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सुप्रीम कोर्ट ने PMLA मामलों में संज्ञान से पहले सुनवाई अनिवार्य की

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह ऐतिहासिक निर्णय PMLA जैसे विशेष कानूनों पर भारत की नई आपराधिक संहिताओं (विशेष रूप से BNSS) के अनुप्रयोग के संबंध में एक महत्वपूर्ण मिसाल कायम करता है। BNSS की प्रक्रियात्मक आवश्यकताओं को अनुच्छेद 21 के तहत सारभूत संवैधानिक अधिकारों के रूप में व्याख्यायित करते हुए, यह निर्णय मनमाने अभियोजन पर रोक लगाता है और विधि के शासन को सुदृढ़ करता है।

सारांश

सुप्रीम कोर्ट ने भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (BNSS) को भारत की आपराधिक प्रक्रिया के "नागरिक-केंद्रित" सुधार के रूप में वर्णित किया है, और यह निर्णय दिया है कि मनी लॉन्ड्रिंग के मामलों में संज्ञान लेने से पहले आरोपी की सुनवाई करना अनिवार्य है। पीठ ने निचली अदालत के एक आदेश को रद्द कर दिया और प्रवर्तन निदेशालय (ED) के इस तर्क को खारिज कर दिया कि प्रिवेंशन ऑफ मनी लॉन्ड्रिंग एक्ट (PMLA) को BNSS की शिकायत प्रक्रियाओं से छूट प्राप्त है। न्यायालय ने पुष्टि की कि BNSS की धारा 223(1) के तहत अनिवार्य संज्ञान-पूर्व सुनवाई संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत गारंटीकृत एक मौलिक अधिकार (substantive right) है, जो निष्पक्ष सुनवाई सुनिश्चित करता है और व्यक्तिगत स्वतंत्रता की रक्षा करता है।

मुख्य बिंदु

  • सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया कि नई भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (BNSS), प्रिवेंशन ऑफ मनी लॉन्ड्रिंग एक्ट (PMLA) के मामलों में अदालत द्वारा संज्ञान लेने से पहले आरोपी की सुनवाई को अनिवार्य करती है।
  • BNSS की धारा 223(1) के तहत संज्ञान-पूर्व सुनवाई (pre-cognisance hearing) को केवल एक प्रक्रियात्मक औपचारिकता नहीं, बल्कि संविधान के अनुच्छेद 21 (निष्पक्ष सुनवाई और व्यक्तिगत स्वतंत्रता का अधिकार) से निकलने वाले एक सारवान अधिकार (substantive right) के रूप में बरकरार रखा गया।
  • पीठ ने प्रवर्तन निदेशालय (ED) के इस दावे को खारिज कर दिया कि PMLA एक स्वतंत्र कानून (standalone statute) है जो BNSS की शिकायत प्रक्रियाओं से पूरी तरह मुक्त है।
  • अदालत ने स्पष्ट किया कि केवल शिकायत दर्ज करना एक 'ministerial act' है और यह 'जांच' (inquiry) के समान नहीं है, इसलिए भले ही शिकायत 1 जुलाई, 2024 से पहले दर्ज की गई हो, पुराने CrPC शासन के बजाय नए BNSS कानून लागू होंगे।

महत्वपूर्ण शब्द

भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (BNSS)

भारत का मुख्य आपराधिक प्रक्रिया कानून, जो 1 जुलाई, 2024 से प्रभावी हुआ और जिसने CrPC का स्थान लिया है। इसका उद्देश्य तकनीक, पीड़ित-केंद्रित सुधारों और जांच एवं मुकदमों के लिए सख्त समय-सीमा के माध्यम से न्याय प्रणाली का आधुनिकीकरण करना है।

UPSC context

GS II (Governance/Polity): आपराधिक न्याय सुधारों और राज्य की शक्ति एवं व्यक्तिगत अधिकारों के बीच संतुलन को समझने के लिए महत्वपूर्ण है।

Source
BNSS की धारा 223(1)

BNSS में एक विशिष्ट प्रावधान जिसके तहत किसी शिकायत का न्यायिक संज्ञान (cognisance) लेने से पहले अदालत के लिए आरोपी को सुनवाई का अवसर देना अनिवार्य है।

UPSC context

GS II (न्यायपालिका): प्रक्रियात्मक उचित प्रक्रिया (procedural due process) और अभियुक्त के लिए नए कानूनी सुरक्षा उपायों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
धन शोधन निवारण अधिनियम (PMLA)

धन शोधन (money laundering) को रोकने और अपराध की आय की जब्ती को सक्षम करने के लिए 2002 में अधिनियमित एक कानून। यह ED जैसी जांच एजेंसियों को विशेष शक्तियां प्रदान करता है।

UPSC context

GS III (आंतरिक सुरक्षा) और GS II: वित्तीय अपराधों और संघीय एजेंसियों की शक्तियों पर चर्चाओं के केंद्र में।

Source
संज्ञान लेना

वह चरण जहाँ एक न्यायाधीश यह निर्धारित करने के लिए किसी मामले में अपने न्यायिक विवेक (judicial mind) का प्रयोग करते हैं कि क्या कोई अपराध किया गया है और क्या कार्यवाही आगे बढ़ाने के लिए पर्याप्त आधार मौजूद है।

UPSC context

GS II (न्यायपालिका): आपराधिक मुकदमे के चरणों और न्यायिक हस्तक्षेप के बिंदुओं को समझना।

Source
प्रवर्तन निदेशालय (ED)

वित्त मंत्रालय के अधीन एक विशेष वित्तीय जाँच एजेंसी जो PMLA और विदेशी मुद्रा प्रबंधन अधिनियम (FEMA) को लागू करने के लिए उत्तरदायी है।

UPSC context

GS II (Statutory Bodies): जांच शक्तियों, एजेंसी जवाबदेही और संघीय निकायों पर संवैधानिक सीमाओं का ज्ञान।

Source
अनुच्छेद 21 (निष्पक्ष सुनवाई)

जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता का मौलिक अधिकार, जिसे सुप्रीम कोर्ट द्वारा निष्पक्ष सुनवाई और विधि की सम्यक प्रक्रिया के अधिकार को शामिल करने के लिए व्याख्यायित किया गया है।

UPSC context

GS II (मौलिक अधिकार): "विधि द्वारा स्थापित प्रक्रिया" की व्यापक न्यायिक व्याख्या पर केंद्रित है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

प्रिवेंशन ऑफ मनी लॉन्ड्रिंग एक्ट, BNSS की प्रक्रियाओं से पूरी तरह मुक्त है।

अभ्यर्थी यह मान लेते हैं कि विशेष कानून सामान्य कानूनों को पूरी तरह से ओवरराइड करते हैं। SC ने स्पष्ट किया कि PMLA पूरी तरह से मुक्त नहीं है; जहाँ PMLA मौन है, वहाँ BNSS की प्रक्रियाएं लागू होनी चाहिए।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity (Criminal Justice System)

'शिकायत दर्ज करने' और 'संज्ञान लेने' के बीच क्या अंतर है?

  • मंत्रालयी कार्य: केवल शिकायत दर्ज करना या उसका पंजीकरण करना प्रशासनिक कार्य है और यह किसी औपचारिक न्यायिक जाँच की शुरुआत नहीं करता है।
  • न्यायिक अनुप्रयोग: संज्ञान केवल तभी होता है जब कोई मजिस्ट्रेट संदिग्ध अपराध के प्रति सचेत रूप से अपने न्यायिक मस्तिष्क का प्रयोग करता है।
Polity (Statutes and Constitutional Interpretation)

PMLA जैसे विशेष कानून सामान्य आपराधिक प्रक्रियाओं (BNSS) के साथ किस प्रकार अंतःक्रिया करते हैं?

  • अध्यारोही प्रभाव: विशेष कानून केवल प्रत्यक्ष टकराव के मामलों में ही सामान्य प्रक्रियात्मक कानूनों पर प्रभावी होते हैं, जो 'Generalia specialibus non derogant' के कानूनी सिद्धांत का पालन करते हैं।
  • पूरक आवेदन: यदि विशेष संविधि किसी प्रक्रियात्मक पहलू पर मौन है, तो कार्यवाही के संचालन और निष्पक्ष सुनवाई सुनिश्चित करने के लिए BNSS स्वतः लागू होता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • अनुच्छेद 21 और सम्यक प्रक्रिया

    BNSS की एक वैधानिक प्रक्रिया (संज्ञान-पूर्व सुनवाई) को अनुच्छेद 21 के तहत एक सारवान अधिकार का दर्जा देना, प्रक्रियात्मक कानूनों में 'due process' को समाहित करने की सुप्रीम कोर्ट की विरासत को जारी रखता है।

  • PMLA की कठोरता बनाम BNSS के सुरक्षा उपाय

    विजय मदनलाल निर्णय के बाद, जिसने PMLA के कड़े प्रावधानों को बरकरार रखा था, यह फैसला न्यायिक निगरानी को पुनः स्थापित करने और ED की मनमानी कार्रवाइयों से सुरक्षा प्रदान करने के लिए नए BNSS ढांचे का उपयोग करता है।

2026 Prelims में एक ऐसे कथन (statement) की अपेक्षा करें जो यह परीक्षण करे कि क्या स्पष्ट टकराव के अभाव में BNSS की प्रक्रियाएं PMLA या UAPA जैसे विशेष कानूनों (special statutes) पर लागू होती हैं।

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