कर्नाटक जाति जनगणना: सकारात्मक कार्रवाई पर राजनीतिक बहस
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
जाति गणना का मुद्दा सीधे तौर पर GS1 (Society) और GS2 (Social Justice/Polity) के पाठ्यक्रम क्षेत्रों से संबंधित है। यह सकारात्मक कार्रवाई (affirmative action), पिछड़ेपन पर अनुभवजन्य डेटा (empirical data) की आवश्यकता और सार्वजनिक नीति को आकार देने में पिछड़ा वर्ग आयोगों (Backward Classes Commissions) की कार्यात्मक भूमिका पर चल रही बहसों को दर्शाता है।
सारांश
कर्नाटक में राज्य सरकार द्वारा 2015 की सामाजिक और शैक्षणिक सर्वेक्षण रिपोर्ट (जिसे आमतौर पर जाति जनगणना के रूप में जाना जाता है) को रद्द करने और एक नया सर्वेक्षण कराने के निर्णय के बाद एक राजनीतिक विवाद खड़ा हो गया है। केंद्रीय मंत्री एच डी कुमारस्वामी और मुख्यमंत्री सिद्धारमैया ने इस बात को लेकर एक-दूसरे पर आरोप लगाए हैं कि कर्नाटक राज्य पिछड़ा वर्ग आयोग द्वारा संकलित मूल डेटा के कार्यान्वयन को रोकने के लिए कौन जिम्मेदार है। यह मुद्दा भारत में जाति गणना से जुड़ी व्यापक राजनीतिक और सामाजिक जटिलताओं को रेखांकित करता है।
मुख्य बिंदु
- कर्नाटक सरकार ने 2015 की सामाजिक और शैक्षणिक सर्वेक्षण रिपोर्ट (जाति जनगणना) को रद्द करने और एक नया जाति सर्वेक्षण शुरू करने का निर्णय लिया है।
- केंद्रीय मंत्री एच डी कुमारस्वामी ने मूल रिपोर्ट के कार्यान्वयन को रोकने के लिए मुख्यमंत्री सिद्धारमैया की आलोचना की।
- विभिन्न समुदायों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति का आकलन करने के लिए यह रिपोर्ट कर्नाटक राज्य पिछड़ा वर्ग आयोग द्वारा तैयार की गई थी।
- यह विवाद जातिगत डेटा और सकारात्मक कार्रवाई की नीतियों से जुड़ी राजनीतिक संवेदनशीलता, प्रशासनिक चुनौतियों और चुनावी समीकरणों को रेखांकित करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
सामाजिक और शैक्षणिक सर्वेक्षण (कांतराज रिपोर्ट)
एच. कांथराज के नेतृत्व में कर्नाटक में 2015 का एक जनसांख्यिकीय अध्ययन, जिसका उद्देश्य आरक्षण नीतियों और कल्याणकारी योजनाओं में सुधार के लिए विभिन्न जातियों के सामाजिक-आर्थिक और शैक्षिक डेटा एकत्र करना था।
UPSC context
GS पेपर II: शासन और सामाजिक न्याय; सकारात्मक कार्रवाई के लिए राज्य के नेतृत्व वाली डेटा पहलों की समझ का परीक्षण करता है।
कर्नाटक राज्य पिछड़ा वर्ग आयोग
कर्नाटक राज्य पिछड़ा वर्ग आयोग अधिनियम, 1995 के तहत स्थापित एक सांविधिक निकाय, जो पिछड़े वर्गों की पहचान करने और उनकी सामाजिक-आर्थिक स्थिति का आकलन करने के लिए सर्वेक्षण आयोजित करने के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS Paper II: सांविधिक और विनियामक निकाय; सामाजिक समानता के लिए राज्य-स्तरीय संस्थागत ढांचों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
जाति जनगणना
जाति के आधार पर जनसंख्या की गणना, जिसका उद्देश्य सामाजिक न्याय की नीतियों के लिए अनुभवजन्य आंकड़े (empirical data) प्रदान करना है; दशकीय जनगणना के विपरीत, यह विशेष रूप से सभी जाति समूहों की पहचान करती है।
UPSC context
GS Paper I: सामाजिक सशक्तीकरण और GS Paper II: सामाजिक न्याय; डेटा-आधारित नीति बनाम पहचान की राजनीति के बीच की बहस पर केंद्रित है।
जनता दल (सेक्यूलर)
कर्नाटक का एक क्षेत्रीय राजनीतिक दल, जिसका नेतृत्व एच. डी. देवेगौड़ा कर रहे हैं, जो वर्तमान में 2015 के जाति सर्वेक्षण के कार्यान्वयन और उसकी 'वैज्ञानिक' वैधता को लेकर चल रही बहस के केंद्र में है।
UPSC context
GS पेपर II: राजनीतिक दलों की कार्यप्रणाली और क्षेत्रवाद; पाठ्यक्रम के 'दबाव समूह और औपचारिक/अनौपचारिक संघ' खंड के लिए प्रासंगिक।
सकारात्मक कार्रवाई (सामाजिक न्याय)
नीतिगत उपाय, जैसे कि आरक्षण, जिन्हें वास्तविक समानता सुनिश्चित करने के लिए शिक्षा, रोजगार और राजनीतिक प्रतिनिधित्व में ऐतिहासिक रूप से हाशिए पर रहने वाले समूहों के समावेशन को बढ़ावा देने के उद्देश्य से तैयार किया गया है।
UPSC context
GS Paper II: भारत का संविधान और कल्याणकारी योजनाएँ; अनुच्छेद 15(4) और 16(4) के अनुप्रयोग का परीक्षण करता है।
सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्ग (SEBC)
सामाजिक और शैक्षणिक कारकों के कारण राज्य द्वारा पिछड़े के रूप में पहचाने गए समूह, जो उन्हें अनुच्छेद 340 के तहत आरक्षण और लक्षित विकास कार्यक्रमों तक पहुंच प्रदान करते हैं।
UPSC context
GS Paper II: कमजोर वर्गों के संरक्षण और बेहतरी के लिए तंत्र, कानून और संस्थान।
प्रारंभिक ट्रैप
राज्य सरकारों के पास जातिगत जनगणना आयोजित करने की समवर्ती संवैधानिक शक्तियाँ हैं।
केवल संघ ही जनगणना करा सकता है (संघ सूची की प्रविष्टि 69)। राज्य 'सामाजिक-आर्थिक सर्वेक्षण' आयोजित करके इसका रास्ता निकालते हैं; उनके पास कानूनी जनगणना करने की सांविधिक शक्ति नहीं होती है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में जनसांख्यिकीय गणना को शासित करने वाला संवैधानिक ढांचा क्या है?
- संघ सूची: 'जनगणना' का विषय विशेष रूप से संघ सूची (सातवीं अनुसूची) की प्रविष्टि 69 के अंतर्गत आता है, जो संसद को एकमात्र विधायी सक्षमता प्रदान करता है।
- राज्य की सीमाएं: राज्यों के पास जनगणना अधिनियम, 1948 के तहत वैधानिक जनगणना आयोजित करने का अधिकार नहीं है; वे संवैधानिक रूप से केवल 'सामाजिक-आर्थिक सर्वेक्षण' आयोजित करने तक ही सीमित हैं।
राष्ट्रीय और राज्य पिछड़ा वर्ग आयोगों की विधिक स्थितियाँ किस प्रकार भिन्न हैं?
- NCBC की स्थिति: 102वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2018 के माध्यम से अनुच्छेद 338B के तहत एक संवैधानिक निकाय के रूप में उन्नत किया गया, जिससे इसे व्यापक जांच शक्तियाँ प्राप्त हुईं।
- राज्य आयोगों की स्थिति: संबंधित राज्य विधानसभाओं द्वारा गठित वैधानिक निकाय बने रहें, यह अधिदेश सुप्रीम कोर्ट के 1992 के इंदिरा साहनी (Indra Sawhney) फैसले से उत्पन्न हुआ है।
अंतर-विषय पैटर्न
डेटा का अभाव और सकारात्मक कार्रवाई
राज्य जाति सर्वेक्षणों की मांग का मुख्य कारण 1931 के बाद से OBC डेटा का अभाव है, जिसने अनुच्छेद 15 और 16 के तहत आरक्षण को उचित ठहराने के लिए 'मात्रात्मक डेटा' की न्यायिक मांग को जटिल बना दिया है।
संघवाद और जनसांख्यिकीय गणना
राज्यों द्वारा संचालित जातिगत सर्वेक्षण उभरते संघीय तनावों को रेखांकित करते हैं, क्योंकि राज्य अपनी इन गतिविधियों को सामाजिक-शैक्षिक डेटा संग्रह के रूप में परिभाषित कर 'जनगणना' (Census) पर संघ के विशेष अधिकार क्षेत्र का रचनात्मक रूप से समाधान निकालते हैं।
Prelims में संघ के विशिष्ट 'जनगणना' (Census) अधिदेश (प्रविष्टि 69) और राज्यों द्वारा संचालित 'सामाजिक-आर्थिक सर्वेक्षणों' के बीच अंतर स्पष्ट करने वाले कथन की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2022MainsGS2
Discuss the role of the National Commission for Backward Classes in the wake of its transformation from a statutory body to a constitutional body.
- 2024MainsGS1
Despite comprehensive policies for equity and social justice, underprivileged sections are not yet getting the full benefits of affirmative action envisaged by the Constitution. Comment.
- 2018MainsGS1
Caste system is assuming new identities and associational forms. Hence, caste system cannot be eradicated in India." Comment.
