केंद्र द्वारा चंडीगढ़ में जमीन आवंटन से पंजाब में विरोध शुरू हुआ
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
चंडीगढ़ विवाद राज्यों के पुनर्गठन से उत्पन्न अनसुलझी अंतर-राज्यीय सीमाओं और राजधानी साझा करने के मुद्दों का एक उत्कृष्ट केस स्टडी है। यह संघवाद, केंद्र शासित प्रदेशों में केंद्र की भूमिका और राष्ट्रीय एवं क्षेत्रीय दलों के बीच राजनीतिक तनातनी पर GS2 के प्रश्नों के लिए अत्यंत प्रासंगिक है।
सारांश
यह लेख चंडीगढ़ की स्थिति को लेकर पंजाब और केंद्र के बीच बढ़ते तनाव का विश्लेषण करता है, जो पंजाब और हरियाणा की संयुक्त राजधानी के रूप में कार्य करता है। इसका तात्कालिक कारण केंद्र द्वारा हरियाणा को चंडीगढ़ में अपनी विधानसभा बनाने के लिए भूमि आवंटन की मंजूरी देना है। पंजाब इसे, UT कर्मचारियों के लिए केंद्रीय सेवा नियमों के पिछले कार्यान्वयन के साथ, 1966 में राज्य के पुनर्गठन के दौरान स्थापित शहर पर अपने वैध दावे को व्यवस्थित रूप से कमजोर करने के रूप में देखता है। यह चल रहा विवाद जटिल संघीय गतिशीलता, अंतर-राज्यीय प्रतिद्वंद्विता और एक साझा केंद्र शासित प्रदेश के प्रशासन के दौरान केंद्र-राज्य संबंधों में होने वाले घर्षण पर प्रकाश डालता है।
मुख्य बिंदु
- चंडीगढ़ में हरियाणा के लिए एक अलग विधानसभा भवन के निर्माण हेतु भूमि आवंटन को मंजूरी देने के केंद्र सरकार के निर्णय ने पंजाब की ओर से कड़ा विरोध पैदा कर दिया है।
- पंजाब ऐतिहासिक रूप से चंडीगढ़ पर विशेष अधिकारों का दावा करता है, यह तर्क देते हुए कि हरियाणा को भूमि आवंटित करने से यह दावा कमजोर होता है और यह पंजाब पुनर्गठन अधिनियम, 1966 की मूल भावना का उल्लंघन करता है।
- केंद्र के हालिया कदमों को, जिनमें चंडीगढ़ केंद्र शासित प्रदेश के कर्मचारियों के लिए केंद्रीय सेवा नियमों को लागू करना शामिल है, पंजाब द्वारा संयुक्त राजधानी में अपनी हिस्सेदारी के क्षरण के रूप में देखा जा रहा है।
- यह मुद्दा संघवाद में गहरी होती दरारों को रेखांकित करता है, जो अंतर-राज्यीय विवादों और केंद्र शासित प्रदेश के प्रशासन को लेकर एक क्षेत्रीय दल के नेतृत्व वाली राज्य सरकार और केंद्र के बीच तनाव को उजागर करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
पंजाब पुनर्गठन अधिनियम, 1966
1966 का वह विधान जिसने पूर्ववर्ती पंजाब राज्य को भाषाई आधार पर पंजाब और हरियाणा में विभाजित किया और चंडीगढ़ को उनकी संयुक्त राजधानी के रूप में कार्य करने वाले एक केंद्र शासित प्रदेश के रूप में स्थापित किया।
UPSC context
GS-II (राजव्यवस्था/संघवाद)। ऐतिहासिक राज्य पुनर्गठन और उसके बाद के अंतर-राज्यीय सीमा विवादों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
केंद्रीय सिविल सेवा नियम
केंद्रीय कर्मचारियों के लिए सेवा नियमावली; चंडीगढ़ UT में इनका 2022 का विस्तार (पंजाब के नियमों के स्थान पर) इस शहर के साथ पंजाब के प्रशासनिक जुड़ाव को कमजोर करने के रूप में देखा जाता है।
UPSC context
GS-II (शासन/सिविल सेवाएँ)। केंद्र शासित प्रदेशों में प्रशासनिक परिवर्तनों और संघीय घर्षण की समझ का परीक्षण करता है।
केंद्र सरकार
भारत का सर्वोच्च कार्यकारी प्राधिकरण; इस संदर्भ में, यह एक प्रशासक (Administrator) के माध्यम से चंडीगढ़ का प्रबंधन करता है और पंजाब-हरियाणा क्षेत्रीय विवादों में एक मध्यस्थ के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS-II (राजव्यवस्था)। केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) के प्रशासन और अंतर-राज्यीय विवादों के समाधान में केंद्र की संवैधानिक भूमिका का परीक्षण करता है।
हरियाणा विधानसभा
हरियाणा की विधानसभा, जो वर्तमान में एक अतिरिक्त परिसर के लिए चंडीगढ़ में भूमि की मांग कर रही है; पंजाब का दावा है कि यह कदम 1966 के अधिनियम की अस्थायी राजधानी व्यवस्था का उल्लंघन करता है।
UPSC context
GS-II (राज्य विधानमंडल)। साझा राजधानी शहरों में प्रशासनिक लॉजिस्टिक्स और क्षेत्रीय दावों को समझने के लिए प्रासंगिक।
पंजाब विधानसभा
पंजाब का विधानमंडल, जिसने ऐतिहासिक और कानूनी रूपरेखाओं के तहत चंडीगढ़ पर राज्य के अनन्य अधिकार को अपनी राजधानी के रूप में दावा करते हुए कई प्रस्ताव पारित किए हैं।
UPSC context
GS-II (राज्य विधानमंडल)। संघीय ढांचे के भीतर क्षेत्रीय हितों को मुखर करने में राज्य विधानसभाओं की भूमिका को रेखांकित करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
संविधान यह अनिवार्य करता है कि किसी राज्य का राज्यपाल उसके निकटवर्ती साझा केंद्र शासित प्रदेश के पदेन प्रशासक के रूप में कार्य करेगा।
अनुच्छेद 239(2) राष्ट्रपति को किसी राज्यपाल को समीपवर्ती UT के प्रशासक के रूप में नियुक्त करने की शक्ति प्रदान करता है। यह एक विवेकाधीन नियुक्ति है, न कि कोई अनिवार्य पदेन आवश्यकता।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुच्छेद 239 के तहत एक संघ राज्य क्षेत्र का प्रशासन कैसे संरचित है?
- राष्ट्रपति शासन: केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) का प्रशासन सीधे भारत के राष्ट्रपति द्वारा, एक नियुक्त प्रशासक के माध्यम से किया जाता है।
- समीपवर्ती राज्यपाल: अनुच्छेद 239(2) के तहत, राष्ट्रपति वैकल्पिक रूप से किसी राज्य के राज्यपाल को एक निकटवर्ती केंद्र शासित प्रदेश के प्रशासक के रूप में नियुक्त कर सकते हैं।
- स्वतंत्र कार्य: UT प्रशासक के रूप में कार्य करते समय, एक राज्यपाल इन प्रशासनिक कर्तव्यों का निर्वहन अपने राज्य की मंत्रिपरिषद से स्वतंत्र होकर करते हैं।
भारत में अंतर-राज्यीय विवादों के समाधान के लिए प्राथमिक तंत्र क्या हैं?
- मूल क्षेत्राधिकार: अनुच्छेद 131 सुप्रीम कोर्ट को केंद्र और राज्यों के बीच या दो या दो से अधिक राज्यों के बीच के विवादों पर अनन्य रूप से न्यायनिर्णयन करने की शक्ति प्रदान करता है।
- अंतर-राज्यीय परिषद: अनुच्छेद 263 राष्ट्रपति को राज्यों के बीच विवादों की जांच करने, उन पर चर्चा करने और सलाह देने के लिए एक संवैधानिक निकाय स्थापित करने की अनुमति देता है।
- क्षेत्रीय परिषदें: राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956 के तहत स्थापित सांविधिक निकाय, जिनकी अध्यक्षता केंद्रीय गृह मंत्री द्वारा की जाती है और जिन्हें सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने एवं क्षेत्रीय विवादों को सुलझाने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
अंतर-विषय पैटर्न
UT की स्वायत्तता बनाम केंद्रीय नियंत्रण
चंडीगढ़ का विवाद दिल्ली में GNCTD बनाम केंद्र के बीच चल रहे संघर्ष को प्रतिबिंबित करता है, जो एक व्यापक UPSC विषय को रेखांकित करता है: परस्पर टकराते राज्य के राजनीतिक हितों वाले UTs के प्रशासन में संवैधानिक अस्पष्टता (grey area)।
राज्य पुनर्गठन की अनसुलझी विरासतें
1966 के पंजाब पुनर्गठन अधिनियम ने भाषाई विभाजनों को सुलझा दिया, लेकिन भौगोलिक (चंडीगढ़) और संसाधन (SYL नहर) संबंधी विवादों को खुला छोड़ दिया। UPSC अक्सर पुनर्गठन अधिनियमों के ऐतिहासिक दूरगामी परिणामों का परीक्षण करता है।
2026 की Prelims में क्षेत्रीय परिषदों (सांविधिक) और अंतर-राज्यीय परिषद (संवैधानिक) की तुलना करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
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“While the national political parties in India favour centralisation, the regional parties are in favour of State autonomy.” Comment.
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