मणिपुर में राष्ट्रपति शासन की समाप्ति और नई सरकार का गठन
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह घटना राष्ट्रपति शासन (अनुच्छेद 356) को विनियमित करने वाले संवैधानिक तंत्र और एक वर्ष की समय सीमा को रेखांकित करती है, जो या तो चुनाव/सरकार गठन या संवैधानिक संशोधन को अनिवार्य बनाती है। यह आंतरिक सुरक्षा चुनौतियों, नृजातीय दरारों (ethnic faultlines) और भारत के पूर्वोत्तर में संघर्ष समाधान के उपकरण के रूप में सत्ता की साझेदारी पर भी ध्यान केंद्रित करती है, जो GS2 (Polity & Governance) और GS3 (Internal Security) दोनों के लिए अत्यंत प्रासंगिक है।
सारांश
मणिपुर में 13 फरवरी, 2025 को लगाए गए राष्ट्रपति शासन (President's Rule) को समाप्त करते हुए एक निर्वाचित सरकार की बहाली होने जा रही है। युमनाम खेमचंद सिंह को BJP विधायक दल का नेता चुना गया है और वे अगले मुख्यमंत्री होंगे। नई सरकार का लक्ष्य विविध समुदायों का प्रतिनिधित्व करना है, जिसमें नेमचा किपगेन को राज्य की पहली महिला और कुकी-ज़ो (Kuki-Zo) उपमुख्यमंत्री नियुक्त किए जाने की संभावना है। यह घटनाक्रम एक संवैधानिक संकट को टालता है, क्योंकि राष्ट्रपति शासन को एक वर्ष से अधिक बढ़ाने के लिए संविधान संशोधन की आवश्यकता होती है। हालांकि, चुनौतियाँ बनी हुई हैं क्योंकि कुछ कुकी-ज़ो (Kuki-Zo) विधायक सरकार में पूरी तरह से शामिल होने से पहले एक अलग प्रशासन और राजनीतिक समाधान की मांग कर रहे हैं, जो मई 2023 में हिंसा भड़कने के बाद से गहरी जातीय विभाजन की स्थिति को दर्शाता है।
मुख्य बिंदु
- युमनाम खेमचंद सिंह, एक मैतेई नेता, को BJP विधायक दल का नेता चुना गया है और वे मणिपुर के मुख्यमंत्री बनने वाले हैं, जिससे राष्ट्रपति शासन समाप्त हो जाएगा।
- नेमचा किपगेन के सत्ता-साझाकरण व्यवस्था के हिस्से के रूप में मणिपुर की पहली महिला और पहली कुकी-ज़ो उपमुख्यमंत्री बनने की संभावना है।
- मणिपुर में 13 फरवरी, 2025 को राष्ट्रपति शासन लगाया गया था; निर्वाचित सरकार की बहाली का यह कदम संवैधानिक संशोधन की आवश्यकता से बचाता है, जो राष्ट्रपति शासन को एक वर्ष से अधिक बढ़ाने के लिए आवश्यक होता है।
- राज्य ने 3 मई, 2023 से मैतेई और कुकी-ज़ो समुदायों के बीच भीषण जातीय हिंसा का सामना किया है, जिससे 60,000 से अधिक लोग विस्थापित हुए हैं।
- कुछ कुकी-ज़ो विधायक सरकार में शामिल होने में अभी भी हिचकिचा रहे हैं, क्योंकि कुकी-ज़ो समूह और सस्पेंशन ऑफ ऑपरेशंस (SoO) समझौते के तहत आने वाले विद्रोही समूह विधानसभा के साथ एक अलग केंद्र शासित प्रदेश की मांग जारी रखे हुए हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
राष्ट्रपति शासन (अनुच्छेद 356)
एक संवैधानिक प्रावधान जो संवैधानिक तंत्र की विफलता की स्थिति में केंद्र सरकार को किसी राज्य के प्रशासन का प्रत्यक्ष नियंत्रण अपने हाथ में लेने की अनुमति देता है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था); संघवाद, 44वें संशोधन की सीमाओं (1-वर्ष का नियम), और एस.आर. बोम्मई (SR Bommai) निर्णय का परीक्षण करता है।
सस्पेंशन ऑफ ऑपरेशंस (SoO) समझौता
केंद्र, मणिपुर और कुकी-ज़ो विद्रोही समूहों के बीच 2008 में हस्ताक्षरित एक त्रिपक्षीय संघर्ष विराम समझौता, जिसका उद्देश्य शत्रुता को रोकना और राजनीतिक संवाद शुरू करना है।
UPSC context
GS पेपर III (आंतरिक सुरक्षा); पूर्वोत्तर उग्रवाद और संघर्ष समाधान रणनीतियों के लिए प्रासंगिक।
नेशनल पीपुल्स पार्टी (NPP)
पूर्वोत्तर भारत की पहली राजनीतिक पार्टी जिसने 'राष्ट्रीय दल' का दर्जा प्राप्त किया है, जो जनजातीय-केंद्रित मुद्दों और क्षेत्रीय आकांक्षाओं पर ध्यान केंद्रित करती है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था); ECI के राष्ट्रीय दर्जे के मानदंडों और क्षेत्रीय दलों की भूमिका का परीक्षण करता है।
नगा पीपुल्स फ्रंट (NPF)
नगालैंड और मणिपुर का एक प्रमुख क्षेत्रीय दल जो नगा पहचान, सांस्कृतिक राष्ट्रवाद और नगा-बहुल क्षेत्रों के एकीकरण की वकालत करता है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन); सीमावर्ती राज्यों में पहचान-आधारित राजनीति और गठबंधन की गतिशीलता को दर्शाता है।
पृथक प्रशासन
जातीय ध्रुवीकरण के कारण, मणिपुर राज्य सरकार से स्वतंत्र एक अलग प्रशासनिक व्यवस्था के लिए कुकी-ज़ो समुदाय द्वारा की गई राजनीतिक मांग।
UPSC context
GS पेपर I/III; सामाजिक विखंडन, आंतरिक सुरक्षा और स्वायत्तता की मांगों से संबंधित है।
अनुच्छेद 355
संवैधानिक अधिदेश जिसके तहत संघ के लिए राज्यों को बाहरी आक्रमण और आंतरिक अशांति से सुरक्षित रखना अनिवार्य है, जो अक्सर अनुच्छेद 356 के लिए एक पूर्ववर्ती के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था); राज्य की सुरक्षा और व्यवस्था बनाए रखने में संघ की जिम्मेदारी का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
संसद प्रत्येक छह महीने में केवल एक प्रस्ताव पारित करके राष्ट्रपति शासन को 3 वर्ष तक बढ़ा सकती है।
44वें संशोधन ने एक वर्ष से अधिक के विस्तार को प्रतिबंधित कर दिया। इसके लिए एक सक्रिय राष्ट्रीय आपातकाल (National Emergency) या चुनाव आयोग (Election Commission) के इस प्रमाणन की आवश्यकता होती है कि चुनाव आयोजित नहीं किए जा सकते। यह बिना शर्त 3 वर्ष की अधिकतम अवधि नहीं है।
संबंधित अवधारणाएँ
राष्ट्रपति शासन को एक वर्ष से अधिक बढ़ाने के लिए क्या शर्तें हैं?
- 44वाँ संशोधन चेक: 44वां संविधान संशोधन (1978), दुरुपयोग को रोकने के लिए सामान्य परिस्थितियों में अनुच्छेद 356 की अवधि को एक वर्ष तक सीमित करता है।
- राष्ट्रीय आपातकाल: एक वर्ष से अधिक विस्तार के लिए, राष्ट्रीय आपातकाल की उद्घोषणा (Article 352) संपूर्ण भारत में, या पूरे राज्य में अथवा राज्य के किसी भी हिस्से में लागू होनी चाहिए।
- EC प्रमाणन: चुनाव आयोग को यह प्रमाणित करना होगा कि कठिनाइयों के कारण राज्य विधानसभा के लिए आम चुनाव आयोजित नहीं किए जा सकते हैं।
उपमुख्यमंत्री की संवैधानिक स्थिति क्या है?
- कोई संवैधानिक आधार नहीं: यह पद संविधान (अनुच्छेद 163 या 164) में उल्लेखित नहीं है। यह विशुद्ध रूप से एक राजनीतिक पद है जिसका उद्देश्य गठबंधन या सत्ता-साझेदारी की मांगों को समायोजित करना है।
- पद की शपथ: एक उपमुख्यमंत्री पद और गोपनीयता की शपथ एक सामान्य कैबिनेट मंत्री के रूप में लेता है, न कि विशेष रूप से 'उपमुख्यमंत्री' के रूप में।
- वेतन और शक्तियाँ: वे कैबिनेट मंत्री का दर्जा रखते हैं और उन्हीं के समान वेतन प्राप्त करते हैं, लेकिन उनके पास अन्य मंत्रियों पर कोई उच्चतर कार्यकारी या वित्तीय शक्तियां नहीं होती हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
अनुच्छेद 371C बनाम छठी अनुसूची
कुकी-ज़ो द्वारा अलग केंद्र शासित प्रदेश की मांग मणिपुर में अनुच्छेद 371C की 'पहाड़ी क्षेत्र समिति' (Hill Areas Committee) की सीमाओं को उजागर करती है, जो छठी अनुसूची के तहत प्रदान की गई मजबूत स्वायत्तता के बिल्कुल विपरीत है।
SoO समझौते और GS3 सुरक्षा
सस्पेंशन ऑफ ऑपरेशंस (SoO) समझौता GS3 आंतरिक सुरक्षा से संबंधित है, जो नगालैंड और असम में सशस्त्र विद्रोही समूहों को निष्क्रिय करने के लिए उपयोग किए गए समान त्रिपक्षीय युद्धविराम मॉडलों को दर्शाता है।
मणिपुर की समयरेखा (timeline) के संदर्भ में, अनुच्छेद 356 को एक वर्ष से अधिक बढ़ाने के लिए 44वें CAA की शर्तों पर आधारित एक Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।
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