परियोजना स्वीकृतियों में पेड़ों के पारिस्थितिक मूल्य को शामिल करने का प्रस्ताव
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह बुनियादी ढांचा विकास और पर्यावरण संरक्षण के बीच की बहस का एक ठोस उदाहरण प्रदान करता है, जो पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA) के लिए एक संभावित नीतिगत समाधान (प्राकृतिक पूंजी का आर्थिक मूल्यांकन) को रेखांकित करता है। यह GS3 (पर्यावरण) और GS4 (पर्यावरण नैतिकता) दोनों में एक महत्वपूर्ण अवधारणा है।
सारांश
एक पर्यावरण वकालत समूह, मैसूर ग्राहक परिषद (MGP), कर्नाटक सरकार से एक औपचारिक नीति शुरू करने का आग्रह कर रहा है, जिसमें बुनियादी ढांचे और विकास परियोजनाओं की अनुमोदन प्रक्रिया में पेड़ों के पारिस्थितिक और आर्थिक मूल्य को शामिल किया जाना अनिवार्य हो। 2022 और 2026 के बीच सड़क और रेलवे जैसी परियोजनाओं के कारण लगभग 19,000 पेड़ों के नुकसान का हवाला देते हुए, कार्यकर्ताओं का तर्क है कि वर्तमान विकास मॉडल एक 'जीरो-सम संघर्ष' (zero-sum conflict) पैदा करते हैं जो पर्यावरण को नुकसान पहुँचाता है। पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (Environmental Impact Assessments) में पेड़ों के मूल्यांकन को एकीकृत करने से सतत विकास को बढ़ावा मिलेगा और यह सुनिश्चित करके जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को कम करने में मदद मिलेगी कि परियोजना की मंजूरी से पहले पारिस्थितिक क्षरण की वास्तविक लागतों पर विचार किया गया है।
मुख्य बिंदु
- मैसूर ग्राहक परिषद (MGP) ने कर्नाटक सरकार से विकास परियोजनाओं के मूल्यांकन में पेड़ों के आर्थिक और पारिस्थितिक मूल्य को शामिल करना अनिवार्य करने वाली एक कैबिनेट-स्तरीय नीति तैयार करने का आग्रह किया है।
- 2022 और 2026 के बीच, आधिकारिक आंकड़े बताते हैं कि सड़कों, रेलवे और बिजली की लाइनों सहित विभिन्न बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए पूरे कर्नाटक में 18,864 पेड़ काटे गए।
- पर्यावरणविदों का तर्क है कि वर्तमान बुनियादी ढांचा नियोजन अक्सर विकास और पर्यावरण के बीच एक ज़ीरो-सम संघर्ष पैदा करता है, जो उचित लागत-लाभ विश्लेषण के बिना पारिस्थितिक संरक्षण के बजाय परियोजनाओं को प्राथमिकता देता है।
- पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (Environmental Impact Assessments) में पेड़ों की कटाई की वास्तविक पारिस्थितिक लागत को शामिल करना अनावश्यक पर्यावरणीय विनाश को रोक सकता है और व्यापक जलवायु परिवर्तन शमन प्रयासों के लिए एक मॉडल के रूप में कार्य कर सकता है।
महत्वपूर्ण शब्द
पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA)
परियोजनाओं के कार्यान्वयन से पहले उनके संभावित पर्यावरणीय परिणामों का मूल्यांकन करने वाली एक वैधानिक प्रक्रिया, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि विकास पारिस्थितिक रूप से संवहनीय बना रहे और नुकसान को कम किया जा सके।
UPSC context
GS Paper III: पर्यावरण; परियोजना मंजूरी और EIA अधिसूचना 2006 फ्रेमवर्क को समझने के लिए आवश्यक।
पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं का मूल्य निर्धारण
प्रकृति के लाभों (जैसे, कार्बन पृथक्करण, वायु शुद्धीकरण) को आर्थिक मूल्य प्रदान करने की प्रथा, ताकि प्राकृतिक पूंजी (natural capital) को राष्ट्रीय और परियोजना लेखांकन (accounting) में शामिल किया जा सके।
UPSC context
GS पेपर III: अर्थव्यवस्था/पर्यावरण; भारत में ग्रीन GDP और प्राकृतिक पूंजी लेखांकन (natural capital accounting) से संबंधित है।
सतत विकास
ऐसा विकास जो भविष्य की पीढ़ियों की अपनी आवश्यकताओं को पूरा करने की क्षमता से समझौता किए बिना वर्तमान आवश्यकताओं को पूरा करता है, तथा आर्थिक विकास और पर्यावरणीय अखंडता के बीच संतुलन बनाए रखता है।
UPSC context
GS पेपर III: पर्यावरण; SDGs और जलवायु परिवर्तन शमन रणनीतियों के लिए आधारभूत।
पूर्वसावधानी का सिद्धांत
एक कानूनी सिद्धांत जो यह कहता है कि वैज्ञानिक निश्चितता के अभाव को गंभीर या अपूरणीय पर्यावरणीय क्षति को रोकने के उपायों को टालने का आधार नहीं बनाया जाना चाहिए।
UPSC context
GS पेपर III: पर्यावरण/न्यायपालिका; पर्यावरण कानून और वेल्लोर सिटीजन्स वेलफेयर फोरम जैसे मामलों के लिए महत्वपूर्ण।
मैसूर ग्राहक परिषद (MGP)
मैसूर स्थित एक NGO और दबाव समूह जो 1989 से सक्रिय है, और कर्नाटक में उपभोक्ता अधिकारों, नागरिक वकालत (civic advocacy) तथा पर्यावरण संरक्षण पर केंद्रित है।
UPSC context
GS पेपर II: गवर्नेंस; नीतिगत वकालत में NGO और दबाव समूहों की भूमिका को दर्शाता है।
पर्यावरणीय नीतिशास्त्र
पर्यावरण के प्रति नैतिक उत्तरदायित्वों का अध्ययन, जिसमें अक्सर प्रकृति के आंतरिक मूल्य बनाम मनुष्यों के लिए इसकी उपयोगिता पर बहस की जाती है।
UPSC context
GS Paper IV: Ethics; विकास-संरक्षण ट्रेड-ऑफ (trade-offs) और पर्यावरण नीति-निर्माण पर केस स्टडीज के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
EIA अधिसूचना किसी परियोजना की मंजूरी से पहले व्यक्तिगत पेड़ों के मौद्रिक पारिस्थितिक मूल्य की गणना को अनिवार्य बनाती है।
वर्तमान EIA और CAMPA नियम डायवर्ट की गई वन भूमि के लिए नेट प्रेजेंट वैल्यू (NPV) को अनिवार्य करते हैं, लेकिन वर्तमान में गैर-वन/शहरी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए प्रति व्यक्तिगत वृक्ष के मौद्रिक मूल्यांकन को अनिवार्य नहीं करते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA) प्रक्रिया के मुख्य चरण क्या हैं?
- स्क्रीनिंग चरण: यह इसके पैमाने और श्रेणी (Category A या B) के आधार पर निर्धारित करता है कि किसी परियोजना को पूर्ण, आंशिक या बिना किसी EIA की आवश्यकता है।
- स्कोपिंग चरण: विशेषज्ञ मूल्यांकन समिति (EAC) संभावित पर्यावरणीय प्रभावों के आकलन के लिए व्यापक विचारार्थ विषय (ToR) निर्धारित करती है।
- सार्वजनिक परामर्श: स्थानीय चिंताओं और आपत्तियों का अनिवार्य संकलन, हालांकि कुछ परियोजनाओं (जैसे रणनीतिक या रक्षा परियोजनाओं) को कानूनी रूप से इससे छूट प्राप्त है।
प्रतिपूरक वनीकरण कोष अधिनियम (CAMPA) वन डायवर्जन का प्रबंधन कैसे करता है?
- फंड वितरण: 2016 के अधिनियम के तहत, एकत्रित धनराशि का 90% राज्य निधियों को और 10% राष्ट्रीय निधि को वितरित किया जाता है।
- शुद्ध वर्तमान मूल्य (Net Present Value): परियोजना प्रस्तावकों को पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं के दीर्घकालिक नुकसान की क्षतिपूर्ति के लिए डायवर्ट की गई वन भूमि हेतु NPV का भुगतान करना होगा।
- प्रतिबंधित उपयोग: फंड का उपयोग अनिवार्य रूप से केवल वनीकरण, वन्यजीव संरक्षण और वन प्रबंधन के लिए किया जाना चाहिए, जिसमें प्रशासनिक वेतन या यात्रा के लिए इसके उपयोग पर स्पष्ट रूप से रोक लगाई गई है।
अंतर-विषय पैटर्न
शहरी शासन बनाम पारिस्थितिक संरक्षण
गैर-वन शहरी क्षेत्रों में वृक्ष संरक्षण राज्य-विशिष्ट वृक्ष संरक्षण अधिनियमों (Tree Preservation Acts) के अंतर्गत आता है, जो तीव्र बुनियादी ढांचा लक्ष्यों और पारिस्थितिक संरक्षण के बीच संतुलन बनाने की नगरपालिका शासन (74वां संशोधन) की क्षमता का परीक्षण करता है।
पर्यावरणीय नैतिकता और प्राकृतिक पूंजी
एक पेड़ की पारिस्थितिक सेवाओं का मौद्रिक मूल्य निर्धारित करना मानव-केंद्रित आर्थिक मॉडलों और जैव-केंद्रित संरक्षण के बीच के अंतर को पाटता है—यह विकास बनाम पर्यावरण पर GS Paper 4 की केस स्टडीज के लिए एक प्रमुख विषय है।
2026 की प्रारंभिक परीक्षा (prelims) में वन भूमि के लिए CAMPA के 'नेट प्रेजेंट वैल्यू' (Net Present Value) और सुप्रीम कोर्ट (SC) द्वारा प्रस्तावित प्रति-पेड़ मूल्यांकन (per-tree valuation) के बीच अंतर करने वाले एक कथन की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 5
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- 2024MainsGS3
What role do environmental NGOs and activists play in influencing Environmental Impact Assessment (EIA) outcomes for major projects in India? Cite four examples with all important details.
- 2014MainsGS3
Environmental Impact Assessment studies are increasingly undertaken before a project is cleared by the Government. Discuss the environmental impacts of coal-fired thermal plants located at coal pitheads.
- 2021MainsGS3
“Investment in infrastructure is essential for more rapid and inclusive economic growth.” Discuss in the light of India's experience.
- 2025MainsGS4
Keeping the national security in mind, examine the ethical dilemmas related to controversies over environmental clearance of development projects in ecologically sensitive border areas in the country.
- 2024MainsGS4
Global warming and climate change are the outcomes of human greed in the name of development, indicating the direction in which extinction of organisms including human beings is heading towards loss of life on Earth. How do you put an end to this to protect life and bring equilibrium between the society and the environment?
