विपक्ष ने महिला आरक्षण विधेयक की हार के लिए सत्ता पक्ष को दोषी ठहराया
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
महिला आरक्षण को परिसीमन से जोड़ने का विवाद भारतीय संघवाद के एक मुख्य तनाव को रेखांकित करता है: विशुद्ध जनसांख्यिकीय प्रतिनिधित्व और उन राज्यों के राजनीतिक महत्व की रक्षा के बीच का टकराव जिन्होंने अपनी जनसंख्या को सफलतापूर्वक नियंत्रित किया है। लैंगिक न्याय और केंद्र-राज्य संबंधों का यह प्रतिच्छेदन प्रतिनिधित्व और संघीय समानता (federal equity) पर GS-2 Polity के प्रश्नों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।
सारांश
कांग्रेस नेता के.सी. वेणुगोपाल ने दावा किया कि भाजपा ने संविधान (131वां संशोधन) विधेयक, 2026 पेश करके 33% महिला विधायी आरक्षण के कार्यान्वयन में जानबूझकर देरी की है। यह विधेयक विवादास्पद रूप से महिला कोटे को राष्ट्रव्यापी परिसीमन (delimitation) अभ्यास से जोड़ता है। विपक्ष ने मुख्य रूप से इस कानून को इसलिए रोका क्योंकि परिसीमन खंड ने दक्षिणी और पूर्वी राज्यों के संसदीय प्रतिनिधित्व को कम करने का खतरा पैदा किया, जिससे उन क्षेत्रों पर 'जनसांख्यिकीय दंड' (demographic penalty) आरोपित होने की संभावना थी जिन्होंने अपनी जनसंख्या वृद्धि को सफलतापूर्वक प्रबंधित किया है। कांग्रेस का तर्क है कि यह विधायी पैकेजिंग संघीय समानता को कमजोर करने का एक रणनीतिक कदम था, जबकि महिला आरक्षण में देरी का दोष विपक्ष पर मढ़ने का प्रयास किया गया।
मुख्य बिंदु
- कांग्रेस नेता के.सी. वेणुगोपाल ने भाजपा पर 33% महिला आरक्षण को विवादास्पद परिसीमन प्रक्रिया से जोड़कर इसे बाधित करने का आरोप लगाया।
- संविधान (131वाँ संशोधन) विधेयक, 2026, में महिला आरक्षण को परिसीमन के साथ जोड़ने का प्रयास किया गया, जिससे दक्षिणी और पूर्वी राज्यों के लिए संसदीय सीटों में संभावित कमी को लेकर चिंताएं उत्पन्न हुईं।
- विपक्ष ने तमिलनाडु और केरल जैसे राज्यों को उनके सफल जनसंख्या नियंत्रण उपायों के कारण जनसांख्यिकीय दंड (demographic penalty) का सामना करने से बचाने के लिए विधेयक को रोक दिया।
- कांग्रेस महिला विधायी कोटा को भविष्य की परिसीमन प्रक्रियाओं से जोड़े बिना, इसके तत्काल और बिना शर्त कार्यान्वयन की मांग करती है।
महत्वपूर्ण शब्द
संविधान (131वां संशोधन) विधेयक, 2026
2026 का एक विधायी प्रस्ताव जिसका उद्देश्य महिला आरक्षण को 2026 के बाद की जनगणना से अलग (decouple) कर इसे त्वरित गति प्रदान करना है, जिससे 2011 के डेटा के आधार पर परिसीमन (delimitation) संभव हो सके और लोक सभा सीटों की संख्या बढ़ाकर 850 की जा सके।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था); संवैधानिक संशोधनों, सीटों के विस्तार और परिसीमन के साथ लैंगिक कोटा के अंतर्संबंध की समझ का परीक्षण करता है।
नारी शक्ति वंदन अधिनियम
106वां संविधान संशोधन अधिनियम (2023), जो लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण प्रदान करता है, और ऐतिहासिक रूप से एक नई जनगणना और परिसीमन प्रक्रिया पर निर्भर है।
UPSC context
GS पेपर II (सामाजिक न्याय/शासन); महिलाओं के राजनीतिक सशक्तिकरण और विधायी सुधारों पर प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
परिसीमन
जनसंख्या के आंकड़ों (अनुच्छेद 82/170) के आधार पर चुनावी निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं के पुनर्निर्धारण और सीटों के पुनर्वितरण की वैधानिक प्रक्रिया, ताकि "एक व्यक्ति, एक वोट, एक मूल्य" सुनिश्चित किया जा सके।
UPSC context
जीएस पेपर II (चुनाव); प्रतिनिधित्व की गतिशीलता और सीटों के आवंटन पर संवैधानिक रोक को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
जनसांख्यिकीय दंड
जनसंख्या नियंत्रण को सफलतापूर्वक लागू करने वाले राज्यों के लिए, उच्च प्रजनन दर वाले राज्यों की तुलना में, संसदीय सीटों और राजनीतिक प्रभाव का संभावित नुकसान।
UPSC context
GS Paper I & II (जनसंख्या/संघवाद); उत्तर-दक्षिण विभाजन और प्रतिनिधि लोकतंत्र में निष्पक्षता का विश्लेषण करता है।
संघीय समानता
वह सिद्धांत जो यह सुनिश्चित करता है कि राजनीतिक शक्ति और संसाधनों का वितरण राज्यों को उनके विकासात्मक या जनसांख्यिकीय प्रदर्शन के आधार पर अनुचित रूप से प्रतिकूल स्थिति में न डाले।
UPSC context
GS Paper II (संघवाद); बड़े पैमाने पर चुनावी पुनर्गठन में केंद्रीय सत्ता और राज्यों के अधिकारों के बीच संतुलन का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
लोकसभा सीटों का राज्यवार आवंटन वर्ष 2026 में स्वतः अनफ्रीज हो जाएगा।
84वां संशोधन 2026 में स्वतः 'unfreezing' को सक्रिय नहीं करता है। यह रोक तब तक लागू रहती है जब तक कि "वर्ष 2026 के बाद होने वाली पहली जनगणना" के प्रासंगिक आंकड़े प्रकाशित नहीं हो जाते।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में परिसीमन को विनियमित करने वाला संवैधानिक ढांचा क्या है?
- अनुच्छेद 82: अनुच्छेद 82 के तहत, संसद प्रत्येक जनगणना के बाद सीटों के आवंटन को पुनर्समायोजित करने के लिए एक परिसीमन अधिनियम (Delimitation Act) अधिनियमित करती है।
- सीटों का फ्रीज: 42वें (1976) और 84वें (2001) संशोधनों ने 1971 की जनगणना के आंकड़ों के आधार पर राज्य-वार लोकसभा सीटों के आवंटन को 2026 के बाद की पहली जनगणना तक स्थिर कर दिया।
- न्यायिक उन्मुक्ति: परिसीमन आयोग द्वारा जारी किए गए आदेशों को कानून की शक्ति प्राप्त होती है और उन्हें किसी भी न्यायालय में चुनौती नहीं दी जा सकती, जिससे चुनावी देरी को रोका जा सके।
106वें संशोधन अधिनियम के तहत महिला आरक्षण की संरचना कैसी है?
- 33% आरक्षण: लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और दिल्ली के NCT में महिलाओं के लिए 33% सीटें अनिवार्य करता है।
- उप-आरक्षण: इसमें SC और ST के लिए मौजूदा संवैधानिक कोटे के भीतर ही महिलाओं के लिए 33% अनिवार्य आरक्षण शामिल है।
- सनसेट क्लॉज: यह आरक्षण 15 वर्षों के लिए प्रभावी होगा, हालांकि संसद कानून बनाकर इसे बढ़ा सकती है।
- आकस्मिकता: कार्यान्वयन स्पष्ट रूप से अधिनियम के लागू होने के बाद की गई पहली जनगणना पर आधारित परिसीमन प्रक्रिया पर निर्भर है।
अंतर-विषय पैटर्न
वित्त आयोग बनाम परिसीमन दंड
दक्षिणी राज्यों की गिरती प्रजनन दर के कारण पहले वित्त आयोग के कर हस्तांतरण को लेकर तनाव पैदा हुआ था। परिसीमन इस 'जनसांख्यिकीय दंड' को वित्तीय संसाधनों के बंटवारे से बढ़ाकर मुख्य राजनीतिक प्रतिनिधित्व तक ले जाने का खतरा पैदा करता है।
स्थानीय बनाम राष्ट्रीय आरक्षण का कार्यान्वयन
जहाँ स्थानीय शासन में महिलाओं के लिए आरक्षण (73वें/74वें संशोधन) को राज्य के आदेशों के माध्यम से तेज़ी से लागू किया गया था, वहीं राष्ट्रीय आरक्षण को नाजुक संघीय संतुलन के साथ जुड़े होने के कारण संरचनात्मक देरी का सामना करना पड़ रहा है।
परिसीमन के 'जनसांख्यिकीय दंड' (demographic penalty) को असममित संघवाद (asymmetrical federalism) और विलंबित महिला आरक्षण से जोड़ने वाले GS-2 मुख्य परीक्षा के प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
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- 2023MainsGS2
Discuss the contribution of civil society groups for women's effective and meaningful participation and representation in state legislatures in India.
- 2019MainsGS2
“The reservation of seats for women in the institutions of local self-government has had a limited impact on the patriarchal character of the Indian Political Process.” Comment.
- 2024MainsGS2
What changes has the Union Government recently introduced in the domain of Centre-State relations ? Suggest measures to be adopted to build the trust between the Centre and the States and for strengthening federalism.
