मुंबई में रेलवे का विध्वंस अभियान और पुनर्वास अधिकार
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह मामला शहरी बुनियादी ढांचे के विकास और हाशिए पर रहने वाले समुदायों के मौलिक अधिकारों के बीच तनाव का एक प्रमुख उदाहरण है। यह GS-2 (अनुच्छेद 21 के बढ़ते दायरे, कमजोर वर्गों के अधिकार) और GS-1/GS-3 (शहरीकरण, विस्थापन और पुनर्वास नीतियां) के लिए अत्यंत प्रासंगिक है।
सारांश
बॉम्बे हाई कोर्ट ने Western Railway को मुंबई के गरीब नगर में अवैध संरचनाओं के विध्वंस की अनुमति दे दी है, साथ ही पात्र परियोजना प्रभावित व्यक्तियों (PAPs) के संरक्षण और पुनर्वास को भी अनिवार्य किया है। यह निर्णय बुनियादी ढांचागत विकास की आवश्यकता और हाशिए पर रहने वाले झुग्गीवासियों के मौलिक अधिकारों के बीच संतुलन बनाता है, जिन्होंने अचानक विस्थापन के गंभीर प्रभावों को उजागर करने के लिए संविधान के अनुच्छेद 14, 19 और 21 का सहारा लिया था। यह निर्णय जीवन और आश्रय के अधिकार से समझौता किए बिना शहरीकरण और बुनियादी ढांचे के विस्तार के प्रबंधन की निरंतर प्रशासनिक चुनौती को रेखांकित करता है।
मुख्य बिंदु
- बॉम्बे हाई कोर्ट ने वेस्टर्न रेलवे को बांद्रा के गरीब नगर में अनधिकृत संरचनाओं के खिलाफ अपना विध्वंस अभियान जारी रखने की अनुमति दे दी है।
- अदालत ने अधिकारियों को उन झुग्गीवासियों की सुरक्षा और पुनर्वास सुनिश्चित करने का कड़ा निर्देश दिया, जिन्हें 2021 के एक सर्वेक्षण में पात्र परियोजना प्रभावित व्यक्तियों (PAPs) के रूप में पहचाना गया था।
- याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया कि विध्वंस ने अनुचित शारीरिक और मानसिक कष्ट पहुँचाया, जिससे संविधान के अनुच्छेद 14, 19 और 21 के तहत उनके समानता, स्वतंत्रता और जीवन के मौलिक अधिकारों का उल्लंघन हुआ।
- यह मामला महत्वपूर्ण सार्वजनिक बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के निष्पादन और हाशिए पर रहने वाले शहरी निवासियों के सामाजिक-आर्थिक अधिकारों को बनाए रखने के बीच शहरी शासन के निरंतर संघर्ष को रेखांकित करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
अनुच्छेद 21
यह गारंटी देता है कि किसी भी व्यक्ति को कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अलावा उसके जीवन या व्यक्तिगत स्वतंत्रता से वंचित नहीं किया जाएगा। न्यायपालिका ने इसका विस्तार कर इसमें आश्रय और गरिमा के अधिकार को भी शामिल किया है।
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GS II (मौलिक अधिकार)। यह सामाजिक-आर्थिक अधिकारों के विस्तार और हाशिए पर रहने वाले समुदायों को मनमाने विस्थापन से बचाने में न्यायपालिका की भूमिका पर केंद्रित है।
अनुच्छेद 14
यह भारत के भीतर कानून के समक्ष समानता और कानूनों के समान संरक्षण को सुनिश्चित करता है। यह राज्य को प्रशासनिक निर्णयों में मनमाने ढंग से कार्य करने से रोकता है, जिसमें बेदखली और पुनर्वास शामिल हैं।
UPSC context
GS II (Governance/Polity). राज्य की कार्रवाइयों में 'मनमानेपन के सिद्धांत' (Doctrine of Arbitrariness) और निष्पक्ष, गैर-भेदभावपूर्ण प्रशासनिक प्रक्रियाओं की आवश्यकता का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 19
मौलिक स्वतंत्रताओं की रक्षा करता है, जिसमें स्वतंत्र रूप से घूमने और भारत के किसी भी हिस्से में निवास करने/बसने का अधिकार (19(1)(e)) शामिल है। ये जनहित में 'उचित प्रतिबंधों' (reasonable restrictions) के अधीन हैं।
UPSC context
GS II (राजव्यवस्था)। यह व्यक्तिगत स्वतंत्रता और शहरी नियोजन या बुनियादी ढांचा विकास जैसे राज्य के हितों के बीच संतुलन से संबंधित है।
मुंबई रेलवे विकास कॉर्पोरेशन लिमिटेड (MRVC)
रेल मंत्रालय और महाराष्ट्र सरकार के बीच एक सार्वजनिक क्षेत्र का उपक्रम और संयुक्त उद्यम (51:49)। यह मुंबई अर्बन ट्रांसपोर्ट प्रोजेक्ट (MUTP) के तहत परियोजनाओं का निष्पादन करता है।
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GS III (इन्फ्रास्ट्रक्चर)। शहरी परिवहन के लिए एक सफल SPV मॉडल का उदाहरण, जो रेल क्षमता विस्तार को जटिल पुनर्वास और पुनर्वस्थापन (R&R) कार्यों के साथ एकीकृत करता है।
मुंबई महानगर क्षेत्र विकास प्राधिकरण (MMRDA)
मुंबई महानगरीय क्षेत्र में विकास के नियोजन और समन्वय के लिए एक शीर्ष निकाय। यह बड़े पैमाने की बुनियादी ढांचा परियोजनाओं का प्रबंधन करता है और परियोजना प्रभावित व्यक्तियों (PAPs) के लिए नीतियां तैयार करता है।
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GS II/III (शहरीकरण)। शहरी शासन, भूमि-उपयोग नियोजन और मेगासिटीज में बुनियादी ढांचे के कारण होने वाले विस्थापन की चुनौतियों पर चर्चाओं के केंद्र में।
परियोजना प्रभावित व्यक्ति (PAPs)
वे व्यक्ति या परिवार जिनकी भूमि या आवास को सार्वजनिक परियोजनाओं के लिए अधिग्रहित किया जाता है। मुंबई में, वे अक्सर विशिष्ट सरकारी प्रस्तावों (Government Resolutions) और परिवहन परियोजनाओं के तहत पुनर्वास के पात्र होते हैं।
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GS II/III (सामाजिक न्याय/इंफ्रास्ट्रक्चर)। भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्व्यवस्थापन में उचित मुआवजे और पारदर्शिता का अधिकार (LARR) अधिनियम से संबंधित है।
प्रारंभिक ट्रैप
आवास का अधिकार एक स्पष्ट रूप से वर्णित मौलिक अधिकार है जो जबरन बेदखली को पूरी तरह से प्रतिबंधित करता है।
आवास का अधिकार अनुच्छेद 21 के तहत अंतर्निहित है, न कि स्पष्ट रूप से वर्णित। इसके अतिरिक्त, यह बेदखली पर पूर्ण प्रतिबंध नहीं लगाता है, बल्कि विस्थापन से पूर्व एक निष्पक्ष और उचित प्रक्रिया के पालन की मांग करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
ओल्गा टेलिस (1985) के निर्णय का संवैधानिक महत्व क्या है?
- आजीविका का अधिकार: अनुच्छेद 21 की व्याख्या का विस्तार करते हुए आजीविका के अधिकार को जीवन के अधिकार के एक अविभाज्य अंग के रूप में शामिल किया गया।
- प्रक्रियात्मक न्याय: यह व्यवस्था दी कि झुग्गी या फुटपाथ निवासियों को बेदखल करने के लिए एक निष्पक्ष, न्यायसंगत और तर्कसंगत प्रक्रिया की आवश्यकता है, जिसमें प्रभावित पक्षों को पूर्व सूचना देना शामिल है।
- मौलिक अधिकारों का कोई अधित्याग नहीं: यह स्थापित किया गया कि किसी व्यक्ति द्वारा मौलिक अधिकारों का त्याग नहीं किया जा सकता है, और संवैधानिक अधिकारों के विरुद्ध विबंधन (estoppel) के तर्क को खारिज कर दिया गया।
अतिक्रमण विरोधी अभियानों के दौरान बसावट के अधिकारों को कैसे संतुलित किया जाता है?
- निवास करने का अधिकार: अनुच्छेद 19(1)(e) सभी नागरिकों को भारत के राज्य क्षेत्र के किसी भी हिस्से में रहने और बसने के मौलिक अधिकार की गारंटी देता है।
- युक्तियुक्त निर्बंधन: अनुच्छेद 19(5) राज्य को "जनहित" में इस अधिकार पर युक्तिसंगत निर्बंधन लगाने की अनुमति देता है, जो सार्वजनिक भूमि को खाली कराने के लिए कानूनी आधार प्रदान करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
शहरी अवसंरचना बनाम अनुच्छेद 21
रेलवे और मेट्रो परियोजनाओं के लिए विस्थापन GS3 (Infrastructure) को GS2 (Fundamental Rights) के साथ जोड़ता है, जो सार्वजनिक उपयोगिता के कार्यान्वयन और हाशिए पर रहने वाले लोगों की आजीविका के बीच निरंतर नीतिगत तनाव को रेखांकित करता है।
वैधानिक बनाम संवैधानिक पुनर्वास
जहाँ अनुच्छेद 21 मनमानी बेदखली के विरुद्ध व्यापक संवैधानिक सुरक्षा प्रदान करता है, वहीं परियोजना प्रभावित व्यक्तियों (PAPs) का वास्तविक पुनर्वास विशिष्ट वैधानिक ढांचों और राज्य स्तरीय पुनर्वास नीतियों द्वारा शासित होता है।
2026 Prelims में अनुच्छेद 21 (Article 21) के तहत व्युत्पन्न अधिकारों (आवास/आजीविका) बनाम उचित प्रतिबंधों (reasonable restrictions) का परीक्षण करने वाले एक बहु-कथनीय प्रश्न की अपेक्षा करें।
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