यूरिया निवेश नीति और घरेलू उत्पादन क्षमता लक्ष्य
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
उर्वरक सब्सिडी भारत के गैर-विकासात्मक वित्तीय व्यय के सबसे बड़े घटकों में से एक है। यूरिया मूल्य निर्धारण, उत्पादन फीडस्टॉक (प्राकृतिक गैस), और आयात-निर्भरता जैसे उप-क्षेत्र UPSC Prelims (अमोनिया/रिफाइनरी उप-उत्पादों पर वैचारिक प्रश्न) और Mains GS3 (कृषि इनपुट, प्रत्यक्ष/अप्रत्यक्ष सब्सिडी, और कृषि में संरचनात्मक सुधार) में अत्यधिक पूछे जाने वाले विषय हैं। NIPU-2026 सीधे तौर पर भारत के आयात बिल, सब्सिडी के बोझ और कृषि उत्पादकता को प्रभावित करता है।_
सारांश
केंद्रीय कैबिनेट ने 8-9 नए गैस-आधारित यूरिया विनिर्माण संयंत्रों की स्थापना की सुविधा के लिए राष्ट्रीय यूरिया निवेश नीति (NIPU-2026) को मंजूरी दे दी है, जिससे घरेलू क्षमता में 10 मिलियन टन की वृद्धि होगी। भारत की वर्तमान 10 मिलियन टन की आयात निर्भरता (30 मिलियन टन घरेलू उत्पादन और 40 मिलियन टन मांग के मुकाबले) को समाप्त करने के उद्देश्य से, यह संशोधित नीति समाप्त हो चुकी NIP-2012 पर आधारित है। प्रमुख संरचनात्मक परिवर्तनों में निश्चित (fixed) और परिवर्तनीय (variable) लागतों को अलग करना, 12% से 16% का रिटर्न ऑन इक्विटी (RoE) बैंड निर्धारित करना और विदेशी मुद्रा जोखिमों से बचाव के लिए चार साल बाद निश्चित लागतों को रुपये में बदलना शामिल है। इन वित्तीय समायोजनों से प्रति संयंत्र ₹250 करोड़ से अधिक की बचत होने की उम्मीद है।
मुख्य बिंदु
- केंद्रीय मंत्रिमंडल ने 8-9 नए गैस-आधारित यूरिया संयंत्रों की स्थापना के लिए नए निवेश को प्रोत्साहित करने के उद्देश्य से यूरिया के लिए राष्ट्रीय निवेश नीति (NIPU-2026) को मंजूरी दी।
- इस नीति का उद्देश्य 10 मिलियन टन अतिरिक्त घरेलू यूरिया क्षमता जोड़ना है, जिससे पूर्ण आत्मनिर्भरता हासिल करने के लिए वर्तमान आपूर्ति अंतर को पाटा जा सके।
- भारत वर्तमान में 40 मिलियन टन की मांग के मुकाबले सालाना लगभग 30 मिलियन टन यूरिया का उत्पादन करता है, और इस कमी को पूरा करने के लिए लगभग 10 मिलियन टन के आयात पर निर्भर है।
- NIPU-2026 समाप्त हो चुके NIP-2012 में सुधार करता है, जिसमें पारदर्शिता बढ़ाने के लिए निश्चित (fixed) और परिवर्तनीय (variable) लागतों को अलग किया गया है और निजी, सार्वजनिक तथा सहकारी परियोजनाओं के लिए एक समान प्रोत्साहन संरचना की पेशकश की गई है।
- टिकाऊ निवेश को आकर्षित करने के लिए यह 12% की न्यूनतम सीमा (floor) से लेकर 16% की अधिकतम सीमा (ceiling) तक एक व्यावहारिक रिटर्न ऑन इक्विटी (RoE) बैंड पेश करता है।
- विदेशी मुद्रा के जोखिमों को कम करने के लिए, यह नीति चार साल बाद प्रचलित विनिमय दरों के आधार पर निश्चित लागतों को भारतीय रुपये में बदलने की अनुमति देती है, जिससे NIP-2012 की तुलना में प्रति संयंत्र अनुमानित ₹250 करोड़ की बचत होगी।
महत्वपूर्ण शब्द
यूरिया के लिए राष्ट्रीय निवेश नीति (NIPU-2026)
गैस-आधारित यूरिया निर्माण संयंत्रों की स्थापना को प्रोत्साहित करने के लिए 2026 में अनुमोदित एक नीतिगत ढांचा, जिसका उद्देश्य घरेलू क्षमता में 10 मिलियन टन की वृद्धि करना और उर्वरक आयात पर भारत की निर्भरता को समाप्त करना है।
UPSC context
GS Paper III (कृषि और सब्सिडी); यह उर्वरक मूल्य निर्धारण, सब्सिडी कम करने की रणनीतियों और कृषि आत्मनिर्भरता की समझ का परीक्षण करता है।
नई निवेश नीति (NIP-2012)
वर्ष 2013 में घोषित एक नीति, जिसका उद्देश्य ग्रीनफील्ड (greenfield), ब्राउनफील्ड (brownfield), विस्तार और पुनरुद्धार यूरिया परियोजनाओं में नए निवेश को सुगम बनाना था, जिसके परिणामस्वरूप 2019 में इसकी निवेश अवधि समाप्त होने से पहले छह घरेलू संयंत्रों की स्थापना हुई।
UPSC context
GS Paper III (कृषि इनपुट और बुनियादी ढांचा); यह ऐतिहासिक नीतिगत विकास, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) मॉडल और गैस-आधारित विनिर्माण प्रयासों का परीक्षण करता है।
केंद्रीय मंत्रिमंडल
भारत की सर्वोच्च कार्यकारी निर्णय लेने वाली संस्था, जिसकी अध्यक्षता प्रधानमंत्री करते हैं और जिसमें कैबिनेट मंत्री शामिल होते हैं जो सामूहिक रूप से राष्ट्रीय नीतियों तैयार करते हैं और कार्यकारी प्रशासन का संचालन करते हैं।
UPSC context
GS Paper II (राजव्यवस्था एवं शासन); यह सामूहिक उत्तरदायित्व, कार्यकारी शक्तियों और संघीय निर्णय लेने की प्रक्रियाओं पर संवैधानिक प्रावधानों का परीक्षण करता है।
रसायन और उर्वरक मंत्रालय
भारत सरकार की वह शाखा जो नीतियों को लागू करने, सब्सिडी का प्रबंधन करने और रसायनों, फार्मास्यूटिकल्स तथा कृषि उर्वरकों के उत्पादन एवं वितरण को विनियमित करने के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS Paper II और III (सरकारी नीतियां और कृषि); यह प्रशासनिक तंत्र, उर्वरक मूल्य निर्धारण ढांचे और प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
कृषि मृदा में संतुलित NPK अनुपात के उपयोग को सुनिश्चित करने के लिए न्यूट्रिएंट-बेस्ड सब्सिडी (NBS) योजना के तहत यूरिया पर सब्सिडी दी जाती है।
अक्सर UPSC उम्मीदवारों को लगता है कि सभी प्राथमिक उर्वरक पोषक तत्व आधारित सब्सिडी (NBS) योजना के अंतर्गत आते हैं। वास्तव में, यूरिया को इससे पूरी तरह बाहर रखा गया है और यह वैधानिक मूल्य नियंत्रण के अधीन बना हुआ है।
संबंधित अवधारणाएँ
यूरिया को पोषक तत्व आधारित सब्सिडी (NBS) योजना से बाहर क्यों रखा गया है?
- NBS का उद्देश्य: संतुलित उर्वरक उपयोग को बढ़ावा देने के लिए पोषक तत्वों (N, P, K, S) के आधार पर प्रति किलोग्राम निश्चित सब्सिडी तय करने के उद्देश्य से 2010 में शुरू किया गया।
- यूरिया मूल्य निर्धारण व्यवस्था: यूरिया इसमें शामिल नहीं है; इसका अधिकतम खुदरा मूल्य (MRP) सरकार द्वारा वैधानिक रूप से निर्धारित किया जाता है, और उत्पादन/आयात लागत तथा MRP के बीच के अंतर का भुगतान सब्सिडी के रूप में किया जाता है।
- असंतुलन का परिणाम_: चूंकि P&K (फॉस्फोरस और पोटेशियम) उर्वरकों की तुलना में यूरिया कृत्रिम रूप से काफी सस्ता बना हुआ है, इसलिए किसान नाइट्रोजन का अत्यधिक उपयोग करते हैं, जिससे मिट्टी का रसायन विकृत हो जाता है (आदर्श NPK अनुपात 4:2:1 है; जबकि भारत का अनुपात अत्यधिक विषम है)।
यूरिया निर्माण में फीडस्टॉक (feedstock) के रूप में प्राकृतिक गैस (Natural Gas) की क्या भूमिका है?
- अमोनिया प्रीकर्सर (Ammonia Precursor): हैबर-बॉश (Haber-Bosch) प्रक्रिया के माध्यम से प्राकृतिक गैस को अमोनिया (NH3) में परिवर्तित किया जाता है, जिसके बाद यूरिया के संश्लेषण के लिए इसकी कार्बन डाइऑक्साइड के साथ प्रतिक्रिया कराई जाती है।
- आयात संवेदनशीलता: चूंकि भारत उर्वरक संयंत्रों के लिए अपने प्राकृतिक गैस (LNG) का एक बड़ा हिस्सा आयात करता है, इसलिए घरेलू यूरिया उत्पादन लागत वैश्विक ऊर्जा बाजारों के उतार-चढ़ाव के प्रति अत्यधिक संवेदनशील बनी रहती है।
- वैकल्पिक फीडस्टॉक (Alternative Feedstock): LNG आयात पर निर्भरता को कम करने के लिए, सरकार कोयला-गैसीकरण-आधारित (coal-gasification-based) यूरिया उत्पादन का परीक्षण (piloting) कर रही है (उदाहरण के लिए, ओडिशा के तालचर संयंत्र में)।
अंतर-विषय पैटर्न
उर्वरक सब्सिडी बनाम WTO के एम्बर बॉक्स (Amber Box) नियम
यूरिया पर भारत की उच्च घरेलू सब्सिडी को Amber Box सीमाओं के तहत WTO में लगातार चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, जो घरेलू खाद्य सुरक्षा लक्ष्यों और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार अनुपालन के बीच टकराव पैदा करती है।
मृदा स्वास्थ्य कार्ड (सॉइल हेल्थ कार्ड) बनाम विषम NPK अनुपात
NBS योजना से बाहर होने के कारण यूरिया का संरचनात्मक रूप से सस्ता होना, सीधे तौर पर सॉयल हेल्थ कार्ड (Soil Health Card) योजना के सूक्ष्म पोषक तत्वों को लक्षित करने के उद्देश्यों को कमजोर करता है।
यूरिया बनाम P&K (फॉस्फोरस और पोटेशियम) उर्वरकों की नियामक/सब्सिडी व्यवस्थाओं की तुलना करने वाले प्रश्नों की अपेक्षा करें, जिसमें NBS (पोषक तत्व आधारित सब्सिडी) से यूरिया के बाहर होने और गैस फीडस्टॉक पर ध्यान केंद्रित किया गया हो।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2020PrelimsGS1
With reference to chemical fertilizers in India, consider the following statements : 1. At present, the retail price of chemical fertilizers is market-driven and not administered by the Government. 2. Ammonia, which is an input of urea, is produced from natural gas. 3. Sulphur, which is a raw material for phosphoric acid fertilizer, is a by-product of oil refineries. Which of the statements given above is/are correct?
- 2016PrelimsGS1
Why does the Government of India promote the use of 'Neem-coated Urea' in agriculture?
- 2023MainsGS3
What are the direct and indirect subsidies provided to farm sector in India? Discuss the issues raised by the World Trade Organization (WTO) in relation to agricultural subsidies.
- 2015MainsGS3
In what way could replacement of price subsidy with Direct Benefit Transfer (DBT) change the scenario of subsidies in India ? Discuss.
