बुनियादी ढांचे की विफलताएं पुलों में रखरखाव की कमी को उजागर करती हैं
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
पुलों के बार-बार गिरने की घटनाएं सीधे तौर पर GS3 (Infrastructure and Disaster Management) और GS2 (Accountability in Governance) को प्रभावित करती हैं। यह तेजी से बुनियादी ढांचे के निर्माण और पुरानी संपत्तियों के रखरखाव के बीच के महत्वपूर्ण अंतर को उजागर करता है, जो भारत के विकासात्मक पथ में एक प्रमुख चुनौती है।
सारांश
गुजरात में महीसागर नदी पर 43 साल पुराने एक पुल के गिरने से हुई 11 मौतों ने भारत के बुनियादी ढांचा प्रबंधन (infrastructure management) में गंभीर खामियों को रेखांकित किया है। पुणे और अहमदाबाद में हाल ही में हुए पुल हादसों के साथ, ये त्रासदियां पुराने होते बुनियादी ढांचे की निगरानी में एक प्रणालीगत विफलता की ओर इशारा करती हैं। इसके उत्तरदायी कारकों में अनियमित रखरखाव ऑडिट, इंडियन रोड्स कांग्रेस (IRC) के दिशानिर्देशों का उल्लंघन, चरम मौसम की स्थिति और संरचनात्मक थकान (structural fatigue) शामिल हैं। हालांकि सरकार ने PMNRF के माध्यम से तत्काल राहत प्रदान की है, लेकिन इन घटनाओं की पुनरावृत्ति प्रतिक्रियात्मक मुआवजे से हटकर सक्रिय आपदा लचीलेपन (proactive disaster resilience) की ओर बदलाव की मांग करती है। इसके लिए व्यापक सुरक्षा ऑडिट, वास्तविक समय की निगरानी के लिए IoT सेंसर और ड्रोन जैसी आधुनिक तकनीकों का उपयोग और सार्वजनिक कार्यों के निष्पादन में सख्त जवाबदेही सुनिश्चित करना आवश्यक है।
मुख्य बिंदु
- गुजरात के गंभीरा में महीसागर नदी पर बना 43 साल पुराना एक पुल ढह गया, जिससे 11 लोगों की जान चली गई। यह घटना भारत में पुराने होते सार्वजनिक बुनियादी ढांचे की भेद्यता को उजागर करती है।
- प्रधानमंत्री राष्ट्रीय राहत कोष (PMNRF) से मृतकों के लिए 2 लाख रुपये और घायलों के लिए 50,000 रुपये की अनुग्रह राशि की घोषणा की गई।
- हाल ही में पुलों से संबंधित दो अन्य महत्वपूर्ण घटनाएं हुईं: पुणे में इंद्रायणी नदी पर कुंदमाला सस्पेंशन ब्रिज का गिरना और अहमदाबाद में बुलेट ट्रेन कॉरिडोर पर एक गैन्ट्री का गिरना।
- ऐसी विफलताओं में योगदान देने वाले मुख्य कारकों में पुराना पड़ता बुनियादी ढांचा, नियमित रखरखाव/ऑडिटिंग की कमी, संरचनात्मक मानकों का गैर-अनुपालन, अत्यधिक मौसम और वाहनों की ओवरलोडिंग शामिल हैं।
- ये घटनाएँ व्यापक राष्ट्रीय बुनियादी ढांचा ऑडिट, ड्रोन और सेंसर जैसी आधुनिक निगरानी प्रौद्योगिकियों को अपनाने और संरचनात्मक सुरक्षा नियमों के कड़े प्रवर्तन की तत्काल आवश्यकता पर बल देती हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
भारतीय सड़क कांग्रेस (IRC)
राजमार्ग इंजीनियरों का एक प्रमुख तकनीकी निकाय जिसकी स्थापना 1934 में भारत में सड़कों और पुलों के डिजाइन, निर्माण और रखरखाव के लिए मानकीकृत कोड और दिशा-निर्देश निर्धारित करने के लिए की गई थी।
UPSC context
GS पेपर 3: अवसंरचना; सड़क सुरक्षा, इंजीनियरिंग मानकों और जयकर समिति की सिफारिशों से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
प्रधानमंत्री राष्ट्रीय राहत कोष (PMNRF)
1948 में स्थापित एक ट्रस्ट फंड, जिसकी अध्यक्षता प्रधानमंत्री द्वारा की जाती है और जो आपदा पीड़ितों तथा बड़ी दुर्घटनाओं के लिए तत्काल राहत प्रदान करने हेतु पूरी तरह से जनता के स्वैच्छिक दान से वित्तपोषित है।
UPSC context
GS पेपर 2: शासन व्यवस्था/आपदा प्रबंधन; यह कार्यपालिका के नेतृत्व वाले राहत तंत्र और इसकी गैर-सांविधिक प्रकृति के ज्ञान का परीक्षण करता है।
आपदा-सहनीय अवसंरचना (DRI)
ऐसी अवसंरचना जिसे प्राकृतिक या मानव निर्मित आपदाओं को सहन करने, उनके प्रति प्रतिक्रिया देने और उनसे तेजी से उबरने के लिए डिजाइन और प्रबंधित किया जाता है, जिससे आवश्यक सेवाओं की निरंतरता सुनिश्चित होती है और आर्थिक नुकसान कम होता है।
UPSC context
GS पेपर 3: आपदा प्रबंधन; प्रतिक्रियात्मक राहत से सक्रिय संरचनात्मक शमन की ओर बदलाव पर चर्चा करने के लिए महत्वपूर्ण।
आपदा प्रतिरोधी बुनियादी ढांचे के लिए गठबंधन (CDRI)
2019 में शुरू की गई भारत के नेतृत्व वाली एक वैश्विक साझेदारी, जिसका उद्देश्य जलवायु और आपदा जोखिमों के प्रति नई और मौजूदा बुनियादी ढांचा प्रणालियों के लचीलेपन (resilience) को बढ़ावा देना है।
UPSC context
GS पेपर 2 और 3: अंतर्राष्ट्रीय संबंध/पर्यावरण; जलवायु कार्रवाई और आपदा जोखिम न्यूनीकरण में भारत के वैश्विक नेतृत्व के लिए महत्वपूर्ण।
राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA)
भारत का शीर्ष वैधानिक निकाय, जिसकी अध्यक्षता प्रधानमंत्री करते हैं, जो आपदा प्रबंधन के लिए नीतियों, योजनाओं और दिशानिर्देशों को निर्धारित करने के लिए उत्तरदायी है ताकि समयबद्ध और प्रभावी प्रतिक्रिया सुनिश्चित की जा सके।
UPSC context
GS पेपर 3: आपदा प्रबंधन; आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 को लागू करने वाला प्राथमिक निकाय।
सुरक्षा ऑडिट
अवसंरचना के निरीक्षण और मूल्यांकन की एक व्यवस्थित, साक्ष्य-आधारित प्रक्रिया, जिसका उद्देश्य संभावित संरचनात्मक खतरों की पहचान करना और सुरक्षा मानकों तथा रखरखाव प्रोटोकॉल का अनुपालन सुनिश्चित करना है।
UPSC context
GS Paper 3: बुनियादी ढांचा/शासन; सार्वजनिक कार्यों में प्रशासनिक जवाबदेही और निवारक रखरखाव की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
PMNRF को भारत की संचित निधि (Consolidated Fund of India) से वार्षिक बजटीय आवंटन प्राप्त होता है और इसका ऑडिट CAG द्वारा किया जाता है।
PMNRF पूरी तरह से सार्वजनिक स्वैच्छिक योगदान पर संचालित होता है और इसमें संसदीय बजटीय आवंटन शून्य होता है। इसके अतिरिक्त, इसका ऑडिट CAG द्वारा नहीं, बल्कि एक स्वतंत्र चार्टर्ड अकाउंटेंट द्वारा किया जाता है।
संबंधित अवधारणाएँ
माही नदी की प्रमुख भौगोलिक विशेषताएँ क्या हैं?
- उत्पत्ति: इसका उद्गम मध्य प्रदेश में सरदारपुर के ठीक दक्षिण में, पश्चिमी विंध्य रेंज से होता है।
- कर्क रेखा: यह भारत की एकमात्र ऐसी नदी है जो कर्क रेखा को दो बार काटती है।
- निकासी: यह अरब सागर में स्थित खंभात की खाड़ी में गिरने से पहले मध्य प्रदेश, राजस्थान और गुजरात से होकर बहती है।
PMNRF, राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया कोष (NDRF) से किस प्रकार भिन्न है?
- सांविधिक आधार: NDRF आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत स्थापित एक वैधानिक कोष है। PMNRF की स्थापना जवाहरलाल नेहरू द्वारा की गई थी और इसका कोई वैधानिक आधार नहीं है।
- वित्तपोषण का स्रोत: NDRF को आपदा प्रबंधन उपकर (cess) और बजटीय आवंटन के माध्यम से वित्तपोषित किया जाता है। PMNRF पूरी तरह से जनता के स्वैच्छिक योगदान पर निर्भर है।
- ऑडिट तंत्र: NDRF का ऑडिट भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) द्वारा किया जाता है। PMNRF का ऑडिट एक स्वतंत्र ऑडिटर द्वारा किया जाता है।
अंतर-विषय पैटर्न
सेंडाई फ्रेमवर्क + जलवायु लचीलापन
चरम मौसम पुरानी होती सार्वजनिक अवसंरचनाओं में संरचनात्मक थकान (structural fatigue) को तेज़ करता है, जिससे सेंदाई फ्रेमवर्क की प्राथमिकता 3 (आपदा लचीलेपन में निवेश) जलवायु परिवर्तन और शहरी शासन के बीच एक महत्वपूर्ण कड़ी बन जाती है।
तकनीक-सक्षम गवर्नेंस और जवाबदेही
प्रतिक्रियाशील मुआवजे (reactive compensation) से IoT सेंसर, ड्रोन और GIS का उपयोग करने वाले प्रेडिक्टिव मेंटेनेंस (predictive maintenance) की ओर बदलाव, सीधे GS-2 के ई-गवर्नेंस अनुप्रयोगों और प्रशासनिक जवाबदेही के विषयों से जुड़ता है।
PMNRF/PM-CARES/NDRF के वित्तपोषण स्रोतों (funding sources) की तुलना करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) Prelims प्रश्न, या माही नदी (Mahi River) पर आधारित एक मानचित्र प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2023MainsGS3
Dam failures are always catastrophic, especially on the downstream side, resulting in a colossal loss of life and property. Analyze the various causes of dam failures. Give two examples of large dam failures.
- 2024MainsGS3
What is disaster resilience? How is it determined? Describe various elements of a resilience framework. Also mention the global targets of Sendai Framework for Disaster Risk Reduction (2015–2030).
- 2025MainsGS2
"In contemporary development models, decision-making and problem-solving responsibilities are not located close to the source of information and execution defeating the objectives of development." Critically evaluate.
