बजट में जलवायु शमन पर जोर लेकिन अनुकूलन उपायों की कमी
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
सरकारी नीति में जलवायु शमन (mitigation) और अनुकूलन (adaptation) के बीच के विभाजन को समझना GS3 (पर्यावरण और आपदा प्रबंधन) के लिए महत्वपूर्ण है। यह जलवायु लचीलेपन (climate resilience) के लिए राजकोषीय योजना में मौजूद कमियों को रेखांकित करता है, जो सतत विकास और संवेदनशीलता (vulnerability) के संबंध में UPSC मुख्य परीक्षा का एक निरंतर पूछा जाने वाला विषय है।
सारांश
यह लेख जलवायु परिवर्तन के प्रति केंद्रीय बजट 2026-27 के दृष्टिकोण का विश्लेषण करता है और शमन (mitigation) तथा उत्सर्जन में कटौती की दिशा में इसके साहसी कदमों की सराहना करता है। हालाँकि, यह जलवायु अनुकूलन (adaptation) की उपेक्षा करने और चरम मौसम व जलवायु प्रभावों के प्रति संवेदनशील आबादी के लिए आवश्यक सुरक्षा तंत्र बनाने में विफल रहने के लिए बजट की आलोचना करता है। लेखक जलवायु वित्त (climate finance) के अधिक संतुलित आवंटन का तर्क देते हैं जो दीर्घकालिक स्थिरता लक्ष्यों और आपदा लचीलेपन (disaster resilience) व स्थानीय अनुकूलन रणनीतियों की तत्काल आवश्यकता, दोनों का समाधान करे।
मुख्य बिंदु
- केंद्रीय बजट 2026-27 उत्सर्जन को कम करने और नवीकरणीय ऊर्जा की ओर संक्रमण के लिए कड़े उपायों के माध्यम से जलवायु परिवर्तन शमन को प्राथमिकता देता है।
- इन साहसी कदमों के बावजूद, बजट में जलवायु अनुकूलन (climate adaptation) और संवेदनशील आबादी की प्रतिरोधकता (resilience) के निर्माण के लिए पर्याप्त ध्यान और वित्तपोषण की कमी है।
- स्थानीय अनुकूलन रणनीतियों में निवेश करके चरम मौसमी घटनाओं, लू (heatwaves) और बदलते कृषि पैटर्न जैसे तात्कालिक जलवायु प्रभावों के समाधान की तत्काल आवश्यकता है।
- जलवायु वित्त के लिए एक संतुलित दृष्टिकोण की आवश्यकता है, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि संसाधनों का आवंटन न केवल दीर्घकालिक शमन (mitigation) परियोजनाओं के लिए, बल्कि आपदा प्रबंधन और सामुदायिक स्तर के जलवायु सुरक्षा उपायों के लिए भी किया जाए।
महत्वपूर्ण शब्द
केंद्रीय बजट 2026-27
वित्त वर्ष 2026-27 के लिए भारत का वार्षिक वित्तीय विवरण, जो CCUS और नवीकरणीय ऊर्जा के माध्यम से औद्योगिक डीकार्बोनाइजेशन पर जोर देता है, जबकि सीमित स्पष्ट जलवायु अनुकूलन और जन-केंद्रित रक्षा वित्तपोषण के लिए इसकी आलोचना की जा रही है।
UPSC context
GS3 (अर्थव्यवस्था/पर्यावरण) — राजकोषीय प्राथमिकताओं, हरित विकास रणनीतियों और सतत विकास के लिए क्षेत्रवार आवंटन की समझ का परीक्षण करता है।
जलवायु परिवर्तन शमन
ग्लोबल वार्मिंग को सीमित करने और गंभीर जलवायु प्रभावों को रोकने के लिए ग्रीनहाउस गैस स्रोतों को कम करने या 'सिंक' (जैसे वन) को बढ़ाने हेतु किए गए मानवीय हस्तक्षेप।
UPSC context
GS3 (पर्यावरण) — पेरिस समझौते, अक्षय ऊर्जा और भारत की नेट-ज़ीरो 2070 रणनीति जैसे विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
जलवायु परिवर्तन अनुकूलन
वर्तमान या अपेक्षित जलवायु प्रभावों (जैसे, हीटवेव, बाढ़) के प्रति अनुकूलन करना ताकि संवेदनशीलता (vulnerability) को कम किया जा सके और समुदायों, बुनियादी ढांचे और आजीविका की रक्षा की जा सके।
UPSC context
GS3 (पर्यावरण/आपदा प्रबंधन) — चरम मौसम की घटनाओं के विरुद्ध संवेदनशील आबादी की सुरक्षा के लिए रणनीतियों का मूल्यांकन करने की क्षमता का परीक्षण करता है।
जलवायु वित्त
जलवायु शमन और अनुकूलन कार्यों के समर्थन के लिए समर्पित सार्वजनिक और निजी स्रोतों से प्राप्त स्थानीय, राष्ट्रीय या अंतर्राष्ट्रीय वित्तपोषण।
UPSC context
GS3 (अर्थव्यवस्था/पर्यावरण) — वैश्विक COP वार्ताओं, ग्रीन बॉन्ड और विकासशील देशों में फंडिंग अंतराल (funding gaps) को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
आपदा सुदृढ़ता
किसी समुदाय या प्रणाली की खतरों का शीघ्रता और कुशलता से सामना करने, उन्हें आत्मसात करने और उनसे उबरने की क्षमता, जिससे सामाजिक-आर्थिक नुकसान को न्यूनतम किया जा सके।
UPSC context
GS3 (आपदा प्रबंधन) — सेंडाई फ्रेमवर्क (Sendai Framework), NDMA दिशानिर्देशों और आपदा-प्रतिरोधी बुनियादी ढांचा नियोजन (resilient infrastructure planning) से संबंधित मुख्य विषय।
कार्बन कैप्चर, यूटिलाइजेशन एंड स्टोरेज (CCUS)
ऐसी तकनीक जो बिजली या इस्पात संयंत्रों जैसे औद्योगिक स्रोतों से CO2 को कैप्चर करती है ताकि या तो इसका पुन: उपयोग किया जा सके या इसे स्थायी रूप से भूमिगत संग्रहित किया जा सके।
UPSC context
GS3 (Science & Tech/Environment) — 'हार्ड-टू-अबेट' (hard-to-abate) औद्योगिक क्षेत्रों को डीकार्बोनाइज करने के लिए उभरती प्रौद्योगिकियों के बारे में जागरूकता का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
NAFCC एक केंद्र प्रायोजित योजना है जिसे सीधे पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय द्वारा कार्यान्वित किया जाता है।
NAFCC वास्तव में एक केंद्रीय क्षेत्र की योजना (100% केंद्रीय वित्त पोषण) है, और राष्ट्रीय कृषि और ग्रामीण विकास बैंक (NABARD) इसकी राष्ट्रीय कार्यान्वयन इकाई (National Implementing Entity) है।
संबंधित अवधारणाएँ
जलवायु शमन (Climate Mitigation) और जलवायु अनुकूलन (Climate Adaptation) के बीच मूल अंतर क्या है?
- शमन: ग्रीनहाउस गैसों के स्रोतों को कम करने या उनके सिंक (sinks) को बढ़ाने के लिए हस्तक्षेप, जैसे कि नवीकरणीय ऊर्जा की ओर संक्रमण।
- अनुकूलन: वास्तविक या अपेक्षित जलवायु उद्दीपनों के जवाब में मानव या प्राकृतिक प्रणालियों को समायोजित करना ताकि नुकसान को कम किया जा सके, जैसे कि समुद्री दीवारों (seawalls) का निर्माण करना।
सेंडाई फ्रेमवर्क (2015-2030) की मुख्य प्राथमिकताएं क्या हैं?
- जोखिम को समझना: आपदा जोखिमों को समझने के लिए संवेदनशीलता (vulnerability), क्षमता, एक्सपोज़र और संकट की विशेषताओं के आकलन पर अत्यधिक ध्यान केंद्रित करना।
- गवर्नेंस और निवेश: जोखिम गवर्नेंस को सुदृढ़ करना और सार्वजनिक एवं निजी रेजिलिएंस उपायों (संरचनात्मक और गैर-संरचनात्मक दोनों) में निवेश करना।
- बिल्ड बैक बेटर: आपदा-पश्चात प्रभावी प्रतिक्रिया, रिकवरी, पुनर्वास और पुनर्निर्माण के लिए आपदा तैयारी को सुदृढ़ करना।
अंतर-विषय पैटर्न
जलवायु वित्त और कृषि
अनुकूलन वित्तपोषण की कमी सीधे GS3 कृषि को प्रभावित करती है। जलवायु संबंधी विसंगतियों को जलवायु-अनुकूल कृषि (CRA) और सूक्ष्म सिंचाई योजनाओं की तत्काल आवश्यकता से जोड़ने वाले प्रश्नों की अपेक्षा करें।
शहरी शासन और आपदा लचीलापन
शहरी बाढ़ अनुकूलन की एक गंभीर विफलता है। UPSC अक्सर स्थानीय शहरी शासन की कमियों (GS2) को आपदा लचीलेपन (GS3) और जलवायु विसंगतियों (GS1) के साथ जोड़ता है।
वर्ष 2026 की GS3 मुख्य परीक्षा में आपदा तैयारियों में अनुकूलन (adaptation) की तुलना में जलवायु शमन (mitigation) की ओर भारत के बजटीय झुकाव का मूल्यांकन करने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।
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