नगर निकाय बुनियादी ढांचे के लिए बिहार अर्बन चैलेंज फंड मिशन में शामिल
स्रोत:bihar-infra-tales ↗
क्यों मायने रखता है
अर्बन चैलेंज फंड मिशन की शुरुआत बिहार के शहरी शासन में (HUDCO और संभावित म्यूनिसिपल बॉन्ड के माध्यम से) एक बाजार-संबद्ध वित्तपोषण तंत्र को पेश करती है। चूंकि बिहार ऐतिहासिक रूप से निम्न शहरीकरण स्तर और वित्तीय रूप से कमजोर शहरी स्थानीय निकायों से जूझता रहा है, इसलिए यह ₹2,900 करोड़ का फंड आत्मनिर्भर और राजस्व उत्पन्न करने वाले स्थानीय नगरपालिका बुनियादी ढांचे की दिशा में एक आवश्यक बदलाव प्रस्तुत करता है।
सारांश
बिहार कैबिनेट ने केंद्र के अर्बन चैलेंज फंड (UCF) मिशन में राज्य की भागीदारी को मंजूरी दे दी है। राष्ट्रीय ₹1 lakh crore के कॉर्पस में से बिहार को ₹2,900 crore आवंटित किए गए हैं। इस वित्तीय ढांचे के तहत केंद्र, राज्य और संबंधित शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) के बीच 25:25:50 के विभाजन की आवश्यकता है। ULBs अपने 50% हिस्से के वित्तपोषण के लिए HUDCO (नामित ऋणदाता एजेंसी) से ऋण प्राप्त कर सकते हैं या म्यूनिसिपल बॉन्ड का लाभ उठा सकते हैं। यह योजना बिहार के शहरों की दीर्घकालिक वित्तीय आत्मनिर्भरता को मजबूत करने के लिए राजस्व उत्पन्न करने वाले म्यूनिसिपल बुनियादी ढांचे को प्राथमिकता देती है।
मुख्य बिंदु
- बिहार कैबिनेट ने अर्बन चैलेंज फंड (UCF) मिशन में भाग लेने के लिए केंद्रीय आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय (MoHUA) और शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) के साथ एक त्रिपक्षीय समझौता ज्ञापन (MoU) पर हस्ताक्षर करने को मंजूरी दी।
- UCF मिशन के लिए केंद्र सरकार के कुल ₹1 लाख करोड़ के कोष में से, बिहार को ₹2,900 करोड़ आवंटित किए गए हैं।
- परियोजना लागत-साझाकरण पैटर्न को 25% केंद्र सरकार की हिस्सेदारी, 25% राज्य सरकार की हिस्सेदारी और 50% शहरी स्थानीय निकाय (ULB) की हिस्सेदारी के रूप में निर्धारित किया गया है।
- नगरपालिकाओं को उनके 50% हिस्से की व्यवस्था करने में मदद करने के लिए, भारत सरकार ने आवास और शहरी विकास निगम (HUDCO) को ऋण प्रदान करने के लिए नामित किया है। ULBs नगरपालिका बांड (municipal bonds) या अन्य वित्तीय तंत्रों के माध्यम से भी धन जुटा सकते हैं।
- इस मिशन में बिहार के ULBs के लिए दीर्घकालिक स्वतंत्र वित्तीय संसाधन बनाने के उद्देश्य से राजस्व उत्पन्न करने वाली परियोजनाओं के चयन पर ध्यान केंद्रित करने का अधिदेश (mandate) दिया गया है।
- यह फंडिंग एक ऐसे महत्वपूर्ण समय पर आई है जब हाल के वर्षों में बिहार का शहरीकरण 11.3% (जनगणना 2011) से बढ़कर 15.3% हो गया है, जिसके लिए तीव्र शहरी विकास और बुनियादी ढांचे की आवश्यकता है।
महत्वपूर्ण शब्द
अर्बन चैलेंज फंड मिशन
₹1 लाख करोड़ के परिव्यय (FY 2025-26 से 2030-31) वाली एक केंद्र प्रायोजित योजना, जो "चैलेंज-मोड" के तहत बाजार से जुड़े और बैंक-योग्य (bankable) शहरी परियोजनाओं को बढ़ावा देती है, जिसमें 25% केंद्रीय, 25% राज्य और 50% बाजार वित्तपोषण की आवश्यकता होती है।
UPSC context
GS Paper II/III: सरकारी नीतियां और अवसंरचना। शहरी वित्त, बाजार-संबद्ध नगर निकाय सुधारों और राजकोषीय संघवाद की समझ का परीक्षण।
आवास और शहरी विकास निगम (HUDCO)
MoHUA के तहत 1970 में स्थापित एक प्रमुख नवरत्न सार्वजनिक क्षेत्र का उद्यम और NBFC, जो आवास और शहरी बुनियादी ढांचा विकास के लिए दीर्घकालिक वित्त और परामर्श प्रदान करता है।
UPSC context
GS Paper III: बुनियादी ढांचा वित्तपोषण। सतत शहरी नियोजन और आवास पहलों का समर्थन करने वाले सार्वजनिक क्षेत्र के वित्तीय संस्थानों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
आवास और शहरी कार्य मंत्रालय (MoHUA)
भारत सरकार का वह शीर्ष मंत्रालय जो देश भर में नीतियों को तैयार करने, योजनाओं को प्रशासित करने तथा शहरी विकास, आवास और नगरपालिका वित्त कार्यक्रमों के समन्वय के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS Paper II: कार्यपालिका और मंत्रालय। यह राष्ट्रीय योजनाओं, शहरी शासन नीतियों और केंद्र-राज्य प्रशासनिक समन्वय की समझ का परीक्षण करता है।
बिहार कैबिनेट
बिहार सरकार का सर्वोच्च कार्यकारी निर्णय लेने वाला निकाय, जिसका नेतृत्व मुख्यमंत्री करते हैं, जो राज्य की नीतियों की स्वीकृति, विधायी प्रस्तावों और वित्तीय आवंटन के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS Paper II: राज्य कार्यपालिका। यह सहकारी संघवाद के अंतर्गत संघीय संबंधों, कैबिनेट शासन और राज्य-स्तरीय नीति कार्यान्वयन के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
अर्बन चैलेंज फंड (UCF) शहरों को विकास केंद्रों के रूप में विकसित करने के लिए मेट्रो रेल और सार्वजनिक आवास परियोजनाओं के वित्तपोषण की अनुमति देता है।
UCF स्पष्ट रूप से अपने फंडिंग रणनीतिक कार्यक्षेत्रों (strategic verticals) से सार्वजनिक आवास और मेट्रो रेल परियोजनाओं को बाहर रखता है, और इसके बजाय ग्रीनफील्ड शहरों, मुख्य पुनर्विकास (core redevelopment), तथा जल/स्वच्छता को प्राथमिकता देता है।
संबंधित अवधारणाएँ
म्यूनिसिपल बॉन्ड (नगर पालिका बॉन्ड) क्या हैं और भारत में इन्हें कैसे विनियमित किया जाता है?
- परिभाषा: नगर निगमों द्वारा जलापूर्ति और सड़कों जैसी अत्यधिक पूंजी-गहन शहरी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के वित्तपोषण के लिए जारी किए जाने वाले ऋण उपकरण।
- SEBI विनियमन: SEBI द्वारा विनियमित, जिसके लिए नगर पालिकाओं के पास सार्वजनिक निर्गम (public issues) के लिए अधिशेष निवल मूल्य (surplus net worth) होना और उनका कोई चूक (default) का इतिहास न होना आवश्यक है।
- प्रकार: जनरल ऑब्लिगेशन बॉन्ड्स (सामान्य करों द्वारा समर्थित) और रेवेन्यू बॉन्ड्स (विशिष्ट परियोजना राजस्व द्वारा समर्थित) में विभाजित।
74वें संविधान संशोधन अधिनियम के तहत नगर निकायों की वित्तीय व्यवस्था (municipal finances) के लिए क्या प्रावधान हैं?
- 74वां संशोधन: संविधान में भाग IXA और 12वीं अनुसूची को जोड़ा गया, जिसके तहत शहरी नियोजन और स्वच्छता सहित 18 कार्यात्मक जिम्मेदारियां स्थानीय निकायों को सौंपी गईं।
- राज्य वित्त आयोग: अनुच्छेद 243Y राज्य वित्त आयोगों को नगरपालिकाओं की वित्तीय स्थिति की समीक्षा करने और कर हस्तांतरण के सिद्धांतों की सिफारिश करने का अधिदेश देता है।
- राजकोषीय घाटा: अधिकांश भारतीय ULBs कमजोर वित्तीय स्वायत्तता से ग्रस्त हैं, और कम संपत्ति कर संग्रहण के कारण राज्य के हस्तांतरण पर अत्यधिक निर्भर बने हुए हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
नगर पालिका बॉन्ड और स्थानीय वित्तीय स्वायत्तता
UCF के 50% बाजार संसाधन जुटाने के अधिदेश को 74वें CAA के अधूरे हस्तांतरण की व्यापक बहस से जोड़ें, और यह प्रदर्शित करें कि कैसे बाजार उधारी स्थानीय निकायों पर वित्तीय अनुशासन लागू करती है।
राजकोषीय संघवाद में चैलेंज-मोड वित्तपोषण
पारंपरिक बिना शर्त अनुदान से सुधारों से जुड़े, प्रतिस्पर्धी 'चैलेंज-मोड' फंडिंग की ओर यह बदलाव, सहकारी-प्रतिस्पर्धी संघवाद को प्रोत्साहित करने की NITI Aayog की शैली को दर्शाता है।
UCF का अनूठा 25:50 फंडिंग मॉडल और मेट्रो/आवास को बाहर रखा जाना, शहरी बुनियादी ढांचे पर 2026 के प्रीलिम्स के एक प्रश्न में शामिल होने की संभावना है।
संबद्ध PYQ · 2
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- 2023BPSC_PRELIMSGS1
The urbanization of the State has increased very rapidly in the last ten years. According to the 2011 Census, the level of urbanization in Bihar was just __ percent, which has increased to __ percent at present.
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