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GS2

केंद्रीय मंत्रिमंडल द्वारा देशव्यापी जाति जनगणना की मंजूरी

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

जाति जनगणना UPSC उम्मीदवारों के लिए एक अत्यंत महत्वपूर्ण विषय है, जो GS1 (भारतीय समाज, जाति व्यवस्था) और GS2 (सामाजिक न्याय, आरक्षण नीति, शासन) से संबंधित है। इसमें जनगणना अभ्यासों के ऐतिहासिक संदर्भ, सकारात्मक कार्रवाई (affirmative action) के पीछे के तर्क और आधुनिक भारत में जाति की गणना के सामाजिक-राजनीतिक निहितार्थों को समझना शामिल है।

सारांश

केंद्रीय कैबिनेट द्वारा राष्ट्रव्यापी जाति जनगणना की मंजूरी, नीति में एक बड़े बदलाव और भारत की जनसांख्यिकीय गणना में एक ऐतिहासिक कदम का प्रतिनिधित्व करती है। 1931 में हुई पिछली पूर्ण गणना के बाद से, दशकों तक सरकारें प्रशासनिक जटिलताओं और सामाजिक विभाजन के बढ़ने के जोखिम का हवाला देते हुए—अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के अलावा—व्यापक जातिगत डेटा एकत्र करने से बचती रही थीं। हालाँकि 2011 में सामाजिक-आर्थिक जाति जनगणना (SECC) आयोजित की गई थी, लेकिन कथित विसंगतियों के कारण इसके जातिगत आंकड़ों को रोक दिया गया था। यह हालिया निर्णय गहन राजनीतिक बहसों और सकारात्मक कार्रवाई (affirmative action) नीतियों को परिष्कृत करने, कल्याणकारी लाभों के सटीक वितरण और पिछड़े वर्गों के प्रतिनिधित्व की समस्याओं को दूर करने हेतु ठोस डेटा की मांग का परिणाम है। यह बहस डेटा-आधारित सामाजिक न्याय प्राप्त करने और राजनीतिक परिदृश्य में जातिगत पहचानों के और अधिक मजबूत होने की संभावना के बीच के द्वंद्व को रेखांकित करती है।

मुख्य बिंदु

  • केंद्रीय कैबिनेट ने आधिकारिक तौर पर देशव्यापी जाति जनगणना आयोजित करने को मंजूरी दे दी है, जो सरकारी नीति में एक महत्वपूर्ण बदलाव को दर्शाता है।
  • भारत में (SC/ST के अलावा) जातिगत जनसंख्या की अंतिम व्यापक गणना 1931 की जनगणना के दौरान की गई थी।
  • हालांकि सामाजिक-आर्थिक जाति जनगणना (SECC) 2011 में आयोजित की गई थी, लेकिन कथित पद्धतिगत खामियों और डेटा त्रुटियों के कारण केंद्र सरकार द्वारा जातिगत आंकड़ों को कभी भी आधिकारिक तौर पर प्रकाशित नहीं किया गया।
  • जाति जनगणना के समर्थकों का तर्क है कि यह अनुभवजन्य (empirical), डेटा-आधारित नीति निर्माण, संसाधनों का समान वितरण सुनिश्चित करने और सकारात्मक कार्यवाही (affirmative action) तथा आरक्षण कोटे को तर्कसंगत बनाने के लिए अत्यंत आवश्यक है।
  • आलोचकों का तर्क है कि जाति जनगणना से सामाजिक विभाजनों को संस्थागत बनाने, जातिगत पहचानों को सुदृढ़ करने और वोट-बैंक की राजनीति को बढ़ावा देने का जोखिम है।
  • सरकार की मंजूरी सामाजिक न्याय की वकालत करने वाले विपक्षी दलों और क्षेत्रीय संगठनों के बढ़ते राजनीतिक दबाव की प्रतिक्रिया को दर्शाती है।

महत्वपूर्ण शब्द

भारत की जनगणना

भारत की जनसंख्या की आधिकारिक दशकीय गणना, जिसमें जनसांख्यिकीय, सामाजिक और आर्थिक डेटा एकत्र किया जाता है। 1881 से निरंतर आयोजित, यह देश का सबसे बड़ा प्रशासनिक अभ्यास है।

UPSC context

GS I (समाज) और GS II (शासन)। जनसांख्यिकीय विश्लेषण, नीति नियोजन और परिसीमन जैसी संवैधानिक प्रक्रियाओं के लिए महत्वपूर्ण।

Source
जनगणना अधिनियम, 1948

जनगणना आयोजित करने के लिए कानूनी ढांचा, जिसे 1948 में संसद द्वारा अधिनियमित किया गया था। यह व्यक्तिगत डेटा की सख्त गोपनीयता की गारंटी देते हुए सार्वजनिक सहयोग को अनिवार्य बनाता है।

UPSC context

GS II (राजव्यवस्था)। प्रशासनिक डेटा संग्रह और गोपनीयता संरक्षण को नियंत्रित करने वाले वैधानिक ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
सामाजिक-आर्थिक जाति जनगणना (SECC) 2011

गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले परिवारों की पहचान करने वाला एक व्यापक सर्वेक्षण। हालाँकि इसमें जातिगत आंकड़े एकत्र किए गए थे, लेकिन वर्गीकरण की त्रुटियों के कारण इसके निष्कर्षों को मुख्य रूप से सार्वजनिक नहीं किया गया।

UPSC context

GS II (सामाजिक न्याय)। कल्याणकारी योजनाओं के लक्ष्यीकरण (जैसे, आयुष्मान भारत) और साक्ष्य-आधारित सकारात्मक कार्रवाई पर बहस के लिए प्रासंगिक।

Source
केंद्रीय मंत्रिमंडल

प्रधानमंत्री की अध्यक्षता वाली मंत्रिपरिषद का आंतरिक कोर। यह भारतीय कार्यपालिका का सर्वोच्च निर्णय लेने वाला और नीति-निर्धारक प्राधिकरण है।

UPSC context

GS II (राजव्यवस्था/कार्यपालिका)। शासन की संसदीय प्रणाली और कार्यकारी निर्णय लेने की प्रक्रियाओं की समझ का परीक्षण करता है।

Source
अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC)

अनुच्छेद 340 के तहत "सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े" के रूप में पहचाने गए समुदाय। वे शिक्षा और सरकारी नौकरियों में विशिष्ट आरक्षण के पात्र हैं।

UPSC context

GS II (सामाजिक न्याय)। आरक्षण, सकारात्मक कार्रवाई (Affirmative Action) और 27% कोटा कार्यान्वयन से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।

Source
मंडल आयोग

1979 में स्थापित एक आयोग जिसने OBC जनसंख्या का अनुमान 52% लगाया और सरकारी नौकरियों में 27% आरक्षण की सिफारिश की, जिसे 1990 में लागू किया गया।

UPSC context

GS I (भारतीय समाज) और GS II (सामाजिक न्याय)। जाति आधारित आरक्षण के इतिहास और विकास को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
परिसीमन

जनसंख्या परिवर्तनों को दर्शाने के लिए लोकसभा और राज्य विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं के पुनर्निर्धारण की प्रक्रिया, जो कानूनी रूप से अद्यतन जनगणना के आंकड़ों से जुड़ी होती है।

UPSC context

GS II (राजव्यवस्था/चुनाव)। राजनीतिक प्रतिनिधित्व और आगामी 2026 के बाद के निर्वाचन क्षेत्र पुनर्समायोजन से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

भारत की दशकीय जनगणना कोई भी जाति-वार जनसांख्यिकीय डेटा एकत्र नहीं करती है।

नियमित दशकीय जनगणना ने स्वतंत्रता के बाद से लगातार अनुसूचित जातियों (SCs) और अनुसूचित जनजातियों (STs) की गणना की है। केवल OBC और अगड़ी जातियों की ही गणना बंद कर दी गई थी।

संबंधित अवधारणाएँ

Indian Polity & Constitution

पिछड़े वर्गों की पहचान के लिए संवैधानिक तंत्र क्या हैं?

  • अनुच्छेद 340: राष्ट्रपति को सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों की स्थितियों की जांच के लिए एक आयोग नियुक्त करने की शक्ति प्रदान करता है (जैसे, मंडल और रोहिणी आयोग)।
  • 102वाँ संशोधन अधिनियम: संविधान में अनुच्छेद 338B को शामिल करके राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (NCBC) को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया गया।
  • अनुच्छेद 342A: राज्यपाल के परामर्श से, राष्ट्रपति को किसी विशेष राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के लिए सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों को निर्दिष्ट करने हेतु सशक्त बनाता है।
Indian Polity (Judgments)

इंद्रा साहनी निर्णय (1992) में ऐतिहासिक दिशा-निर्देश क्या थे?

  • 50% सीमा: कुल आरक्षण 50% से अधिक नहीं होना चाहिए, यह एक ऐसी सीमा है जिसका उल्लंघन केवल असाधारण, दूर-दराज की या विशेष परिस्थितियों में ही किया जा सकता है।
  • क्रीमी लेयर: OBCs के बीच सामाजिक और आर्थिक रूप से उन्नत वर्गों (क्रीमी लेयर) को आरक्षण के लाभों से बाहर करना अनिवार्य किया गया।
  • वर्ग के रूप में जाति: यह स्वीकार किया गया कि एक जाति एक सामाजिक वर्ग हो सकती है और अक्सर होती भी है, जो इसे पिछड़ापन निर्धारित करने के लिए एक वैध प्राथमिक मानदंड बनाता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • OBC उप-वर्गीकरण (जस्टिस रोहिणी)

    न्यायमूर्ति जी. रोहिणी आयोग ने OBC कोटा लाभों में अत्यधिक विषमता पाई। एक राष्ट्रीय जाति जनगणना इसकी उप-वर्गीकरण सिफारिशों को न्यायसंगत रूप से लागू करने के लिए आवश्यक सटीक अनुभवजन्य आधार प्रदान करती है।

  • संघवाद और 7वीं अनुसूची (प्रविष्टि 69)

    जहाँ 'जनगणना' स्पष्ट रूप से संघ सूची का विषय है (प्रविष्टि 69), वहीं बिहार जैसे राज्यों ने सामाजिक-आर्थिक 'सर्वेक्षण' आयोजित करके इसे दरकिनार किया, जिसने संघीय सीमाओं का परीक्षण किया और केंद्र की इस प्रतिक्रिया को प्रेरित किया।

GS2 मुख्य परीक्षा में इस बात पर एक प्रश्न की अपेक्षा करें कि क्या अनुभवजन्य जातिगत आंकड़े (empirical caste data), इंदिरा साहनी मामले की 50% आरक्षण सीमा की संवैधानिक समीक्षा को आवश्यक बनाते हैं।

संबद्ध PYQ · 2

संबद्ध PYQ · 2

  • 2018MainsGS1

    Caste system is assuming new identities and associational forms. Hence, caste system cannot be eradicated in India." Comment.

  • 2022MainsGS2

    Discuss the role of the National Commission for Backward Classes in the wake of its transformation from a statutory body to a constitutional body.