बोडोलैंड में छठी अनुसूची स्वायत्तता और चुनावी राजनीति
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह मुद्दा चुनावी लोकतंत्र को आकार देने में छठी अनुसूची और परिसीमन जैसे संवैधानिक तंत्रों के व्यावहारिक अनुप्रयोग को दर्शाता है। यह एक वास्तविक उदाहरण प्रदान करता है कि कैसे शांति समझौते और क्षेत्रीय स्वायत्तता ढांचे पूर्वोत्तर भारत में जातीय आंदोलनों को मुख्यधारा की राजनीति और शासन में एकीकृत कर सकते हैं।
सारांश
यह लेख आगामी असम विधानसभा चुनावों के संदर्भ में बोडोलैंड क्षेत्रीय क्षेत्र (BTR) के बढ़ते राजनीतिक महत्व पर प्रकाश डालता है। हाल के परिसीमन (delimitation) अभ्यास के बाद, BTR में विधानसभा क्षेत्रों की संख्या में वृद्धि हुई है, जिससे यह राज्य की सत्ता के लिए एक महत्वपूर्ण युद्धक्षेत्र बन गया है। सत्तारूढ़ BJP रणनीतिक रूप से यूनाइटेड पीपुल्स पार्टी लिबरल (UPPL) के साथ अपने गठबंधन को आगे बढ़ा रही है, जबकि व्यापक NDA ढांचे के भीतर बोडोलैंड पीपुल्स फ्रंट (BPF) के साथ मतभेदों को प्रबंधित कर रही है। छठी अनुसूची (Sixth Schedule) के तहत इस क्षेत्र की अनूठी शासन संरचना और 2020 के बोडो शांति समझौते के स्थिर प्रभाव ने इसकी पहचान की राजनीति को आकार देना जारी रखा है, जिससे क्षेत्रीय स्वायत्तता और जातीय आकांक्षाओं का प्रबंधन असम में BJP के चुनावी गणित के लिए केंद्रीय बन गया है।
मुख्य बिंदु
- असम में हाल ही में किए गए परिसीमन अभ्यास ने बोडोलैंड टेरिटोरियल रीजन (BTR) में विधानसभा सीटों की संख्या बढ़ा दी है, जिससे आगामी राज्य चुनावों के लिए इसके चुनावी महत्व में काफी वृद्धि हुई है।
- बोडोलैंड संविधान की छठी अनुसूची के तहत बोडोलैंड क्षेत्रीय परिषद के माध्यम से संचालित होता है, जो इसे पर्याप्त प्रशासनिक और विधायी स्वायत्तता प्रदान करता है।
- 2020 के बोडो शांति समझौते ने दशकों पुराने सशस्त्र विद्रोह को सफलतापूर्वक समाप्त किया, जिससे क्षेत्रीय संगठन लोकतांत्रिक मुख्यधारा में शामिल हुए और स्थानीय राजनीतिक समीकरण बदल गए।
- भाजपा को राज्य में अपने NDA गठबंधनों को प्रबंधित करने में एक जटिल संतुलन बनाने की चुनौती का सामना करना पड़ रहा है, विशेष रूप से UPPL (BTC में इसका वर्तमान सहयोगी) और BPF (एक पूर्व सहयोगी) के बीच की प्रतिद्वंद्विता को संभालने में।
- नृजातीय पहचान, जनजातीय भूमि अधिकार और शांति समझौते के विकासात्मक वादों का कार्यान्वयन इस क्षेत्र में मतदाता व्यवहार के प्राथमिक कारक बने हुए हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
संविधान की छठी अनुसूची
अनुच्छेद 244(2) और 275(1) के तहत प्रावधान जो असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम के जनजातीय क्षेत्रों को विधायी और न्यायिक शक्तियों से युक्त स्वायत्त जिला परिषदों (ADCs) के माध्यम से विशेष प्रशासनिक स्वायत्तता प्रदान करता है।
UPSC context
जीएस पेपर II: भारतीय राजव्यवस्था; यह उत्तर-पूर्व में संघवाद और जनजातीय प्रशासन की समझ का परीक्षण करता है।
बोडो शांति समझौता (2020)
जनवरी 2020 में केंद्र, असम सरकार और बोडो समूहों के बीच दशकों पुराने उग्रवाद को समाप्त करने के लिए हस्ताक्षरित एक त्रिपक्षीय समझौता, जिसके तहत क्षेत्र का नाम बदलकर BTR कर दिया गया और इसकी प्रशासनिक शक्तियों में वृद्धि की गई।
UPSC context
GS पेपर III: आंतरिक सुरक्षा/उग्रवाद; शांति स्थापना और क्षेत्रीय स्वायत्तता से जुड़े प्रश्नों के लिए प्रासंगिक।
बोडोलैंड क्षेत्रीय परिषद (BTC)
बोडोलैंड क्षेत्रीय क्षेत्र (BTR) के प्रशासन के लिए 2003 में छठी अनुसूची के तहत गठित एक स्वायत्त निकाय, जो भूमि, वन और प्राथमिक शिक्षा जैसे स्थानीय विषयों का प्रबंधन करता है।
UPSC context
GS प्रश्न पत्र II: शासन; जनजातीय क्षेत्रों में शक्तियों के हस्तांतरण और स्थानीय स्वशासन का परीक्षण करता है।
परिसीमन अधिनियम
संविधान के अनुच्छेद 82 के तहत अधिनियमित कानून, जो समान प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए नवीनतम जनगणना के आधार पर लोकसभा और राज्य विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं के पुनर्निर्धारण का आदेश देता है।
UPSC context
GS पेपर II: चुनाव; लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम और चुनावी सुधारों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
बोडोलैंड पीपुल्स फ्रंट (BPF)
असम का एक प्रमुख क्षेत्रीय राजनीतिक दल, जिसका नेतृत्व हाग्रामा मोहिलरी करते हैं। इसने पूर्व में BTC पर शासन किया था और वर्तमान में बोडोलैंड की जातीय पहचान की राजनीति में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
UPSC context
GS पेपर II: राजनीतिक दल/दबाव समूह; भारतीय राजनीति में क्षेत्रवाद और गठबंधन की गतिशीलता को दर्शाता है।
यूनाइटेड पीपुल्स पार्टी लिबरल (UPPL)
प्रमोद बोरो के नेतृत्व वाला बोडोलैंड का एक क्षेत्रीय राजनीतिक दल, जो 2020 के समझौते के बाद BTC में सत्ता में आया और वर्तमान में BJP के साथ गठबंधन में है।
UPSC context
जीएस पेपर II: गवर्नेंस; यह दर्शाता है कि क्षेत्रीय दल किस प्रकार राज्य-स्तरीय चुनावी परिणामों और जनजातीय नीति को प्रभावित करते हैं।
प्रारंभिक ट्रैप
छठी अनुसूची के तहत स्वायत्त जिला परिषदों द्वारा पारित कानूनों के लिए राज्यपाल की सहमति की आवश्यकता नहीं होती है।
यद्यपि स्वायत्त जिला परिषदों (Autonomous District Councils) के पास विशिष्ट विषयों (जैसे भूमि और वन) पर विशिष्ट विधायी शक्तियाँ होती हैं, फिर भी उनके द्वारा पारित सभी कानूनों को प्रभावी होने के लिए कानूनी रूप से राज्य के राज्यपाल की सहमति की आवश्यकता होती है।
संबंधित अवधारणाएँ
छठी अनुसूची, पांचवीं अनुसूची से मौलिक रूप से किस प्रकार भिन्न है?
- भौगोलिक विस्तार: छठी अनुसूची विशेष रूप से असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम (AMTM) पर लागू होती है, जबकि पांचवीं अनुसूची किसी भी अन्य राज्य के अनुसूचित क्षेत्रों पर लागू होती है।
- स्वायत्तता की मात्रा: छठी अनुसूची स्वायत्त जिला परिषदों (ADCs) के माध्यम से विधायी और न्यायिक शक्तियां प्रदान करती है, जबकि पांचवीं अनुसूची जनजाति सलाहकार परिषदों पर निर्भर करती है जो पूरी तरह से सलाहकारी होती हैं।
- राज्यपाल की भूमिका: छठी अनुसूची के तहत, राज्यपाल के पास स्वायत्त जिलों को गठित करने, पुनर्गठित करने या उनकी सीमाओं में परिवर्तन करने की विशेष विवेकाधीन शक्तियां होती हैं।
परिसीमन आयोग की संवैधानिक शक्तियां और उन्मुक्तियाँ क्या हैं?
- न्यायिक उन्मुक्ति: इसके आदेशों को कानून का बल प्राप्त है और इन्हें किसी भी न्यायालय में चुनौती नहीं दी जा सकती।
- विधायी स्थिति: आदेशों को लोकसभा और राज्य विधानसभा के समक्ष रखा जाता है, लेकिन ये विधायिकाएं इन आदेशों में कोई संशोधन नहीं कर सकती हैं।
- नियुक्ति: इसकी नियुक्ति भारत के राष्ट्रपति द्वारा की जाती है और यह भारत निर्वाचन आयोग के साथ सीधे समन्वय में कार्य करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
आंतरिक सुरक्षा समझौते और असममित संघवाद
2020 का बोडो शांति समझौता GS2/GS3 के एक ऐसे आवर्ती पैटर्न को दर्शाता है जहाँ आंतरिक संघर्ष समाधान (उग्रवाद) को असममित संघवाद को और गहरा करके और स्वायत्त शासन संरचनाओं का विस्तार करके प्राप्त किया जाता है।
परिसीमन नृजातीय प्रतिनिधित्व के गणित को बदल रहा है
BTR निर्वाचन क्षेत्रों का पुनर्निर्धारण मानक आनुपातिक प्रतिनिधित्व और जातीय अल्पसंख्यक सुरक्षा उपायों के बीच के तनाव को रेखांकित करता है, जो भारत की आगामी 2026 के बाद की राष्ट्रीय परिसीमन बहस के लिए एक सूक्ष्म केस स्टडी के रूप में कार्य करता है।
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