CCI ने रिलायंस जियो और अन्य के खिलाफ अविश्वास शिकायत खारिज की
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह कार्टेलाइजेशन (cartelization) और बाजार में प्रभुत्व के दुरुपयोग (abuse of dominant position) के आरोपों की जांच के लिए CCI द्वारा आवश्यक साक्ष्य की सीमा (evidentiary threshold) को रेखांकित करता है, और अल्पाधिकारवादी बाजारों (oligopolistic markets) में समान मूल्य निर्धारण (uniform pricing) पर नियामक रुख को स्पष्ट करता है।
सारांश
भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI) ने दूरसंचार, लॉजिस्टिक्स और गवर्नमेंट ई-मार्केटप्लेस (GeM) खरीद सहित विभिन्न क्षेत्रों में रिलायंस जियो और 4,500 से अधिक अन्य कंपनियों द्वारा प्रतिस्पर्धा-विरोधी प्रथाओं का आरोप लगाने वाली एक सामान्य शिकायत को खारिज कर दिया है। शिकायत में प्रतिस्पर्धा अधिनियम की धारा 3 और 4 के उल्लंघन का आरोप लगाया गया था, जो क्रमशः प्रतिस्पर्धा-विरोधी समझौतों और बाजार में अपनी मजबूत स्थिति (dominant position) के दुरुपयोग से संबंधित हैं। हालांकि, CCI ने इन आरोपों को केवल अटकलों पर आधारित पाया, जिसमें मिलीभगत (collusion) या बोली में हेरफेर (bid-rigging) के दावों की पुष्टि करने के लिए इनवॉइस या बोली दस्तावेजों जैसे आवश्यक दस्तावेजी साक्ष्यों का अभाव था। विशेष रूप से, दूरसंचार क्षेत्र के संबंध में नियामक ने स्पष्ट किया कि एक अल्पाधिकारवादी (oligopolistic) बाजार में समान टैरिफ प्लान होना अनिवार्य रूप से किसी प्रतिस्पर्धा-विरोधी समझौते की उपस्थिति को साबित नहीं करता है। इसके साथ ही, आयोग ने "रोविंग एंड फिशिंग इंक्वायरी" (बिना ठोस आधार के कयासों के सहारे की जाने वाली व्यापक जांच) पर निर्भर रहने के बजाय ठोस बुनियादी तथ्यों की आवश्यकता पर बल दिया।
मुख्य बिंदु
- भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI) ने रिलायंस जियो इन्फोकॉम और विभिन्न क्षेत्रों की 4,500 से अधिक अन्य कंपनियों के खिलाफ प्रतिस्पर्धा-विरोधी आचरण का आरोप लगाने वाली एक शिकायत को खारिज कर दिया।
- The complaint alleged violations of Sections 3 and 4 of the Competition Act, which relate to anti-competitive agreements and abuse of dominant position.
- CCI ने गवर्नमेंट ई-मार्केटप्लेस (GeM) जैसे प्लेटफॉर्मों पर मिलीभगत, बहिष्करण प्रथाओं या बोली में हेराफेरी (bid-rigging) के दावों के समर्थन में दस्तावेजी साक्ष्यों (जैसे कि इनवॉइस या बोली दस्तावेजों) की पूर्ण कमी का उल्लेख किया।
- दूरसंचार क्षेत्र के संबंध में, नियामक ने स्पष्ट किया कि एक अल्पाधिकार बाजार (oligopolistic market) में प्रीपेड टैरिफ योजनाओं में महज समानता स्वतंत्र रूप से किसी प्रतिस्पर्धा-विरोधी समझौते का संकेत नहीं दे सकती है।
महत्वपूर्ण शब्द
भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI)
प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 के तहत स्थापित एक वैधानिक निकाय, जो भारतीय बाजारों में कानून को लागू करने, निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने, प्रतिस्पर्धा-विरोधी समझौतों को रोकने और उपभोक्ता हितों की रक्षा करने के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS पेपर II (सांविधिक निकाय) और GS पेपर III (भारतीय अर्थव्यवस्था)। नियामक शासन, एंटीट्रस्ट मुद्दों और बाजार में निष्पक्षता का परीक्षण करता है।
प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002
बाजार में प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने, प्रतिस्पर्धा-विरोधी समझौतों और वर्चस्वशाली स्थिति के दुरुपयोग को प्रतिबंधित करने तथा विलय को विनियमित करने वाला प्रमुख भारतीय कानून। इसने एकाधिकार और प्रतिबंधात्मक व्यापार व्यवहार अधिनियम, 1969 (MRTP Act, 1969) को प्रतिस्थापित किया।
UPSC context
GS पेपर III (भारतीय अर्थव्यवस्था)। आर्थिक सुधारों, घरेलू व्यापार सुगमता और उपभोक्ता कल्याण कानूनों का परीक्षण करता है।
प्रभुत्वशाली स्थिति का दुरुपयोग
प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 की धारा 4 के तहत एक अवैध व्यवहार, जहाँ कोई उद्यम अनुचित मूल्य निर्धारण थोपने, उत्पादन को प्रतिबंधित करने, बाज़ार तक पहुँच से वंचित करने, या अपने वर्चस्व (dominance) का अनुचित लाभ उठाने के लिए अपनी बाज़ार शक्ति का उपयोग करता है।
UPSC context
GS Paper III (भारतीय अर्थव्यवस्था)। भारत में कॉर्पोरेट एकाधिकार, बाजार विनियमों और बिग-टेक (big-tech) के वर्चस्व के विश्लेषण का परीक्षण करता है।
अल्पाधिकार
एक ऐसी बाजार संरचना जिसमें सीमित संख्या में बड़े विक्रेताओं या उत्पादकों का वर्चस्व होता है, और जिसकी मुख्य विशेषताओं में प्रवेश की उच्च बाधाएं, मूल्य निर्धारण में परस्पर निर्भरता तथा प्रतिस्पर्धी मूल्य निर्धारण और संभावित मिलीभगत के बीच संतुलन शामिल है।
UPSC context
GS पेपर III (भारतीय अर्थव्यवस्था) और अर्थशास्त्र वैकल्पिक। बाजार संरचनाओं, मूल्य निर्धारण रणनीतियों और दूरसंचार क्षेत्र के संकेंद्रण की समझ का परीक्षण करता है।
Reliance Jio Infocomm Ltd
एक प्रमुख भारतीय दूरसंचार कंपनी और जियो प्लेटफॉर्म्स (Jio Platforms) की सहायक कंपनी, जिसके 2016 में प्रवेश ने विशाल ग्राहक हिस्सेदारी के साथ भारत के दूरसंचार क्षेत्र को एक अत्यधिक प्रतिस्पर्धी और डिजिटल-फर्स्ट अल्पाधिकार (oligopoly) के रूप में नया आकार दिया।
UPSC context
GS Paper III (Infrastructure & Industrial Growth). Tests sector-specific disruption, telecommunication growth, and digital economy expansion.
प्रारंभिक ट्रैप
प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 की धारा 4 के तहत किसी क्षेत्र में वर्चस्वशाली बाजार हिस्सेदारी या स्थिति रखना अपने आप में ही अवैध है।
यह अधिनियम स्वयं प्रभुत्व (dominance) को प्रतिबंधित नहीं करता है, केवल इसके दुरुपयोग को रोकता है। कोई भी फर्म कानूनी रूप से 100% बाजार हिस्सेदारी रख सकती है, जब तक कि वह शिकारी मूल्य-निर्धारण (predatory pricing) जैसी दुरुपयोगी प्रथाओं में शामिल न हो।
संबंधित अवधारणाएँ
प्रतिस्पर्धा अधिनियम की धारा 3 और 4 के बीच क्या अंतर है?
- धारा 3 पर ध्यान: Targets collusive anti-competitive agreements (like cartels) that cause or are likely to cause an Appreciable Adverse Effect on Competition (AAEC).
- धारा 4 पर ध्यान: यह बाजार वर्चस्व के दुरुपयोग को प्रतिबंधित करता है। महत्वपूर्ण बात यह है कि वर्चस्वशाली स्थिति में होना वैध है; केवल इसके शोषक या बहिष्करणकारी दुरुपयोग को ही दंडित किया जाता है।
- विनियामक तंत्र: कॉर्पोरेट कार्य मंत्रालय के तहत, भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI) दीवानी जांच के माध्यम से दोनों धाराओं को लागू करता है।
प्रतिस्पर्धा (संशोधन) अधिनियम, 2023 ने कॉर्पोरेट एंटीट्रस्ट प्रवर्तन में क्या प्रमुख बदलाव किए हैं?
- वैश्विक टर्नओवर बेंचमार्क: प्रतिस्पर्धा-विरोधी आचरण के लिए जुर्माने की गणना अब केवल प्रासंगिक घरेलू टर्नओवर के बजाय वैश्विक टर्नओवर के आधार पर की जाती है।
- लिनियंसी प्लस योजना: यह पहले से सहयोग कर रही किसी इकाई को एक अन्य अलग कार्टेल का पर्दाफाश करने पर अतिरिक्त उदारता (leniency) प्रदान करके कार्टेल व्हिसलब्लोइंग को प्रोत्साहित करता है।
- निपटान और प्रतिबद्धता: यह औपचारिक और लंबी मुकदमेबाजी के बिना, वर्टिकल समझौतों और वर्चस्व के दुरुपयोग से जुड़े विवादों को तेजी से निपटाने के लिए संरचित तंत्र पेश करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
अल्पाधिकार बाज़ार बनाम उपभोक्ता कल्याण
यह दूरसंचार सुदृढ़ीकरण (telecom consolidation) को उपभोक्ता अधिकारों से जोड़ता है, और यह दर्शाता है कि कैसे संकेंद्रित बाजारों में मूल्य समानांतरता (price parallelism), पूंजी-गहन क्षेत्र के अस्तित्व (capital-intensive sector survival) के मुकाबले एंटीट्रस्ट प्रवर्तन (antitrust enforcement) की सीमाओं का परीक्षण करती है।
GeM डिजिटलीकरण बनाम सार्वजनिक खरीद की सत्यनिष्ठा
डिजिटल पब्लिक इंफ्रास्ट्रक्चर (GeM) को प्रतिस्पर्धा कानून से जोड़ता है, और यह परीक्षण करता है कि कैसे मानकीकृत ऑनलाइन बीडिंग प्लेटफॉर्म प्रशासनिक पारदर्शिता तथा एल्गोरिद्मिक बिड-रिगिंग के प्रणालीगत जोखिम के बीच संतुलन बनाते हैं।
प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2023 के संशोधनों, विशेष रूप से 'ग्लोबल टर्नओवर' (global turnover) और 'लिनियेंसी प्लस' (leniency plus) के, एक बहु-कथन (multi-statement) Prelims प्रश्न में पूछे जाने की अत्यधिक संभावना है।
संबद्ध PYQ · 1
संबद्ध PYQ · 1
- 2023MainsGS2
Discuss the role of the Competition Commission of India in containing the abuse of dominant position by the Multi-National Corporations in India. Refer to the recent decisions.
