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नगर निकाय चुनाव में दबाव के कारण राज्य चुनाव आयोग की जांच शुरू हुई

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करना लोकतंत्र की आधारशिला है। डराने-धमकाने या रिश्वतखोरी के माध्यम से स्थानीय निकाय चुनावों में हेरफेर करना 74वें संविधान संशोधन के मूल उद्देश्य को कमजोर करता है, जिसका लक्ष्य सत्ता का विकेंद्रीकरण करना और वैध शहरी शासन स्थापित करना था।

सारांश

महाराष्ट्र के उपमुख्यमंत्री अजित पवार ने आरोप लगाया है कि पिंपरी-चिंचवड नगर निगम (PCMC) चुनावों में उम्मीदवारों को धमकाया गया या अपना नामांकन वापस लेने के लिए रिश्वत की पेशकश की गई, जिससे निर्विरोध जीत का मार्ग प्रशस्त हुआ। इन निर्विरोध परिणामों पर उठाई गई आपत्तियों के जवाब में, राज्य चुनाव आयोग ने नगर आयुक्तों से रिपोर्ट मांगी है। यह मुद्दा जमीनी लोकतंत्र और शहरी स्थानीय निकाय चुनावों में हेरफेर करने के लिए धन और बाहुबल (money and muscle power) के निरंतर उपयोग की ओर ध्यान आकर्षित करता है।

मुख्य बिंदु

  • महाराष्ट्र के उपमुख्यमंत्री अजीत पवार ने आरोप लगाया कि PCMC चुनावों में उम्मीदवारों को नाम वापस लेने के लिए मजबूर किया गया या रिश्वत दी गई, जिसके परिणामस्वरूप निर्विरोध जीत हुई।
  • राज्य चुनाव आयोग ने निर्विरोध स्थानीय चुनाव परिणामों के संबंध में नगर आयुक्तों से रिपोर्ट मांगी है।
  • निर्विरोध जीत सुनिश्चित करने के लिए धनबल और बाहुबल का प्रयोग जमीनी स्तर पर लोकतांत्रिक प्रक्रिया को कमजोर करता है।
  • यह घटना शहरी स्थानीय शासन की चुनौतियों और नगर निकाय चुनावों में चुनावी कदाचार के विरुद्ध अधिक सख्त प्रवर्तन की आवश्यकता को रेखांकित करती है।

महत्वपूर्ण शब्द

74वां संविधान संशोधन अधिनियम

1992 का वह विधान जिसने भाग IXA और 12वीं अनुसूची जोड़कर शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया। इसने नियमित चुनाव, महिलाओं के लिए आरक्षण और नगर पालिकाओं को 18 कार्यात्मक विषयों के हस्तांतरण को अनिवार्य बनाया।

UPSC context

GS II/Polity; विकेंद्रीकरण, शहरी शासन ढांचे और नगरपालिकाओं की संवैधानिक स्थिति पर केंद्रित है।

Source
राज्य निर्वाचन आयोग

एक स्वायत्त संवैधानिक निकाय (अनुच्छेद 243K और 243ZA), जिसे पंचायतों और नगर पालिकाओं की निर्वाचक नामावली तैयार करने तथा उनके सभी चुनावों के संचालन के अधीक्षण, निर्देशन और नियंत्रण की शक्तियाँ प्राप्त हैं।

UPSC context

GS II/सांविधिक एवं संवैधानिक निकाय; स्थानीय चुनाव प्रशासन और जमीनी स्तर के लोकतंत्र की समझ का परीक्षण करता है।

Source
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951

चुनावों के वास्तविक संचालन, उम्मीदवारों की योग्यता/अयोग्यता और चुनावी अखंडता बनाए रखने के लिए रिश्वतखोरी तथा अनुचित प्रभाव जैसे भ्रष्ट आचरणों की परिभाषा को विनियमित करने वाला एक व्यापक संसदीय कानून।

UPSC context

GS II/चुनाव; चुनाव सुधार, उम्मीदवार नैतिकता और भारतीय लोकतंत्र के कानूनी ढांचे से संबंधित विषयों के लिए महत्वपूर्ण।

Source
स्थानीय स्वशासन

वह प्रणाली जहाँ स्थानीय मामलों का प्रबंधन जन प्रतिनिधियों द्वारा किया जाता है। यह भारतीय संघवाद के 'तीसरे स्तर' का गठन करती है, जिसका लक्ष्य अनुच्छेद 40, 243 और 73वें/74वें संशोधनों द्वारा परिकल्पित लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण है।

UPSC context

GS II/Polity; विकेंद्रीकरण, जमीनी स्तर की भागीदारी और संवैधानिक विकास पर चर्चाओं के केंद्र में।

Source
पिंपरी-चिंचवड नगर निगम (PCMC)

महाराष्ट्र के सबसे धनी नगर निगमों में से एक; UPSC के संदर्भ में, यह औद्योगिक-नेतृत्व वाले शहरी शासन (industrial-led urban governance) और स्थानीय निकाय चुनावों में राजनीतिक डराने-धमकाने की चुनौतियों के लिए एक केस स्टडी के रूप में कार्य करता है।

UPSC context

GS II/केस स्टडीज; शहरी प्रशासन और नगर पालिका स्तर की राजनीतिक गतिशीलता में व्यावहारिक चुनौतियों को दर्शाता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

नगर निकाय चुनावों में निर्विरोध जीत कानूनी रूप से शून्य होती है और यह स्वतः ही राज्य चुनाव आयोग द्वारा अनिवार्य पुनर्मतदान की प्रक्रिया को शुरू कर देती है।

यदि सभी प्रतिद्वंद्वी अपना नाम वापस ले लेते हैं, तो निर्वाचन संचालन नियम (Conduct of Election Rules) के तहत निर्विरोध चुनाव कानूनी रूप से वैध होते हैं। अवैधता नाम वापस लेने के लिए मजबूर करने (एक भ्रष्ट आचरण) में निहित है, न कि स्वयं निर्विरोध परिणाम में।

संबंधित अवधारणाएँ

Indian Polity - Local Government

राज्य निर्वाचन आयोग (SEC) का संवैधानिक दर्जा और भूमिका क्या है?

  • अनुच्छेद 243K और 243ZA: SEC को मतदाता सूची तैयार करने और सभी पंचायत तथा नगरपालिका चुनावों के संचालन के अधीक्षण, निर्देशन और नियंत्रण का अधिदेश देता है।
  • कार्यकाल की सुरक्षा: राज्य निर्वाचन आयुक्त की नियुक्ति राज्यपाल द्वारा की जाती है, लेकिन उन्हें केवल उसी रीति से हटाया जा सकता है जैसे उच्च न्यायालय के न्यायाधीश को, जिससे कार्यात्मक स्वायत्तता सुनिश्चित होती है।
  • ECI के साथ संबंध: SEC, भारत निर्वाचन आयोग (ECI) से पूरी तरह स्वतंत्र है; वे समानांतर, अलग-अलग संवैधानिक क्षेत्रों में कार्य करते हैं।
Indian Polity - Elections

भारतीय कानून के तहत चुनावी उम्मीदवारों द्वारा नामांकन वापस लेने के संबंध में "भ्रष्ट आचरण" (corrupt practices) के अंतर्गत क्या आता है?

  • RPA 1951 की धारा 123: स्पष्ट रूप से रिश्वतखोरी या अनुचित प्रभाव—जैसे कि किसी प्रतिद्वंद्वी उम्मीदवार को अपना नामांकन वापस लेने के लिए मजबूर करना या डराना-धमकाना—को एक भ्रष्ट आचरण (corrupt practice) के रूप में वर्गीकृत करता है।
  • IPC 171B और 171C: किसी भी चुनावी अधिकार के स्वतंत्र प्रयोग में हस्तक्षेप करने के लिए धमकी, ज़बरदस्ती या रिश्वतखोरी के उपयोग को अपराध की श्रेणी में रखता है, जिसमें चुनाव के लिए खड़े होना या नाम वापस लेना शामिल है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • SEC की स्वायत्तता बनाम राज्य का प्रशासनिक नियंत्रण

    संवैधानिक संरक्षण के बावजूद, SECs के पास एक स्वतंत्र कैडर का अभाव है और वे कर्मचारियों, फंडिंग और पुलिस की तैनाती के लिए राज्य सरकारों पर अत्यधिक निर्भर हैं, जो उन्हें स्थानीय चुनावों के दौरान राजनीतिक दबाव के प्रति संवेदनशील बनाता है।

  • शहरी स्थानीय निकायों में अपराधीकरण

    नगर निगम के ठेकों और शहरी रियल एस्टेट का लाभदायक स्वरूप शहरी चुनावों में बाहुबल के उपयोग को बढ़ावा देता है, जो राज्य/राष्ट्रीय विधायिकाओं से परे राजनीति के अपराधीकरण की गहरी पैठ को दर्शाता है।

प्रीलिम्स में SEC को हटाने की प्रक्रिया की CEC से तुलना करने वाले कथनों, या SEC की स्वायत्तता में संरचनात्मक मजबूती के अभाव पर मेन्स के प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 4

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  • 2024MainsGS2

    Examine the need for electoral reforms as suggested by various committees with particular reference to "one nation one election" principle.

  • 2025MainsGS2

    Discuss the 'corrupt practices' for the purpose of the Representation of the People Act, 1951. Analyze whether the increase in the assets of the legislators and/or their associates, disproportionate to their known sources of income, would constitute 'undue influence' and consequently a corrupt practice.

  • 2022MainsGS2

    Discuss the role of the Election Commission of India in the light of the evolution of the Model Code of Conduct.

  • 2024MainsGS2

    Analyse the role of local bodies in providing good governance at local level and bring out the pros and cons merging the rural local bodies with the urban local bodies.