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मतदाता सूचियों का विशेष गहन पुनरीक्षण और चुनाव सुधार

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

संक्षिप्त पुनरीक्षण (summary revision) से विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR) की ओर यह बदलाव मतदाता सूचियों को शुद्ध करने के लिए चुनाव आयोग द्वारा शुरू किए गए एक महत्वपूर्ण चुनावी सुधार को चिन्हित करता है। सुप्रीम कोर्ट द्वारा इस कदम की पुष्टि अनुच्छेद 324 के तहत ECI की व्यापक शक्तियों को रेखांकित करती है। यह चुनावी सुधारों, जनप्रतिनिधित्व अधिनियम (Representation of the People Act), और स्वतंत्र तथा निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने में चुनाव आयोग की कार्यात्मक स्वायत्तता पर केंद्रित GS पेपर 2 के प्रश्नों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।

सारांश

मुख्य चुनाव आयुक्त (CEC) ज्ञानेश कुमार ने इस बात पर जोर दिया कि सटीक मतदाता सूचियाँ निष्पक्ष चुनावों की आधारशिला हैं। यह बयान सुप्रीम कोर्ट के उस फैसले के बाद आया है जिसमें मतदाता सूचियों के ECI के Special Intensive Revision (SIR) को बरकरार रखा गया है। 'summary revisions' की 20 साल पुरानी प्रथा—जिसमें मौजूदा सूचियों को केवल अपडेट किया जाता था—को छोड़ते हुए, ECI ने मतदाता सूचियों को पूरी तरह से नए सिरे से तैयार करने का आदेश दिया। चुनावी प्रक्रिया की शुचिता सुनिश्चित करने वाले इस अभ्यास के कारण अब तक 10 राज्यों और 3 UTs में 5.58 करोड़ मतदाताओं के नाम हटाए जा चुके हैं।

मुख्य बिंदु

  • चुनाव आयोग ने 24 जून को एक विशेष गहन पुनरीक्षण (Special Intensive Revision - SIR) शुरू किया, जिससे वार्षिक संक्षिप्त पुनरीक्षण (annual summary revisions) की 20 साल पुरानी परंपरा टूट गई।
  • SIR में, मतदाता सूचियाँ पूरी तरह से नए सिरे से तैयार की जाती हैं, सारांश पुनरीक्षण (summary revisions) के विपरीत जो केवल मौजूदा सूचियों को अपडेट करते हैं।
  • सुप्रीम कोर्ट ने इस गहन पुनरीक्षण को आयोजित करने के चुनाव आयोग के निर्णय की संवैधानिक वैधता को बरकरार रखा।
  • यह प्रक्रिया अब तक 10 राज्यों और 3 केंद्र शासित प्रदेशों में पूरी की जा चुकी है, जिसके परिणामस्वरूप मतदाता सूची से 5.58 करोड़ नाम हटा दिए गए हैं।

महत्वपूर्ण शब्द

विशेष सघन पुनरीक्षण (SIR)

ECI द्वारा मतदाता सूची में व्यापक सुधार के लिए घर-घर जाकर चलाया जाने वाला एक सघन सत्यापन अभियान, जिसका उद्देश्य दोहरी और अपात्र प्रविष्टियों को हटाकर सटीकता सुनिश्चित करना तथा नए पात्र मतदाताओं को इसमें शामिल करना है।

UPSC context

GS पेपर II (चुनाव सुधार); मतदाता सूची की शुद्धता बनाए रखने और चुनावी धोखाधड़ी को रोकने के लिए प्रशासनिक उपायों की समझ का परीक्षण करता है।

Source
संक्षिप्त पुनरीक्षण

मौजूदा मतदाता सूचियों का नियमित वार्षिक अद्यतन, जहाँ पूर्ण जनगणना-शैली के घर-घर सत्यापन के बजाय व्यक्तिगत आवेदनों के आधार पर नाम जोड़ने और हटाने का कार्य किया जाता है।

UPSC context

GS पेपर II (निर्वाचन); चुनावी चक्र में नियमित प्रशासनिक प्रक्रियाओं बनाम विशेष सुधारात्मक उपायों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
भारत निर्वाचन आयोग (ECI)

अनुच्छेद 324 के तहत स्थापित एक स्वायत्त संवैधानिक निकाय, जो संसद, राज्य विधानमंडलों और उच्च पदों के चुनावों के अधीक्षण, निर्देशन और नियंत्रण के लिए जिम्मेदार है।

UPSC context

GS पेपर II (संवैधानिक निकाय); लोकतांत्रिक शुचिता और अनुच्छेद 324 की पूर्ण शक्तियों से संबंधित विषयों के लिए महत्वपूर्ण।

Source
भारत अंतरराष्ट्रीय लोकतंत्र और चुनाव प्रबंधन संस्थान (IIIDEM)

ECI की प्रशिक्षण और अनुसंधान शाखा, जिसे चुनाव अधिकारियों की क्षमता निर्माण करने और अंतरराष्ट्रीय निकायों के साथ लोकतांत्रिक सर्वोत्तम प्रथाओं (best practices) को साझा करने के लिए स्थापित किया गया है।

UPSC context

GS Paper II (संस्थागत ढांचा); क्षमता निर्माण और चुनाव प्रबंधन में भारत के वैश्विक नेतृत्व के लिए प्रासंगिक।

Source
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950

भारत में सीटों के आवंटन, निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन, और मतदाताओं की योग्यता तथा मतदाता सूची तैयार करने को विनियमित करने वाला प्रमुख विधान।

UPSC context

जीएस पेपर II (RPA की मुख्य विशेषताएं); मतदाता पंजीकरण के लिए कानूनी ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

विशेष गहन पुनरीक्षण (Special Intensive Revision) लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 में हाल के एक संशोधन द्वारा अनिवार्य किया गया है।

मतदाता सूची तैयार करना RPA 1950 द्वारा शासित होता है, न कि 1951 द्वारा। इसके अलावा, SIR, ECI की मौजूदा शक्तियों के तहत एक प्रक्रियात्मक अभ्यास (procedural exercise) है, न कि कोई नया वैधानिक संशोधन (statutory amendment)।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity - Electoral Reforms

जन प्रतिनिधित्व अधिनियम 1950 और 1951 के बीच कार्यात्मक विभाजन क्या है?

  • लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम 1950: सीटों के आवंटन, निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन, मतदाता सूची तैयार करने और मतदाताओं की योग्यता (चुनावों से पूर्व किए जाने वाले बुनियादी कार्य) से संबंधित है।
  • जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951: चुनावों के वास्तविक संचालन, उम्मीदवारों की योग्यता और अयोग्यता, भ्रष्ट आचरण और चुनाव विवादों के निपटारे को विनियमित करता है।
Polity - Constitutional Bodies

भारत में निर्वाचक नामावली की तैयारी और प्रशासन को कौन से संवैधानिक अनुच्छेद नियंत्रित करते हैं?

  • अनुच्छेद 324: निर्वाचक नामावली तैयार करने पर अधीक्षण, निर्देशन और नियंत्रण की पूर्ण शक्ति अनन्य रूप से भारत निर्वाचन आयोग में निहित है।
  • अनुच्छेद 325: प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र के लिए एक एकल सामान्य मतदाता सूची अनिवार्य करता है, जो धर्म, मूलवंश, जाति या लिंग के आधार पर भेदभाव को स्पष्ट रूप से प्रतिबंधित करता है।
  • अनुच्छेद 326: लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनावों के लिए सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार को आधार के रूप में स्थापित करता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • मतदाता सूची की शुद्धता और आधार लिंकेज

    SIR के माध्यम से ECI द्वारा बड़े पैमाने पर की गई छंटनी, मतदाता डेटा को साफ करने के व्यापक शासन प्रयासों के अनुरूप है, जो चुनाव कानून (संशोधन) अधिनियम, 2021 को प्रतिबिंबित करता है जिसने मतदाता सूची के साथ आधार को स्वैच्छिक रूप से जोड़ने की अनुमति दी थी।

  • अनुच्छेद 324 और ECI की पूर्ण शक्तियाँ

    सुप्रीम कोर्ट द्वारा ECI के गहन पुनरीक्षण (intensive revision) को बरकरार रखना अनुच्छेद 324 के तहत आयोग की पूर्ण शक्तियों (plenary powers) को सुदृढ़ करता है, जो Chief Election Commissioner Act of 2023 से जुड़े हालिया विवादों के बाद एक अत्यंत प्रासंगिक विषय है।

2026 Prelims में RPA 1950 (नामावली/परिसीमन) और RPA 1951 (अयोग्यता/चुनाव संचालन) के कार्यक्षेत्रों को आपस में बदलने वाले एक पेचीदा कथन की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 4

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  • 2024MainsGS2

    Examine the need for electoral reforms as suggested by various committees with particular reference to "one nation one election" principle.

  • 2022MainsGS2

    Discuss the role of the Election Commission of India in the light of the evolution of the Model Code of Conduct.

  • 2017MainsGS2

    To enhance the quality of democracy in India the Election Commission of India has proposed electoral reforms in 2016. What are the suggested reforms and how far are they significant to make democracy successful?

  • 2020MainsGS2

    There is a need for simplification of procedure for disqualification of persons found guilty of corrupt practices under the Representation of Peoples Act". Comment.