संसद में विपक्ष के नेता को लोकसभा अध्यक्ष द्वारा भाषण से इनकार
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह विवाद संसद के कामकाज से संबंधित संरचनात्मक और प्रक्रियात्मक मुद्दों, अध्यक्ष (स्पीकर) से अपेक्षित निष्पक्षता और कार्यपालिका को जवाबदेह ठहराने में विपक्ष की अनिवार्य लोकतांत्रिक भूमिका को रेखांकित करता है। ये UPSC GS पेपर 2 (राजव्यवस्था और शासन) के लिए मुख्य विषय हैं।
सारांश
विपक्ष के नेता राहुल गांधी ने 2020 के भारत-चीन संघर्ष के संबंध में सदन में बोलने की अनुमति न मिलने पर लोकसभा अध्यक्ष ओम बिरला के पास औपचारिक विरोध दर्ज कराया। गांधी ने एक पत्रिका के लेख को प्रमाणित करने की प्रक्रियात्मक आवश्यकता को पूरा किया था, जिसमें पूर्व सेना प्रमुख एम.एम. नरवणे के अप्रकाशित संस्मरण (memoir) का उल्लेख किया गया था। उन्होंने तर्क दिया कि स्थापित संसदीय परंपराओं और अध्यक्ष की पूर्व की व्यवस्थाओं के अनुसार, एक बार जब कोई सदस्य किसी दस्तावेज़ को प्रमाणित कर देता है, तो उसे अपना विचार प्रस्तुत करने की अनुमति दी जानी चाहिए, जिससे जवाब देने की जिम्मेदारी सरकार पर स्थानांतरित हो जाती है। अध्यक्ष की कार्रवाई को "हमारे लोकतंत्र पर एक धब्बा" बताते हुए, गांधी ने दावा किया कि विपक्ष के नेता को इस तरह चुप कराना मौलिक लोकतांत्रिक अधिकारों और संसदीय परंपराओं का उल्लंघन है।
मुख्य बिंदु
- संसदीय परंपरा को तोड़ते हुए, लोकसभा अध्यक्ष ओम बिरला द्वारा नेता प्रतिपक्ष राहुल गांधी को एक दस्तावेज़ प्रमाणित करने के बावजूद बोलने की अनुमति नहीं दी गई।
- गांधी ने पूर्व सेना प्रमुख एम.एम. नरवणे के अप्रकाशित संस्मरण (memoir) को उद्धृत करने वाले एक पत्रिका के लेख के आधार पर 2020 के भारत-चीन सीमा संघर्ष से संबंधित मुद्दों को उठाने का प्रयास किया।
- स्थापित संसदीय नियमों के अनुसार, एक बार जब कोई सदस्य किसी दस्तावेज़ को प्रमाणित कर देता है और उसकी जिम्मेदारी स्वीकार कर लेता है, तो सभापति की भूमिका समाप्त हो जाती है और सदस्य को बोलने की अनुमति दी जानी चाहिए।
- गांधी ने अध्यक्ष के व्यवधान की 'लोकतंत्र पर कलंक' के रूप में आलोचना की और इसे विपक्ष तथा सांसदों के अधिकारों का एक अभूतपूर्व उल्लंघन बताया।
महत्वपूर्ण शब्द
लोकसभा अध्यक्ष
लोकसभा के संवैधानिक प्रमुख (अनुच्छेद 93) जो व्यवस्था बनाए रखने, नियमों की व्याख्या करने और सदस्यों के अधिकारों की रक्षा करने के लिए जिम्मेदार होते हैं। सदन की प्रक्रियाओं पर अध्यक्ष (Speaker) के निर्णय अंतिम होते हैं।
UPSC context
GS पेपर II: संसद; विधायी बहसों में पीठासीन अधिकारी की तटस्थता और अधिकार को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
विपक्ष के नेता (LoP)
एक सांविधिक पद (संसद में विपक्षी नेताओं के वेतन और भत्ते अधिनियम, 1977), जो सदन के उस सबसे बड़े विपक्षी दल के नेता द्वारा धारण किया जाता है जिसके पास सदन की कुल सदस्य संख्या का कम-से-कम दसवां हिस्सा हो।
UPSC context
GS Paper II: विधायिका; कार्यपालिका की जवाबदेही और शैडो गवर्नेंस सुनिश्चित करने में विपक्ष की भूमिका के अध्ययन के लिए आवश्यक।
दस्तावेज़ों का प्रमाणीकरण
एक प्रक्रियात्मक आवश्यकता (नियम 369) जिसके तहत किसी निजी दस्तावेज़ का उद्धरण देने वाले सदस्य को उसकी प्रामाणिकता को प्रमाणित करना आवश्यक है, जिससे वह उसे सदन के रिकॉर्ड का हिस्सा बनाने से पहले उसकी सटीकता के लिए व्यक्तिगत जिम्मेदारी स्वीकार करता है।
UPSC context
GS पेपर II: संसदीय प्रक्रियाएं; साक्ष्य-आधारित बहस को विनियमित करने वाले नियमों और सदस्यों के उत्तरदायित्वों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
Parliamentary Privileges
संसद के सदस्यों और समितियों को प्रदान किए गए विशेष कानूनी अधिकार और उन्मुक्तियाँ (Article 105), ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे बिना किसी बाधा या कानूनी कार्रवाई के डर के अपने कर्तव्यों का पालन कर सकें।
UPSC context
GS Paper II: संसद की शक्तियाँ, विशेषाधिकार और उन्मुक्तियाँ; सदन में वाक्-स्वतंत्रता और विधायी मर्यादा के बीच संतुलन पर केंद्रित है।
प्रक्रिया तथा कार्य संचालन के नियम
अनुच्छेद 118(1) के तहत बनाए गए वे औपचारिक दिशा-निर्देश जो लोकसभा के आंतरिक कामकाज, इसके सदस्यों के आचरण और विधायी कार्यों के क्रम को विनियमित करते हैं।
UPSC context
GS पेपर II: विधायिका का कामकाज; यह समझने के लिए महत्वपूर्ण है कि सदन चर्चाओं का प्रबंधन कैसे करता है और व्यवस्था कैसे बनाए रखता है।
संसदीय परंपराएं
अलिखित परंपराएं और स्थापित परिपाटियां जो उन स्थितियों में संसदीय व्यवहार और निर्णय लेने की प्रक्रिया का मार्गदर्शन करती हैं जहाँ लिखित नियम मौन होते हैं, जिससे लोकतंत्र का सुचारू संचालन सुनिश्चित होता है।
UPSC context
GS Paper II: संवैधानिक शासन; इसमें विधायी प्रथाओं का विकास और लोकतांत्रिक संस्थानों में मिसालों (precedents) का महत्व शामिल है।
प्रारंभिक ट्रैप
भारत का संविधान लोकसभा में विपक्ष के नेता को मान्यता देने के मानदंडों का स्पष्ट रूप से विवरण देता है।
LoP का उल्लेख संविधान में नहीं है। यह एक वैधानिक पद है जो संसद में विपक्ष के नेताओं के वेतन और भत्ते अधिनियम, 1977 (Salary and Allowances of Leaders of Opposition in Parliament Act, 1977) द्वारा शासित है।
संबंधित अवधारणाएँ
विपक्ष के नेता (LoP) का प्रक्रियात्मक और वैधानिक आधार क्या है?
- वैधानिक आधार: संसद में विपक्षी नेताओं के वेतन और भत्ते अधिनियम, 1977 के तहत औपचारिक रूप से मान्यता प्राप्त।
- 10% गणपूर्ति नियम: परंपरा (मावलंकर नियम) के अनुसार, मान्यता प्राप्त करने के लिए विपक्ष के नेता (LoP) की पार्टी के पास सदन की कुल सदस्य संख्या का कम से कम 1/10 हिस्सा होना चाहिए।
- चयन पैनल: LoP, CBI निदेशक, CVC, लोकपाल और मुख्य चुनाव आयुक्त की महत्वपूर्ण चयन समितियों के एक वैधानिक सदस्य हैं।
संसदीय बहसों और दस्तावेजों के संबंध में अध्यक्ष के पास क्या शक्तियां हैं?
- बहस का नियमन: नियम 350 के तहत, सदन पर अध्यक्ष का पूर्ण विवेकाधिकार होता है; सदस्य केवल तभी बोल सकते हैं जब उनके नाम पुकारे जाएं।
- दस्तावेजों का प्रमाणीकरण: नियम 369 के तहत, सभा पटल पर रखे गए किसी भी दस्तावेज़ को सदस्य द्वारा प्रमाणित किया जाना चाहिए, जो फिर इसकी सटीकता की जिम्मेदारी लेता है।
- तटस्थता का अभाव: यूके की परंपरा के विपरीत, भारतीय अध्यक्ष अपने राजनीतिक दल से इस्तीफा नहीं देते हैं, जिसके कारण उनके पक्षपातपूर्ण रवैये को लेकर बार-बार बहस होती रहती है।
अंतर-विषय पैटर्न
अध्यक्ष की शक्तियां बनाम कार्यपालिका की जवाबदेही
सदन के नियमों को विनियमित करने की अध्यक्ष की शक्ति और कार्यपालिका को जवाबदेह ठहराने के विपक्ष के उत्तरदायित्व के बीच का तनाव अक्सर संस्थागत कामकाज पर Mains GS-II के प्रश्नों में दिखाई देता है।
राष्ट्रीय सुरक्षा और संसदीय निगरानी
एक पूर्व सेना प्रमुख के संस्मरण के माध्यम से 2020 के भारत-चीन सीमा संघर्ष पर चर्चा, संसदीय विशेषाधिकार को सीधे नागरिक-सैन्य संबंधों और बाहरी सुरक्षा पारदर्शिता के साथ जोड़ती है।
Prelims में LoP की वैधानिक स्थिति की संवैधानिक पदों के साथ तुलना करने वाले कथन, या Speaker की निष्पक्षता पर Mains के प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2020MainsGS2
Once a Speaker, Always a Speaker' ! Do you think this practice should be adopted to impart objectivity to the office of the Speaker of Lok Sabha ? What could be its implications for the robust functioning of parliamentary business in India?
- 2021MainsGS2
To what extent, in your view, the Parliament is able to ensure accountability of the executive in India?
- 2019MainsGS2
Individual Parliamentarian's role as the national law maker is on a decline, which in turn, has adversely impacted the quality of debates and their outcome. Discuss.
- 2022PrelimsGS1
With reference to Deputy Speaker of Lok Sabha, consider the following statements: 1. As per the Rules of Procedure and Conduct of Business in Lok Sabha, the election of Deputy Speaker shall be held on such date as the Speaker may fix. 2. There is a mandatory provision that the election of a candidate as Deputy Speaker of Lok Sabha shall be from either the principal opposition party or the ruling party. 3. The Deputy Speaker has the same power as of the Speaker when presiding over the sitting of the House and no appeal lies against his rulings. 4. The well established parliamentary practice regarding the appointment of Deputy Speaker is that the motion is moved by the Speaker and duly seconded by the Prime Minister. Which of the statements given above are correct?
