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मंत्रिमंडल ने BOT टोल मोड पर NH-34 के कानपुर-कब्रई खंड को मंजूरी दी

स्रोत:projects-monitor ↗

क्यों मायने रखता है

उत्तर प्रदेश में बुनियादी ढांचा (इन्फ्रास्ट्रक्चर) और कनेक्टिविटी परियोजनाएं UPPSC Prelims के लिए एक उच्च प्राथमिकता वाला क्षेत्र हैं। प्रमुख एक्सप्रेसवे परियोजनाओं, राजमार्ग गलियारों (जैसे भोपाल-कानपुर आर्थिक गलियारा), कार्यान्वयन एजेंसियों, वित्तपोषण मॉडल (जैसे BOT Toll) और केंद्रीय मास्टर प्लान (जैसे PM GatiShakti) के साथ उनके संरेखण को समझना राज्य-स्तरीय और राष्ट्रीय बुनियादी ढांचे के प्रश्नों के लिए आवश्यक है।

सारांश

आर्थिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति (CCEA) ने उत्तर प्रदेश में राष्ट्रीय राजमार्ग-34 (NH-34) के 4/6-लेन वाले एक्सेस-नियंत्रित कानपुर-कबरई ग्रीनफील्ड खंड के निर्माण को मंजूरी दे दी है। 117.7 किमी लंबे इस प्रोजेक्ट को NHAI द्वारा बिल्ड-ऑपरेट-ट्रांसफर (BOT-Toll) मोड के तहत 7,145.14 करोड़ रुपये की पूंजीगत लागत से लागू किया जाएगा। पीएम गतिशक्ति राष्ट्रीय मास्टर प्लान (PM GatiShakti National Master Plan) के अनुरूप, भोपाल-कानपुर आर्थिक गलियारे का यह हिस्सा क्षेत्रीय कनेक्टिविटी को बढ़ावा देगा, जिससे विशेष रूप से कबरई के खनन केंद्र और औद्योगिक शहर कानपुर को लाभ होगा, साथ ही यात्रा के समय में 58% की भारी कमी आएगी।

मुख्य बिंदु

  • प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की अध्यक्षता में CCEA ने उत्तर प्रदेश में NH-34 के 117.7 किमी लंबे कानपुर-कबरई खंड के निर्माण को मंजूरी दे दी है।
  • यह परियोजना बीओटी (टोल) सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) मॉडल के तहत 4-लेन के एक्सेस-नियंत्रित ग्रीनफील्ड एक्सप्रेसवे (भविष्य में 6-लेन के विस्तार के लिए उपयुक्त संरचनाओं के साथ) के रूप में बनाई जाएगी।
  • इस परियोजना की अनुमानित कुल पूंजीगत लागत 7,145.14 करोड़ रुपये है, जिसका प्रबंधन और कार्यान्वयन भारतीय राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (NHAI) द्वारा किया जाएगा।
  • यह भोपाल-कानपुर आर्थिक गलियारे (Bhopal-Kanpur Economic Corridor) का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है और पूरी तरह से PM GatiShakti राष्ट्रीय मास्टर प्लान के अनुरूप है, जिसका उद्देश्य 16 आर्थिक, 9 सामाजिक और 10 लॉजिस्टिक्स नोड्स के बीच कनेक्टिविटी में सुधार करना है।
  • यह परियोजना कानपुर और कबराई (बुंदेलखंड क्षेत्र का एक प्रमुख खनन और पत्थर हब) के बीच यात्रा के समय को 3.5 घंटे से घटाकर 1.5 घंटे कर देती है, जिससे सुचारू व्यापार और माल ढुलाई की आवाजाही में आसानी होगी।
  • यह एक्सप्रेसवे सीधे NH-34, NH-35, बुंदेलखंड एक्सप्रेसवे और कानपुर रिंग रोड सहित महत्वपूर्ण लॉजिस्टिक्स नेटवर्क से जुड़ता है।

महत्वपूर्ण शब्द

पीएम गतिशक्ति राष्ट्रीय मास्टर प्लान

वर्ष 2021 में शुरू किया गया एक परिवर्तनकारी डिजिटल प्लेटफॉर्म जो भारत में एकीकृत, मल्टीमॉडल कनेक्टिविटी और निर्बाध लॉजिस्टिक्स सुनिश्चित करने के लिए 16 मंत्रालयों के बीच बुनियादी ढांचा योजना का समन्वय करता है।

UPSC context

GS पेपर III (बुनियादी ढांचा); एकीकृत मल्टीमॉडल योजना और लॉजिस्टिक्स की समझ का परीक्षण करता है।

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बिल्ड-ऑपरेट-ट्रांसफर (BOT) टोल मॉडल

एक सार्वजनिक-निजी भागीदारी (Public-Private Partnership) मॉडल जिसके तहत कोई निजी डेवलपर एक राजमार्ग का वित्तपोषण, निर्माण और संचालन करता है, तथा सरकार को इसे हस्तांतरित करने से पहले उपयोगकर्ताओं से टोल वसूल कर अपना निवेश वापस प्राप्त करता है।

UPSC context

GS Paper III (निवेश मॉडल); यह निजी क्षेत्र के संसाधन जुटाने और जोखिम आवंटन के ज्ञान का परीक्षण करता है।

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भोपाल-कानपुर इकोनॉमिक कॉरिडोर

एक प्रमुख नियोजित लॉजिस्टिक्स पारगमन (ट्रांजिट) मार्ग, जिसे हाई-स्पीड, निर्बाध कनेक्टिविटी प्रदान करने और उत्तर प्रदेश तथा मध्य प्रदेश के औद्योगिक केंद्रों के बीच व्यापार को बढ़ावा देने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

UPSC context

GS Paper III (बुनियादी ढांचा: सड़कें); आर्थिक गलियारों और क्षेत्रीय व्यापार एकीकरण का परीक्षण करता है।

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राष्ट्रीय राजमार्ग (मूल) कार्यक्रम

एक निरंतर चलने वाला केंद्र सरकार का वित्तपोषण ढांचा (funding framework), जिसके तहत गैर-योजना (non-scheme) राजमार्ग विकास और रखरखाव कार्यों को विशिष्ट यातायात आवश्यकताओं के आधार पर प्राथमिकता दी जाती है।

UPSC context

GS Paper III (इन्फ्रास्ट्रक्चर: सड़कें); यह हाईवे प्रोजेक्ट वर्गीकरण और केंद्रीय योजनाओं के बारे में जागरूकता का परीक्षण करता है।

Source
आर्थिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति (CCEA)

प्रधानमंत्री की अध्यक्षता वाली एक महत्वपूर्ण कैबिनेट समिति जो आर्थिक रुझानों की समीक्षा करती है, निवेश प्रस्तावों पर निर्णय लेती है और प्रमुख राष्ट्रीय बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को मंजूरी देती है।

UPSC context

GS Paper II (कैबिनेट समितियां); यह कार्यकारी निर्णय लेने वाले निकायों और आर्थिक शासन का परीक्षण करता है।

Source
भारतीय राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (NHAI)

सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय के तहत एक वैधानिक निकाय, जो भारत में राष्ट्रीय राजमार्ग नेटवर्क के विकास, रखरखाव और प्रबंधन के लिए जिम्मेदार है।

UPSC context

GS पेपर II और III (वैधानिक निकाय); सड़क परिवहन प्रबंधन के लिए संस्थागत तंत्र का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

BOT-Toll PPP मॉडलों के तहत, सरकार निजी रियायतग्राही (concessionaire) को व्यावसायिक जोखिमों से बचाने के लिए न्यूनतम ट्रैफिक वॉल्यूम की गारंटी देती है।

BOT-Toll के तहत, निजी डेवलपर संपूर्ण ट्रैफिक और राजस्व जोखिम उठाता है। न्यूनतम राजस्व गारंटी और ट्रैफिक कुशन HAM या BOT-Annuity मॉडलों की विशेषताएं हैं, BOT-Toll की नहीं।

संबंधित अवधारणाएँ

Economy: Infrastructure and PPP Models

BOT (Toll), BOT (Annuity) और HAM मॉडलों के बीच संरचनात्मक अंतर क्या हैं?

  • BOT-टोल मॉडल: निजी डेवलपर 100% वित्तीय, निर्माण और यातायात/राजस्व जोखिम वहन करता है, और एक लंबी रियायत अवधि (concession period) के दौरान उपयोगकर्ताओं से एकत्र किए गए टोल शुल्क के माध्यम से सीधे निवेश की वसूली करता है।
  • BOT-Annuity मॉडल: सरकार निर्माण कार्य पूरा होने के बाद डेवलपर को निश्चित वार्षिक किस्तें (एनुटी) देती है, जिसका अर्थ यह है कि वाणिज्यिक ट्रैफिक/टोल का जोखिम सरकार उठाती है जबकि निर्माण का जोखिम डेवलपर द्वारा उठाया जाता है।
  • हाइब्रिड एन्युटी मॉडल (HAM): एक 40:60 का मिश्रण जहां सरकार किस्तों में 40% निर्माण धन प्रदान करती है, और निजी भागीदार 60% ऋण/इक्विटी जुटाता है, जिसमें टोल संग्रह का जोखिम सरकार के पास रहता है।
Economy: Infrastructure and Regional Planning

PM गतिशक्ति राष्ट्रीय मास्टर प्लान का संस्थागत ढांचा (institutional framework) क्या है?

  • एकीकृत डिजिटल प्लेटफॉर्म: एक GIS-आधारित स्थानिक नियोजन (spatial planning) मंच विभिन्न मंत्रालयों के डेटाबेस स्तरों को एकीकृत करता है ताकि मौजूदा और प्रस्तावित बुनियादी ढांचे का मानचित्रण किया जा सके, जिससे कार्यों के दोहराव और उपयोगिता (utility) के नुकसान को रोका जा सके।
  • छह मुख्य स्तंभ (Six Core Pillars): यह छह स्तंभों (pillars) पर आधारित है: व्यापकता (Comprehensiveness), प्राथमिकता निर्धारण (Prioritization), अनुकूलन (Optimization), समन्वय (Synchronization), विश्लेषणात्मक (GIS उपकरणों का उपयोग करके Analytical), और गतिशील (प्रगति की निगरानी के लिए उपग्रह इमेजरी का उपयोग करके Dynamic)।
  • लॉजिस्टिक्स दक्षता लक्ष्य: इसका उद्देश्य भारत की लॉजिस्टिक्स लागत (जो ऐतिहासिक रूप से GDP का 13-14% रही है) को वैश्विक मानकों (~8%) तक कम करना है, जिससे मल्टी-मोडल कनेक्टिविटी के माध्यम से निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ावा मिले।

अंतर-विषय पैटर्न

  • PPP मॉडल और राजकोषीय घाटा प्रबंधन

    EPC से BOT-Toll मॉडल पर स्थानांतरित होने से सरकारी खजाने पर तत्काल पूंजीगत व्यय (capital expenditure) का दबाव कम होता है, जिससे सरकार को राजमार्ग निर्माण को बनाए रखते हुए राजकोषीय सुदृढ़ीकरण (fiscal consolidation) के लक्ष्यों को पूरा करने में मदद मिलती है।

  • क्षेत्रीय विकास और खनिज-लॉजिस्टिक्स कॉरिडोर

    बुंदेलखंड के पत्थरों के खनन केंद्रों (stone-mining hubs) को कानपुर जैसे औद्योगिक शहरों से जोड़ना यह दर्शाता है कि कैसे कॉरिडोर-आधारित बुनियादी ढांचा योजना क्षेत्रीय पिछड़ेपन को दूर करने का लक्ष्य रखती है।

UPSC 2026 में PM GatiShakti के छह विश्लेषणात्मक GIS स्तंभों (pillars) के साथ-साथ BOT-Toll बनाम HAM के जोखिम-आवंटन मैट्रिक्स (risk-allocation matrix) का परीक्षण कर सकता है।

संबद्ध PYQ · 3

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  • 2023UPPSC_PRELIMSGS1

    With reference to 'PM Gati Shakti Scheme', which of the following statement/s is/are correct? (1) The PM Gati Shakti Scheme-National Plan was launched in 2022. (2) The PM Gati Shakti Scheme pertains to seven engines (Roads, Railways, Airports, Ports, Mass Transport, Waterways, Logistics Infrastructure). NIP will be aligned with PM Gati Shakti Framework. Select the correct answer from the code given below -

  • 2013UPPSC_PRELIMSGS1

    The North-South and East West corridors of the National Highway Development Project meet at

  • 2023UPPSC_PRELIMSGS1

    Which of the following Scheme/Programme is not the Central Government Programme and it is Uttar Pradesh Government's Programme?