उत्तर प्रदेश में राजनीतिक दलबदल और दलबदल विरोधी कानून पर बहस
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
भारतीय राजनीति में "poaching" और "engineered splits" के आरोप अक्सर लगते रहते हैं, जो दल-बदल विरोधी कानून (दसवीं अनुसूची) को UPSC का एक सदाबहार विषय बनाते हैं। अभ्यर्थियों को अयोग्यता के आधारों, अपवादों (जैसे विलय), पीठासीन अधिकारी की भूमिका और प्रतिनिधि लोकतंत्र पर दल-बदल की राजनीति के प्रभाव को समझना आवश्यक है।
सारांश
समाजवादी पार्टी प्रमुख अखिलेश यादव ने आरोप लगाया है कि उत्तर प्रदेश में SP के विधायकों और MLCs की खरीद-फरोख्त सहित कई राजनीतिक दलों में फूट डलवाने के लिए BJP जिम्मेदार है। जैसे-जैसे राजनीतिक दल 2027 के राज्य विधानसभा चुनावों की तैयारी कर रहे हैं, ऐसे आरोप राजनीतिक दल-बदल, दल-बदल विरोधी कानून (Tenth Schedule) को दरकिनार करने की कोशिशों और लोकतांत्रिक जनादेश तथा प्रतिनिधित्व पर इन प्रथाओं के प्रभाव से जुड़ी निरंतर चिंताओं को रेखांकित करते हैं।
मुख्य बिंदु
- समाजवादी पार्टी के प्रमुख अखिलेश यादव ने BJP पर विभिन्न राजनीतिक दलों में सक्रिय रूप से फूट डालने का आरोप लगाया।
- उन्होंने आरोप लगाया कि BJP ने पहले भी उत्तर प्रदेश में SP के विधायकों और MLCs में सेंधमारी की थी।
- इन राजनीतिक पैंतरेबाजियों को तब रेखांकित किया जा रहा है जब दलों ने 2027 के यूपी विधानसभा चुनावों के लिए अपनी राजनीतिक बिसात बिछाना शुरू कर दिया है।
- ये आरोप दल-बदल विरोधी कानून की प्रभावकारिता और राजनीतिक प्रतिनिधित्व की नैतिकता पर बहस को पुनर्जीवित करते हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
दल-बदल विरोधी कानून
राजनीतिक स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए निर्वाचित प्रतिनिधियों को दल बदलने से रोकने वाले प्रावधान। मतदाताओं के जनादेश का सम्मान करने और अवसरवादी राजनीति पर अंकुश लगाने के लिए इन्हें 52वें संशोधन (1985) द्वारा शामिल किया गया था।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था)। राजनीतिक स्थिरता, दलीय अनुशासन और लोकतांत्रिक नैतिकता की समझ का परीक्षण।
दसवीं अनुसूची
एक विशिष्ट संवैधानिक प्रावधान (1985 में जोड़ा गया) जिसमें दल-बदल विरोधी कानून शामिल है। यह अयोग्यता के आधारों को सूचीबद्ध करता है: स्वेच्छा से इस्तीफा देना, पार्टी व्हिप का उल्लंघन करना, या चुनाव के बाद किसी दल में शामिल होना।
UPSC context
GS पेपर II। संवैधानिक संशोधनों और अयोग्यता के मामलों में अध्यक्ष (स्पीकर) की भूमिका के लिए महत्वपूर्ण।
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951
भारतीय चुनावों के संचालन, राजनीतिक दलों के पंजीकरण और उम्मीदवारों की अयोग्यता के मानदंडों (जैसे, आपराधिक दोषसिद्धि या भ्रष्ट आचरण) को नियंत्रित करने वाला प्रमुख विधान।
UPSC context
GS Paper II (चुनाव)। प्रतिनिधित्व के कानूनी ढांचे और चुनावी शुचिता के लिए मौलिक।
विधान परिषद
द्विसदनीय राज्य विधायिका का स्थायी उच्च सदन (विधान परिषद)। इसके एक-तिहाई सदस्य (MLCs) प्रत्येक दो वर्ष में सेवानिवृत्त होते हैं; वे अप्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित या मनोनीत होते हैं।
UPSC context
GS Paper II. भारत में राज्य विधानमंडलों की संरचना और द्विसदनीय व्यवस्था के ज्ञान का परीक्षण करता है।
व्हिप
किसी राजनीतिक दल द्वारा अपने विधायकों को जारी किया गया एक लिखित निर्देश, जो उन्हें एक निश्चित तरीके से मतदान करने का निर्देश देता है; इसका उल्लंघन करने पर दसवीं अनुसूची (Tenth Schedule) के तहत अयोग्यता हो सकती है।
UPSC context
GS पेपर II। कार्य संचालन और दल-विधायिका संबंधों के लिए प्रासंगिक।
दलबदल
एक संसदीय शब्द जिसका उपयोग किसी विधायक द्वारा विपक्ष या सत्ताधारी दल में शामिल होने के लिए पाला बदलने हेतु किया जाता है, जो अक्सर राजनीतिक निष्ठा में परिवर्तन का संकेत देता है।
UPSC context
GS पेपर II। "आया राम, गया राम" के दल-बदल के इतिहास से जुड़ा।
प्रारंभिक ट्रैप
किसी विधायी दल के एक-तिहाई सदस्यों द्वारा किया गया विभाजन उन्हें दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्यता से संरक्षण प्रदान करता है।
यह 1985 के मूल कानून के तहत सच था। हालांकि, 91वें संविधान संशोधन (2003) ने 'विभाजन' (split) के लिए मिलने वाली छूट को समाप्त कर दिया। अब, केवल दो-तिहाई विधायकों को शामिल करने वाले 'विलय' (merger) को ही छूट प्राप्त है।
संबंधित अवधारणाएँ
दल-बदल विरोधी कानून के तहत "स्वेच्छा से सदस्यता त्यागना" का क्या अर्थ है?
- आचरण-आधारित निष्कर्ष: यह औपचारिक इस्तीफे से कहीं आगे जाता है। सुप्रीम कोर्ट ने 'रवि एस. नायक' (1994) मामले में यह व्यवस्था दी थी कि सदस्यता का त्याग किसी विधायक के आचरण से भी अनुमानित किया जा सकता है।
- सार्वजनिक गतिविधियाँ: प्रतिद्वंद्वी राजनीतिक दल के लिए प्रचार करना या अपनी मूल पार्टी का खुले तौर पर विरोध करने जैसे कार्यों को स्वेच्छा से सदस्यता छोड़ने के रूप में समझा जा सकता है।
दसवीं अनुसूची के तहत अध्यक्ष के अधिकार को न्यायपालिका द्वारा किस प्रकार विनियमित किया जाता है?
- न्यायिक समीक्षा: 'किहोतो होलोहन' (1992) में, SC ने व्यवस्था दी कि स्पीकर एक ट्रिब्यूनल के रूप में कार्य करता है, जिससे उनका अंतिम निर्णय दुर्भावना (mala fides) के आधार पर न्यायिक समीक्षा के अधीन हो जाता है।
- समय सीमा: SC ने 'केशम मेघचंद्र' (2020) मामले में यह निर्णय दिया कि विधानसभा अध्यक्षों (Speakers) को, असाधारण परिस्थितियों को छोड़कर, आदर्श रूप से 3 महीने के भीतर अयोग्यता याचिकाओं पर निर्णय लेना चाहिए।
- समय-पूर्व हस्तक्षेप: न्यायालय आमतौर पर अध्यक्ष के अंतिम निर्णय से पहले हस्तक्षेप नहीं कर सकते हैं, सिवाय अंतरवर्ती (interlocutory) अयोग्यता या लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं के लिए उत्पन्न आसन्न खतरे के मामलों को छोड़कर।
अंतर-विषय पैटर्न
दसवीं अनुसूची + राज्यपाल की फ्लोर टेस्ट की शक्ति
विधायकों की खरीद-फरोख्त (poaching) के आरोप अक्सर फ्लोर टेस्ट बुलाने की राज्यपाल की विवेकाधीन शक्ति के साथ जुड़ जाते हैं, जिससे दसवीं अनुसूची, अध्यक्ष (Speaker) की शक्तियों और राज्यपाल की भूमिका की त्रयी संवैधानिक मुकदमों का एक निरंतर विषय बन जाती है।
दल-बदल विरोधी + RoPA 1951 चुनावी सुधार
चुनाव आयोग ने पहले दसवीं अनुसूची और जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 के बीच जुड़ाव की मांग की है, जिसमें सुझाव दिया गया है कि दलबदलुओं को एक निश्चित अवधि के लिए उपचुनाव लड़ने से प्रतिबंधित किया जाए।
2026 की Prelims में 91वें संशोधन के विलय खंड (merger clause) और स्पीकर की समयसीमा पर SC के फैसलों के बीच के अंतर्संबंधों का परीक्षण करने वाले एक प्रश्न की उम्मीद करें।
संबद्ध PYQ · 5
संबद्ध PYQ · 5
- 2014PrelimsGS1
Which one of the following Schedules of the Constitution of India contains provisions regarding anti-defection?
- 1998PrelimsGS1
Which one of the following Schedules of the Constitution of India contains provisions regarding Anti-Defection Act?
- 2025PrelimsGS1
Consider the following statements : I. If any question arises as to whether a Member of the House of the People has become subject to disqualification under the 10th Schedule, the President's decision in accordance with the opinion of the Council of Union Ministers shall be final. II. There is no mention of the word 'political party' in the Constitution of India. Which of the statements given above is/are correct?
- 2019MainsGS2
On what grounds a people's representative can be disqualified under the Representation of Peoples Act, 1951? Also mention the remedies available to such person against his disqualification.
- 2023MainsGS2
Discuss the role of Presiding Officers of state legislatures in maintaining order and impartiality in conducting legislative work and in facilitating best democratic practices.
