आपातकाल के 50 वर्ष पूरे होने पर केंद्रीय मंत्रिमंडल का प्रस्ताव
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
चूँकि 2025, 1975 के आपातकाल की 50वीं वर्षगांठ है, इसलिए Prelims और Mains दोनों में इसके शामिल होने की अत्यधिक संभावना है। Aspirants को राष्ट्रीय आपातकाल (National Emergency) के संवैधानिक तंत्र, कार्यकारी शक्तियों की न्यायिक समीक्षा और भविष्य में लोकतांत्रिक पतन को रोकने के लिए लागू किए गए बाद के संवैधानिक सुरक्षा उपायों (जैसे 44वां संशोधन) को विस्तार से समझना चाहिए।
सारांश
केंद्रीय कैबिनेट ने 1975 में राष्ट्रीय आपातकाल लागू होने के 50 वर्ष पूरे होने पर एक औपचारिक प्रस्ताव पारित किया है, जिसे एक काला अध्याय बताते हुए कहा गया है कि उस समय 'लोकतंत्र का गला घोंटा गया था'। यह प्रस्ताव 21 महीने की उस अवधि के दौरान मौलिक अधिकारों, प्रेस की स्वतंत्रता और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं के भारी दमन को रेखांकित करता है। UPSC उम्मीदवारों के लिए, यह 50वीं वर्षगांठ आपातकाल के ऐतिहासिक और संवैधानिक महत्व को बढ़ाती है, जिससे अनुच्छेद 352, अनुच्छेद 358 और 359 के तहत मौलिक अधिकारों के निलंबन और 44वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1978 द्वारा पेश किए गए संरचनात्मक सुधारों की समीक्षा करना महत्वपूर्ण हो जाता है।
मुख्य बिंदु
- केंद्रीय कैबिनेट ने 1975 के राष्ट्रीय आपातकाल को लागू किए जाने की 50वीं वर्षगांठ के अवसर पर एक प्रस्ताव पारित किया, जिसमें इसे एक ऐसे समय के रूप में वर्णित किया गया जब 'लोकतंत्र का गला घोंट दिया गया था'।
- भारतीय संविधान के अनुच्छेद 352 के तहत 'आंतरिक अशांति' के अस्पष्ट आधार पर आपातकाल की घोषणा की गई थी।
- 21 महीने की इस अवधि के दौरान मौलिक अधिकारों का निलंबन, कड़ा प्रेस सेंसरशिप और राजनीतिक विरोधियों को हिरासत में लिया जाना देखा गया।
- इस घटना के परिणामस्वरूप 44वां संविधान संशोधन अधिनियम (1978) पारित हुआ, जिसने 'आंतरिक अशांति' को 'सशस्त्र विद्रोह' से प्रतिस्थापित करने और यह सुनिश्चित करने जैसे महत्वपूर्ण सुरक्षा उपाय पेश किए कि आपातकाल के दौरान अनुच्छेद 20 और 21 को निलंबित नहीं किया जा सकता है।
महत्वपूर्ण शब्द
अनुच्छेद 352
वह संवैधानिक प्रावधान जो राष्ट्रपति को तब राष्ट्रीय आपातकाल घोषित करने की शक्ति देता है जब युद्ध, बाहरी आक्रमण या सशस्त्र विद्रोह के कारण भारत की सुरक्षा को खतरा हो।
UPSC context
GS2 Polity; tests understanding of emergency provisions, federalism, and executive powers during national crises.
44वां संविधान संशोधन अधिनियम (1978)
1978 में लोकतांत्रिक सुरक्षा उपायों को बहाल करने के लिए अधिनियमित कानून; इसने 'internal disturbance' (आंतरिक अशांति) को 'armed rebellion' (सशस्त्र विद्रोह) से प्रतिस्थापित किया और आपातकाल घोषित करने के लिए केंद्रीय कैबिनेट की लिखित सलाह को अनिवार्य बना दिया।
UPSC context
GS2 राजव्यवस्था एवं GS1 इतिहास; आपातकाल-पश्चात सुधारात्मक संवैधानिक उपायों और लोकतांत्रिक सुरक्षा उपायों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
42वां संविधान संशोधन अधिनियम (1976)
'लघु-संविधान' (Mini-Constitution) के रूप में प्रसिद्ध, आपातकाल के दौरान पारित इस 1976 के अधिनियम ने प्रस्तावना में 'समाजवादी, धर्मनिरपेक्ष, अखंडता' शब्दों को जोड़ा और न्यायिक समीक्षा (judicial review) को काफी हद तक सीमित कर दिया।
UPSC context
GS2 Polity; संविधान संशोधनों और कार्यपालिका-न्यायपालिका शक्ति संतुलन से संबंधित विषयों के लिए बुनियादी।
सशस्त्र विद्रोह
44वें संशोधन द्वारा 'आंतरिक आपातकाल' (Internal Emergency) घोषित करने के लिए शामिल किया गया विशिष्ट आधार, जिसका उद्देश्य पहले के अस्पष्ट 'आंतरिक अशांति' (internal disturbance) प्रावधान के दुरुपयोग को रोकना था।
UPSC context
GS2 Polity; आपातकाल की घोषणाओं पर प्रक्रियात्मक सीमाओं और आंतरिक खतरे की परिभाषाओं के ज्ञान का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 358 और 359
आपातकाल के दौरान मौलिक अधिकारों के निलंबन से संबंधित प्रावधान; अनुच्छेद 358 स्वतः ही अनुच्छेद 19 को निलंबित कर देता है, जबकि अनुच्छेद 359 अन्य अधिकारों (अनुच्छेद 20 और 21 को छोड़कर) के निलंबन की अनुमति देता है।
UPSC context
GS2 Polity; नागरिक स्वतंत्रता के संरक्षण बनाम राष्ट्रीय सुरक्षा हितों से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
राष्ट्रीय आपातकाल की किसी भी घोषणा के दौरान अनुच्छेद 19 के तहत प्राप्त अधिकार स्वतः निलंबित हो जाते हैं।
अनुच्छेद 358 अनुच्छेद 19 को केवल तभी निलंबित करता है जब आपातकाल की घोषणा युद्ध या बाहरी आक्रमण के आधार पर की जाती है, न कि 'सशस्त्र विद्रोह' के लिए (44वें संशोधन के बाद)।
संबंधित अवधारणाएँ
मौलिक अधिकारों के निलंबन के संदर्भ में अनुच्छेद 358 और 359 किस प्रकार भिन्न हैं?
- दायरा: अनुच्छेद 358 केवल अनुच्छेद 19 को प्रभावित करता है। अनुच्छेद 359 उन मौलिक अधिकारों (Fundamental Rights) को प्रभावित करता है जो राष्ट्रपति के आदेश (Presidential Order) द्वारा स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट किए जाते हैं (अनुच्छेद 20 और 21 को छोड़कर)।
- ट्रिगर: अनुच्छेद 358 केवल बाह्य आपातकाल (युद्ध या बाह्य आक्रमण) पर लागू होता है। अनुच्छेद 359 बाह्य और आंतरिक (सशस्त्र विद्रोह) दोनों आपातकालों पर लागू होता है।
- ऑपरेशन: अनुच्छेद 358 स्वतः ही अधिकार को निलंबित कर देता है। अनुच्छेद 359 केवल निर्दिष्ट अधिकारों के प्रवर्तन को निलंबित करता है, न कि स्वयं अधिकारों को।
44वें संशोधन द्वारा आपातकाल की घोषणा के लिए कौन-से प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपाय पेश किए गए थे?
- कैबिनेट की लिखित सलाह: राष्ट्रपति केवल केंद्रीय मंत्रिमंडल से लिखित सिफारिश प्राप्त करने के बाद ही आपातकाल की उद्घोषणा कर सकते हैं, न कि केवल प्रधानमंत्री की सलाह पर।
- अनुमोदन की समयरेखा: आपातकाल की उद्घोषणा के संसदीय अनुमोदन की समय सीमा को दो महीने से घटाकर एक महीना कर दिया गया।
- विशेष बहुमत: मंजूरी के लिए संसद के दोनों सदनों में विशेष बहुमत की आवश्यकता होती है, जिसने साधारण बहुमत की पूर्व आवश्यकता का स्थान ले लिया है।
- सशस्त्र विद्रोह: नागरिक अशांति के आधार पर मनमाने ढंग से लागू किए जाने को रोकने के लिए अस्पष्ट वाक्यांश 'आंतरिक अशांति' को 'सशस्त्र विद्रोह' से बदल दिया गया था।
अंतर-विषय पैटर्न
आपातकाल का दौर और मूल संरचना
आपातकाल के दौरान अधिनियमित 42वें संशोधन ने केशवानंद भारती को दरकिनार करने का प्रयास किया। 44वें संशोधन और मिनर्वा मिल्स मामले ने बाद में संवैधानिक संतुलन और न्यायिक समीक्षा को बहाल किया।
GS1: जेपी आंदोलन और संपूर्ण क्रांति
1975 के आपातकाल (Emergency) से पहले की राजनीतिक उथल-पुथल का सीधा संबंध स्वतंत्र्योत्तर इतिहास में नवनिर्माण आंदोलन, बिहार आंदोलन और जयप्रकाश नारायण के 'संपूर्ण क्रांति' (Total Revolution) के आह्वान से है।
44वें संशोधन की 50वीं वर्षगांठ पर विशेष ध्यान को देखते हुए, अनुच्छेद 358 और 359 के बीच तुलना करने वाले प्रीलिम्स multi-statement प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 2
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- 2024PrelimsGS1
Which of the following statements are correct about the Constitution of India? 1. Powers of the Municipalities are given in Part IX A of the Constitution. 2. Emergency provisions are given in Part XVIII of the Constitution. 3. Provisions related to the amendment of the Constitution are given in Part XX of the Constitution. Select the answer using the code given below :
- 2025MainsGS1
Trace India's consolidation process during early phase of independence in terms of polity, economy, education and international relations.
