflaging) और भारतीय वायु सेना के साथ हॉटलाइन स्थापित करना शामिल है। इसके साथ ही, नियंत्रण रेखा (LoC) पर बिना उकसावे के सीमा पार से होने वाली गोलीबारी के बीच, भारत ने सिंधु जल संधि (IWT) को स्थगित (abeyance) करने और पाकिस्तानी नागरिकों के वीजा रद्द करके राजनयिक जवाबी कार्रवाई तेज कर दी है।
मुख्य बिंदु
- गृह मंत्रालय (MHA) ने शत्रुतापूर्ण हमलों की तैयारी के लिए 244 श्रेणीबद्ध जिलों को मॉक ड्रिल आयोजित करने का निर्देश दिया, जिसमें एयर-रेड सायरन, ब्लैकआउट और महत्वपूर्ण प्रतिष्ठानों की कैमफ्लाजिंग (camouflaging) शामिल है।
- इन अभ्यासों में चार लाख से अधिक सिविल डिफेंस वॉलंटियर्स, NCC कैडेट्स और NYKS सदस्यों को लामबंद किया जाता है, जिन्हें राज्य पुलिस और भारतीय वायु सेना के साथ समन्वयित किया गया है।
- ये उपाय 22 अप्रैल के पहलगाम आतंकी हमले, जिसमें 26 लोग मारे गए थे, और LoC पर पाकिस्तानी सेना द्वारा बिना उकसावे के की गई सीमा पार गोलीबारी के बाद उठाए गए हैं।
- कूटनीतिक रूप से, भारत ने तनाव में वृद्धि की प्रतिक्रिया में सिंधु जल संधि (IWT) को स्थगित कर दिया है और पाकिस्तानी नागरिकों के लिए वीजा रद्द कर दिए हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
सिंधु जल संधि (IWT)
भारत और पाकिस्तान के बीच 1960 का विश्व बैंक की मध्यस्थता वाला एक जल-साझाकरण समझौता। 2025 के पहलगाम हमले के बाद, भारत ने सीमा पार आतंकवाद पर रोक लगने तक डेटा-साझाकरण और तकनीकी सहयोग को निलंबित करते हुए इसे 'आस्थगन' (abeyance) में डाल दिया है।
UPSC context
GS पेपर II: भारत-पाकिस्तान संबंध और सीमा-पारीय जल शासन; जल कूटनीति और एक रणनीतिक उपकरण के रूप में 'स्थगन' (abeyance) की समझ का परीक्षण करता है।
नागरिक सुरक्षा महानिदेशालय
गृह मंत्रालय (MHA) के तहत एक विशेष विभाग जो युद्ध या आपदाओं के दौरान नागरिक सुरक्षा के समन्वय के लिए जिम्मेदार है। यह 244 संवेदनशील जिलों में 'ऑपरेशन अभ्यास' (Operation Abhyaas) मॉक ड्रिल की देखरेख करता है।
UPSC context
GS Paper III: आपदा प्रबंधन और आंतरिक सुरक्षा; शत्रुतापूर्ण हमलों के दौरान आंतरिक क्षेत्रों (hinterland) की सुरक्षा के लिए संगठनात्मक ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।
नागरिक सुरक्षा अधिनियम, 1968
भारत के नागरिक सुरक्षा उपायों को संचालित करने वाला कानूनी ढांचा। यह 'शत्रुतापूर्ण हमलों' या आपदाओं के दौरान जीवन और संपत्ति की रक्षा के लिए स्वयंसेवकों को संगठित करने और अभ्यास आयोजित करने हेतु सरकार को सशक्त बनाता है।
UPSC context
GS पेपर III: आंतरिक सुरक्षा/आपदा प्रबंधन; राष्ट्रीय तैयारी और नागरिक लामबंदी के लिए विधायी उपायों से संबंधित प्रश्नों के लिए प्रासंगिक।
राष्ट्रीय कैडेट कोर (NCC)
रक्षा मंत्रालय के तहत एक त्रि-सेवा युवा संगठन। आंतरिक सुरक्षा के संदर्भ में, इसके कैडेट नागरिक सुरक्षा मॉक ड्रिल के लिए स्वयंसेवी सहायता प्रदान करते हैं, तथा निकासी और सार्वजनिक सुरक्षा प्रशिक्षण में सहायता करते हैं।
UPSC context
GS पेपर III: आंतरिक सुरक्षा और आपदा प्रतिक्रिया ढांचों को सहायता प्रदान करने में गैर-राज्य अभिनेताओं/युवा संगठनों की भूमिका।
नेहरू युवा केंद्र संगठन (NYKS)
युवा मामले और खेल मंत्रालय के तहत एक स्वायत्त निकाय। यह राष्ट्र निर्माण के लिए ग्रामीण युवाओं को संगठित करता है और ग्राम-स्तरीय तैयारी सुनिश्चित करने के लिए MHA के नागरिक सुरक्षा (civil defence) अभ्यासों में एकीकृत है।
UPSC context
GS पेपर II: सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप; आपातकालीन तैयारी के लिए जमीनी स्तर पर लामबंदी की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
सीमा पार आतंकवाद के जवाब में भारत ने वियना कन्वेंशन के तहत सिंधु जल संधि को औपचारिक रूप से समाप्त कर दिया।
भारत ने IWT को 'आस्थगन' (abeyance) (प्रक्रियात्मक सहयोग का अस्थायी निलंबन) में रखा है, न कि औपचारिक रूप से समाप्त किया है। यह सक्रिय सहयोग को रोकते हुए कानूनी ढांचे को सुरक्षित रखता है।
संबंधित अवधारणाएँ
किसी अंतरराष्ट्रीय संधि को 'स्थगित' (abeyance) रखना उसकी औपचारिक समाप्ति (formal termination) से किस प्रकार भिन्न है?
- स्थगन की प्रकृति: यह अंतर्निहित कानूनी समझौते को समाप्त किए बिना, प्रक्रियात्मक सहयोग (जैसे, स्थायी सिंधु आयोग की बैठकें) को अस्थायी रूप से रोकता है।
- वियना कन्वेंशन (VCLT): VCLT गंभीर उल्लंघन (material breach) के कारण संधि के संचालन को निलंबित करने की अनुमति देता है, जिससे भविष्य के राजनयिक लाभ (diplomatic leverage) को सुरक्षित रखने के लिए संधि कानूनी रूप से जीवित रहती है।
- औपचारिक समाप्ति: स्थायी रूप से सभी कानूनी दायित्वों को समाप्त करता है, जिसे लागू करने के लिए आमतौर पर विशिष्ट खंडों (specific clauses), आपसी सहमति या पूर्ण वापसी की आवश्यकता होती है।
भारत में नागरिक सुरक्षा (Civil Defence) का वैधानिक आधार और अधिदेश क्या है?
- वैधानिक उत्पत्ति: नागरिक सुरक्षा अधिनियम, 1968 द्वारा शासित, जिसे मूल रूप से व्यक्तियों और संपत्ति को शत्रुतापूर्ण हमलों से बचाने और व्यवधानों को कम करने के लिए तैयार किया गया था।
- आपदा प्रबंधन में बदलाव: 2009 के एक संशोधन ने युद्धकालीन शत्रुताओं के दायरे से बाहर इसके जनादेश का विस्तार किया, जिससे इसमें औपचारिक रूप से आपदा प्रबंधन और शांति काल के दौरान आपातकालीन प्रथम-प्रतिक्रिया (first-responder) कर्तव्यों को शामिल किया गया।
- जमीनी स्तर पर तैनाती: सामुदायिक स्वयंसेवकों, NCC कैडेटों और NYKS सदस्यों का उपयोग करता है, जो संकट के दौरान स्थानीय पुलिस और जिला प्रशासन के साथ व्यापक रूप से एकीकृत होते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
IWT निलंबन + VCLT सिद्धांत
IWT निलंबन को 'Vienna Convention on the Law of Treaties' से जोड़ना, द्विपक्षीय सुरक्षा तनाव को अंतरराष्ट्रीय कानून के उन स्थिर सिद्धांतों से जोड़ता है जिनका अक्सर Prelims में परीक्षण किया जाता है।
नागरिक सुरक्षा + आपदा प्रबंधन
युद्धकालीन ब्लैकआउट वार्डन से लेकर अग्रिम पंक्ति के आपदा उत्तरदाताओं (frontline disaster responders) तक सिविल डिफेंस स्वयंसेवकों का विकास, सिविल डिफेंस एक्ट 1968 को डिजास्टर मैनेजमेंट फ्रेमवर्क (Disaster Management framework) के साथ जोड़ता है।
सिंधु जल संधि के 'निलंबन' (abeyance) और VCLT के तहत इसकी 'औपचारिक समाप्ति' (formal termination) के बीच तुलना करने वाले एक बहु-कथनीय प्रीलिम्स (Prelims) प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2024MainsGS3
India has a long and troubled border with China and Pakistan fraught with contentious issues. Examine the conflicting issues and security challenges along the border. Also give out the development being undertaken in these areas under the Border Area Development Programme (BADP) and Border Infrastructure and Management (BIM) Scheme.
- 2016MainsGS2
Increasing cross-border terrorist attacks in India and growing interference in the internal affairs of several member-states by Pakistan are not conducive for the future of SAARC (South Asian Association for Regional Cooperation)." Explain with suitable examples.
- 2012MainsGS2
The situation today is far different to that prevalent fifty years back when the Indus Water Treaty was signed." Highlight the complexity of the current challenges on both sides of the border in this regard. Do you think that a review of the Treaty is in India's best interests?
