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मुख्यमंत्री कार्यालय ने तटीय सड़क के दूसरे चरण के लिए भूमि अधिग्रहण तेज किया

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

कोस्टल रोड प्रोजेक्ट GS3 Infrastructure और GS3 Environment के संगम पर स्थित है। यह शहरी गतिशीलता (urban mobility) की आवश्यकताओं और पारिस्थितिक संरक्षण (मैंग्रोव/दलदली भूमि), भूमि अधिग्रहण की चुनौतियों तथा पर्यावरणीय मंजूरी प्रक्रियाओं (CRZ, प्रतिपूरक वनीकरण) के बीच संतुलन बनाने का एक उत्कृष्ट केस स्टडी प्रस्तुत करता है।

सारांश

महाराष्ट्र सरकार ने मुंबई कोस्टल रोड प्रोजेक्ट के चरण 2 (वर्सोवा से भयंदर) में तेज़ी लाते हुए BMC को 15 दिनों के भीतर भूमि अधिग्रहण पूरा करने का निर्देश दिया है। 25 किलोमीटर लंबी और 20,000 करोड़ रुपये की इस बुनियादी ढांचा परियोजना के लिए 165 हेक्टेयर भूमि के अधिग्रहण की आवश्यकता है, जिसमें मुख्य रूप से सरकारी स्वामित्व वाली दलदली भूमि और मैंग्रोव क्षेत्र शामिल हैं। इसके लिए BMC को अपनी विकास योजना (Development Plan 2034) में संशोधन करना होगा। हालांकि तटीय मंजूरी प्राप्त कर ली गई है, लेकिन मैंग्रोव काटने के लिए परियोजना को अभी वन और न्यायिक अनुमति का इंतज़ार है, जिसकी भरपाई प्रतिपूरक वृक्षारोपण (compensatory plantation) के माध्यम से की जाएगी। इस पहल का उद्देश्य एक निर्बाध उत्तर-दक्षिण कॉरिडोर प्रदान करके शहरी गतिशीलता (urban mobility) में सुधार करना है, जो अंततः गोरेगांव मुलुंड लिंक रोड जैसे पूर्व-पश्चिम लिंक के साथ एकीकृत होगा।

मुख्य बिंदु

  • महाराष्ट्र CMO ने BMC को 25 किमी लंबे वर्सोवा-भायंदर फेज 2 कोस्टल रोड के लिए भूमि अधिग्रहण को 15 दिनों के भीतर अंतिम रूप देने का निर्देश दिया है।
  • 20,000 करोड़ रुपये की इस परियोजना में समुद्र से भूमि का पुनरुद्धार (reclaim) नहीं किया जाएगा, बल्कि इसके बजाय 165 हेक्टेयर मैंग्रोव क्षेत्र और दलदली भूमि की आवश्यकता होगी।
  • आवश्यक भूमि का लगभग 80% सरकारी स्वामित्व वाली है, लेकिन BMC को अपनी विकास योजना (Development Plan) 2034 के तहत भूमि-उपयोग आरक्षण (land-use reservations) में बदलाव करना होगा।
  • तटीय प्राधिकरणों से पर्यावरणीय मंजूरी प्राप्त कर ली गई है, लेकिन मैंग्रोव हटाने के लिए वन विभाग और बॉम्बे हाई कोर्ट की अनुमति आवश्यक है।
  • इस परियोजना के तहत मैंग्रोव का प्रतिपूरक वनीकरण अनिवार्य है और इसमें कनेक्टिविटी बढ़ाने के लिए भूमिगत सुरंगें, एक केबल-स्टे ब्रिज तथा व्हीकुलर इंटरचेंज शामिल हैं।

महत्वपूर्ण शब्द

बृहन्मुंबई नगर निगम (BMC)

भारत का सबसे धनी शहरी स्थानीय निकाय (ULB), जिसे मुंबई नगर निगम अधिनियम, 1888 के तहत स्थापित किया गया है। यह शहर के बुनियादी ढांचे और सेवाओं का प्रबंधन करता है और स्थानीय स्वशासन के लिए 74वें संविधान संशोधन के ढांचे के तहत कार्य करता है।

UPSC context

GS2 (स्थानीय स्वशासन)। यह ULB हस्तांतरण, प्रशासनिक संरचना और मेगासिटीज में शहरी शासन की चुनौतियों की समझ का परीक्षण करता है।

Source
केंद्रीय पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC)

पर्यावरण संरक्षण और वानिकी के लिए जिम्मेदार नोडल केंद्रीय मंत्रालय। यह वन भूमि डायवर्जन और प्रमुख तटीय प्रभावों वाली बड़े पैमाने की बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए अनिवार्य वैधानिक मंजूरी प्रदान करता है।

UPSC context

GS2/GS3 (पर्यावरण एवं शासन)। बुनियादी ढांचे के विकास और राष्ट्रीय पारिस्थितिक संरक्षण लक्ष्यों के बीच संतुलन बनाने में कार्यपालिका की भूमिका के प्रति जागरूकता का परीक्षण करता है।

Source
महाराष्ट्र तटीय क्षेत्र प्रबंधन प्राधिकरण (MCZMA)

पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत एक सांविधिक निकाय, जो तटीय विनियमन क्षेत्र (CRZ) नियमों को लागू करने के लिए उत्तरदायी है। यह संवेदनशील समुद्री पारिस्थितिकी प्रणालियों की रक्षा के लिए महाराष्ट्र की तटरेखा के साथ विकासात्मक गतिविधियों को विनियमित करता है।

UPSC context

GS3 (पर्यावरण प्रभाव आकलन)। तटीय संरक्षण के लिए नियामक ढांचे और CRZ अधिसूचनाओं के कार्यान्वयन के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
विकास योजना (2034)

मुंबई की वैधानिक मास्टर योजना जिसे MRTP अधिनियम, 1966 के तहत तैयार किया गया है। यह 2034 तक शहर की जनसंख्या और बुनियादी ढांचे की जरूरतों को प्रबंधित करने के लिए भूमि-उपयोग, ज़ोनिंग और फ्लोर स्पेस इंडेक्स (FSI) को विनियमित करती है।

UPSC context

GS1/GS2 (शहरीकरण और नियोजन)। वैधानिक नियोजन उपकरणों की समझ और सतत शहरी विकास की चुनौतियों का परीक्षण करता है।

Source
मुंबई कोस्टल रोड प्रोजेक्ट

दक्षिण मुंबई को उत्तरी उपनगरों से जोड़ने वाली एक हाई-स्पीड एक्सप्रेसवे परियोजना। फेज 2 (वर्सोवा-भायंदर) एक 25 किमी लंबा कॉरिडोर है जिसे सुरंगों, पुलों और इंटरचेंज के माध्यम से प्रमुख सड़कों की भीड़भाड़ कम करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

UPSC context

GS3 (इंफ्रास्ट्रक्चर)। बड़े पैमाने की परिवहन परियोजनाओं, उनके सामाजिक-आर्थिक लाभों और पर्यावरणीय लाभ-हानि (trade-offs) का विश्लेषण करने की क्षमता का परीक्षण करता है।

Source
गोरेगांव मुलुंड लिंक रोड (GMLR)

मुंबई में एक आगामी 12.2 किमी लंबा पूर्व-पश्चिम आर्टेरियल लिंक जिसमें संजय गांधी राष्ट्रीय उद्यान के नीचे जुड़वां सुरंगें शामिल हैं, जो स्थानीय वन्यजीवों को होने वाली बाधा को कम करने के लिए उन्नत Boring Machines का उपयोग करता है।

UPSC context

GS3 (इन्फ्रास्ट्रक्चर/प्रौद्योगिकी)। मल्टी-मोडल कनेक्टिविटी और संवेदनशील शहरी पारिस्थितिकी तंत्र में पर्यावरणीय सुरक्षा उपायों के एकीकरण के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
बॉम्बे हाई कोर्ट

महाराष्ट्र में स्थित सर्वोच्च न्यायिक निकाय जो राज्य के कार्यों पर न्यायिक समीक्षा (judicial review) करता है। बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के मामलों में, यह सुनिश्चित करता है कि परियोजनाएं पर्यावरणीय कानूनों, जैसे कि मैंग्रोव संरक्षण, का अनुपालन करें।

UPSC context

GS2 (न्यायपालिका)। विकासात्मक परियोजनाओं में न्यायिक निरीक्षण की भूमिका और सतत विकास के सिद्धांत का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

तटीय क्षेत्र प्राधिकरणों से CRZ क्लीयरेंस स्वतः ही सार्वजनिक बुनियादी ढांचे के लिए मैंग्रोव काटने की अनुमति प्रदान करती है।

CRZ क्लीयरेंस और वन मंजूरी (Forest clearance) अलग-अलग हैं। मैंग्रोव की कटाई के लिए वन (संरक्षण) अधिनियम के तहत स्पष्ट अनुमति और प्रतिपूरक वनीकरण (compensatory afforestation) की आवश्यकता होती है।

संबंधित अवधारणाएँ

Environment & Ecology

भारत में तटीय विनियमन क्षेत्रों (CRZ) को किस प्रकार वर्गीकृत किया गया है?

  • CRZ-I (पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील): मैंग्रोव, कोरल, रेत के टीले। परमाणु, रक्षा या निर्दिष्ट महत्वपूर्ण सार्वजनिक उपयोगिताओं को छोड़कर किसी भी नए निर्माण की अनुमति नहीं है।
  • CRZ-II (निर्मित क्षेत्र): तटरेखा तक पहले से ही विकसित क्षेत्र। हैज़र्ड लाइन (hazard line) के स्थल की ओर भवनों के निर्माण की अनुमति है।
  • CRZ-III (ग्रामीण क्षेत्र): अपेक्षाकृत अछूते तटीय ग्रामीण क्षेत्र। इन्हें 'नो डेवलपमेंट ज़ोन' (NDZ) और उन क्षेत्रों में विभाजित किया गया है जहाँ सीमित विनियमित सुविधाओं की अनुमति है।
  • CRZ-IV (जल क्षेत्र): निम्न ज्वार रेखा से समुद्री सीमा तक का प्रादेशिक जलक्षेत्र। मत्स्य पालन और समुद्री प्रदूषण को विनियमित करता है।
Environment Legislation

प्रतिपूरक वनीकरण कोष (CAF) अधिनियम क्या अनिवार्य करता है?

  • समतुल्य क्षेत्रफल नियम: गैर-वानिकी उद्देश्यों के लिए वन भूमि का डायवर्जन करने वाली प्रयोक्ता एजेंसियों को गैर-वन भूमि के समान क्षेत्रफल पर वनीकरण के लिए भुगतान करना होगा।
  • फंड का बंटवारा (90:10): एकत्रित धनराशि का 90% राज्य निधियों (SCAF) और 10% राष्ट्रीय निधि (NCAF) में वितरित किया जाता है।
  • सख्त उपयोग: धनराशि का उपयोग अनिवार्य रूप से वन्यजीव प्रबंधन, वनाग्नि रोकथाम और जलग्रहण क्षेत्र उपचार के लिए किया जाना चाहिए, न कि प्रशासनिक खर्चों के लिए।

अंतर-विषय पैटर्न

  • शहरी गतिशीलता बनाम तटीय लचीलापन

    तटीय शहरों में मेगा-प्रोजेक्ट्स सीधे तौर पर शहरी भीड़भाड़ से राहत और CRZ-I मैंग्रोव के विनाश को आमने-सामने ला देते हैं, जो स्टॉर्म सर्ज और जलवायु-प्रेरित समुद्री जलस्तर में वृद्धि के विरुद्ध महत्वपूर्ण प्राकृतिक अवरोध के रूप में कार्य करते हैं।

  • पर्यावरणीय मंजूरी में न्यायिक निगरानी

    कार्यकारी CRZ क्लीयरेंस के बावजूद मैंग्रोव काटने के लिए हाईकोर्ट की मंजूरी की अनिवार्यता, पर्यावरणीय शासन (environmental governance) में प्रवर्तन संबंधी कमियों को दूर करने में न्यायपालिका की निरंतर सक्रिय भूमिका को रेखांकित करती है।

CRZ-I मानदंडों, मैंग्रोव संरक्षण स्थिति और CAF Act नियमों के अतिव्यापन (overlap) का परीक्षण करने वाला एक मिश्रित कथनों वाला प्रिलिम्स प्रश्न पूछे जाने की अत्यधिक संभावना है।

संबद्ध PYQ · 3

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  • 2014MainsGS3

    National Urban Transport Policy emphasises on 'moving people' instead of 'moving vehicles'. Discuss critically the success of the various strategies of the Government in this regard.

  • 2022MainsGS3

    Explain the causes and effects of coastal erosion in India. What are the available coastal management techniques for combating the hazard?

  • 2023PrelimsGS1

    Which one of the following is the best example of repeated falls in sea level, giving rise to present-day extensive marshland?