बिहार राज्य सहकारी नीति: आधुनिकीकरण और चीनी मिल पुनरुद्धार
स्रोत:indian-masterminds ↗
क्यों मायने रखता है
यह नीति BPSC Prelims के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है क्योंकि यह ग्रामीण विकास और कृषि सहायता के लिए राज्य सरकार के नवीनतम प्रशासनिक तंत्रों को रेखांकित करती है। उत्तर बिहार (दरभंगा और मधुबनी) में चीनी मिलों का पुनरुद्धार ऐतिहासिक और आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण है, और बिहार के भूगोल तथा उद्योगों से संबंधित प्रश्नों में अक्सर इसका उल्लेख होता है।
सारांश
बिहार कैबिनेट ने बिहार राज्य सहकारी नीति 2026 को मंजूरी दे दी है, जिसका उद्देश्य राज्य भर में सहकारी समितियों को आधुनिक बनाना और उन्हें मजबूत करना है। राष्ट्रीय सहकारी नीति के अनुरूप, यह पहल डिजिटल नवाचार, पारदर्शिता और हाशिए पर मौजूद समूहों के समावेश पर केंद्रित है। इसका उद्देश्य डेयरी, मत्स्य पालन और पर्यटन जैसे क्षेत्रों में सहकारी दायरे का विस्तार करना और पंचायत स्तर पर सब्जी प्रसंस्करण और विपणन ढांचे (VEGFED) को बढ़ावा देना है। स्थानीय उद्योग को एक बड़ा बढ़ावा देते हुए, कैबिनेट ने इंडियन पोटाश लिमिटेड (IPL) के साथ साझेदारी में रैयाम (दरभंगा) और सकरी (मधुबनी) में स्थित दो बंद पड़ी चीनी मिलों के पुनरुद्धार को भी मंजूरी दी है।
मुख्य बिंदु
- बिहार कैबिनेट ने 'सशक्त सहकारिता, समृद्ध बिहार' के दृष्टिकोण के साथ सहकारी क्षेत्र के आधुनिकीकरण के लिए बिहार राज्य सहकारी नीति 2026 को मंजूरी दी।
- इस नीति का उद्देश्य डेयरी, मत्स्य पालन और पर्यटन जैसे नए क्षेत्रों में सहकारी समितियों का विस्तार करना है, और यह डिजिटल नवाचार तथा पारदर्शिता पर ध्यान केंद्रित करती है।
- यह युवाओं, महिलाओं, पिछड़े वर्गों, SCs/STs और दिव्यांगजनों के सशक्तिकरण और समावेशन पर बल देता है।
- इस नीति में VEGFED के माध्यम से पंचायत स्तर पर सब्जियों को एकत्र करके सब्जी विपणन को एक बड़ा बढ़ावा देना शामिल है।
- कैबिनेट ने इंडियन पोटाश लिमिटेड (IPL) के सहयोग से रैयाम (दरभंगा) और सकरी (मधुबनी) में लंबे समय से बंद पड़ी चीनी मिलों के पुनरुद्धार को भी मंजूरी दी।
महत्वपूर्ण शब्द
बिहार राज्य सहकारी नीति 2026
एक राज्य-स्तरीय नीति जिसका उद्देश्य डिजिटल नवाचार के माध्यम से बिहार की सहकारी समितियों का आधुनिकीकरण करना और डेयरी, पर्यटन तथा बंद पड़ी चीनी मिलों के पुनरुद्धार जैसे नए क्षेत्रों में उनके दायरे का विस्तार करना है।
UPSC context
BPSC और UPSC GS-3 के लिए प्रासंगिक, जिसमें ग्रामीण रोजगार, कृषि आधुनिकीकरण और समावेशी आर्थिक विकास के लिए राज्य-स्तरीय हस्तक्षेपों को रेखांकित किया गया है।
राष्ट्रीय सहकारी नीति
केंद्र सरकार का एक फ्रेमवर्क जिसका उद्देश्य "सहकार से समृद्धि" (Prosperity through Cooperation) के दृष्टिकोण को साकार करने के लिए शासन सुधारों, डिजिटल परिवर्तन और व्यावसायीकरण के माध्यम से भारत के सहकारी पारिस्थितिकी तंत्र को पुनर्जीवित करना है।
UPSC context
UPSC GS-2 (सरकारी नीतियां) और GS-3 (समावेशी विकास) के लिए महत्वपूर्ण, जो ग्रामीण ऋण और कृषि आपूर्ति श्रृंखलाओं में संरचनात्मक चुनौतियों का समाधान करता है।
VEGFED (बिहार राज्य सब्जी प्रसंस्करण एवं विपणन संघ)
बिहार में एक त्रि-स्तरीय सहकारी विपणन संघ, जिसे सब्जी आपूर्ति श्रृंखलाओं को व्यवस्थित करने, कटाई के बाद के नुकसान को कम करने और किसानों को सीधे बाजारों से जोड़कर उनके लिए लाभकारी मूल्य सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
UPSC context
UPSC GS-3 (खाद्य प्रसंस्करण, आपूर्ति श्रृंखला प्रबंधन) और BPSC परीक्षाओं के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण, जो जल्द खराब होने वाले कृषि उत्पादों में सहकारी मॉडलों को दर्शाता है।
इंडियन पोटाश लिमिटेड (IPL)
ग्रामीण आजीविका को सहायता प्रदान करने के लिए चीनी उत्पादन को इथेनॉल निर्माण, हरित ऊर्जा और मूल्य-वर्धित व्यवसायों के साथ एकीकृत करके बंद पड़ी सहकारी चीनी मिलों को पुनर्जीवित करने हेतु बिहार सरकार के साथ सहयोग करने वाली एक कृषि-औद्योगिक इकाई।
UPSC context
UPSC GS-3 (औद्योगिक नीति, नवीकरणीय ऊर्जा) के लिए महत्वपूर्ण, जो बंद पड़े ग्रामीण उद्योगों को पुनर्जीवित करने के लिए सफल सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) मॉडलों को दर्शाता है।
प्रारंभिक ट्रैप
सहकारी समितियां समवर्ती सूची के तहत शासित होती हैं, जिससे संसद और राज्य विधायिकाओं दोनों को स्थानीय सहकारी बैंकों पर कानून बनाने की अनुमति मिलती है।
एक ही राज्य के भीतर काम करने वाली सहकारी समितियाँ पूरी तरह से राज्य का विषय (प्रविष्टि 32) हैं। केवल बहु-राज्य सहकारी समितियाँ ही संघ सूची (प्रविष्टि 44) के अंतर्गत आती हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में सहकारी समितियों को विनियमित करने वाले प्रमुख संवैधानिक प्रावधान क्या हैं?
- मौलिक अधिकार: सहकारी समितियों के गठन के अधिकार को मौलिक अधिकार घोषित करने के लिए अनुच्छेद 19(1)(c) को संशोधित किया गया।
- नीति निदेशक सिद्धांत: अनुच्छेद 43B जोड़ा गया, जो राज्यों को सहकारी समितियों के स्वैच्छिक गठन, स्वायत्त संचालन और पेशेवर प्रबंधन को बढ़ावा देने का निर्देश देता है।
- भाग IX-B: सहकारी समितियों के लिए कार्यकाल, लोकतांत्रिक चुनाव और ऑडिट आवश्यकताओं को निर्धारित करने के लिए अनुच्छेद 243ZH से 243ZT जोड़े गए।
सहकारी समितियों पर संघीय क्षेत्राधिकार किस प्रकार विभाजित है?
- राज्य का विषय: एक ही राज्य की सीमाओं के भीतर काम करने वाली सहकारी समितियां राज्य सूची की प्रविष्टि 32 के तहत सूचीबद्ध हैं।
- संघ का विषय: ऐसी समितियां जिनके उद्देश्य किसी एक राज्य तक सीमित नहीं हैं, संघ सूची की प्रविष्टि 44 (बहु-राज्य सहकारी समितियां) के अंतर्गत आती हैं।
- न्यायिक पूर्वनिर्णय: 2021 में, सुप्रीम कोर्ट ने 97वें संशोधन के उन हिस्सों को रद्द कर दिया जो राज्य-स्तरीय सहकारी समितियों पर लागू होते थे, क्योंकि इसे राज्य विधानमंडलों द्वारा अनुमोदित नहीं किया गया था।
अंतर-विषय पैटर्न
सहकारिता और कृषि आपूर्ति श्रृंखलाएं
स्थानीय PACS और VEGFED जैसे संघों को एकीकृत करने से आपूर्ति श्रृंखला की बाधाएं सीधे तौर पर दूर होती हैं, जिससे कटाई के बाद होने वाले नुकसान में कमी आती है और PM-Formalisation of Micro Food Processing Enterprises योजना के लक्ष्यों को आगे बढ़ावा मिलता है।
कृषि-औद्योगिक पुनरुद्धार में PPP मॉडल
चीनी मिलों के लिए बिहार-IPL साझेदारी जैसे सहयोगी मॉडल, घाटे में चल रहे सार्वजनिक कृषि-उद्योगों को पुनर्जीवित करने के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी की दिशा में एक रणनीतिक बदलाव को दर्शाते हैं।
UPSC द्वारा सहकारी समितियों पर शक्तियों के संवैधानिक विभाजन का परीक्षण करने की प्रबल संभावना है, जिसमें प्रविष्टि 32 (राज्य) और प्रविष्टि 44 (संघ) के बीच तुलना की जा सकती है।
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