बिहार ने ग्रीनफील्ड टाउनशिप विकास के लिए HUDCO के साथ समझौता किया
स्रोत:etvbharat ↗
क्यों मायने रखता है
यह विशाल ₹1 लाख करोड़ का समझौता बिहार के इतिहास में सबसे बड़ी शहरी विकास पहल का प्रतिनिधित्व करता है, जो इसकी बेहद कम शहरीकरण दर (2011 की जनगणना में 11.3%, वर्तमान में लगभग 15.3%) का सीधे समाधान करता है। यह BPSC Prelims के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है क्योंकि परीक्षा में नियमित रूप से राज्य के शहरीकरण के आंकड़ों, PSU की परिभाषाओं (जैसे HUDCO), और क्षेत्रीय आर्थिक विकास मॉडलों पर प्रश्न पूछे जाते हैं।
सारांश
बिहार सरकार ने राज्य भर में 12 ग्रीनफील्ड सैटेलाइट टाउनशिप विकसित करने के लिए ₹1 लाख करोड़ (₹1 ट्रिलियन) के दीर्घकालिक ऋण के लिए हाउसिंग एंड अर्बन डेवलपमेंट कॉरपोरेशन (HUDCO) के साथ एक समझौता ज्ञापन (MoU) पर हस्ताक्षर किए हैं। किसानों को लाभ पहुंचाने वाले लैंड-पूलिंग मॉडल का उपयोग करके 3 लाख एकड़ से अधिक भूमि पर लागू होने वाली इस परियोजना का उद्देश्य ₹6 लाख करोड़ का निजी निवेश आकर्षित करना और राज्य की शहरीकरण दर को उसके वर्तमान निम्न स्तर से बढ़ाकर 35% के लक्ष्य की ओर ले जाना है।
मुख्य बिंदु
- बिहार सरकार ने दीर्घकालिक वित्तपोषण में ₹1 लाख करोड़ (₹1 ट्रिलियन) के लिए हाउसिंग एंड अर्बन डेवलपमेंट कॉर्पोरेशन (HUDCO) के साथ एक ऐतिहासिक समझौता ज्ञापन (MoU) पर हस्ताक्षर किए हैं।
- इस वित्तपोषण का उपयोग बिहार भर में 3 लाख एकड़ से अधिक भूमि पर फैले 12 ग्रीनफील्ड सैटेलाइट टाउनशिप विकसित करने के लिए किया जाएगा।
- यह परियोजना लैंड-पूलिंग (भूमि एकत्रीकरण) मॉडल का पालन करेगी, जिससे स्थानीय किसानों को हितधारक बनाया जाएगा ताकि वे बुनियादी ढांचे और भूमि के मूल्य में होने वाली वृद्धि से सीधे लाभान्वित हो सकें।
- इस पहल से निजी निवेश में अतिरिक्त ₹6 लाख करोड़ आकर्षित होने, निर्माण क्षेत्र को बढ़ावा मिलने और बड़े पैमाने पर रोजगार पैदा होने की उम्मीद है।
- इस परियोजना का दीर्घकालिक लक्ष्य बिहार की शहरीकरण दर को बढ़ाकर 35% करना है। वर्तमान में, 2011 की जनगणना के अनुसार, बिहार का शहरीकरण 11.3% है (जो हिमाचल प्रदेश के 10% के बाद भारत में दूसरा सबसे कम है), हालांकि हाल के आर्थिक सर्वेक्षणों के अनुसार यह हाल ही में बढ़कर 15.3% हो गया है।
महत्वपूर्ण शब्द
लैंड पूलिंग मॉडल
एक भूमि-एकत्रीकरण (land-assembly) तंत्र जहाँ भूमि मालिक स्वेच्छा से अपनी भूमि के टुकड़ों को एकत्रित करते हैं, जिसे सरकार बुनियादी ढांचे के साथ विकसित करती है और उसका एक हिस्सा मालिकों को उच्च मूल्य वाले, विकसित भूखंडों के रूप में वापस कर देती है।
UPSC context
GS Paper III (Infrastructure, Land Reforms) और GS Paper I (Urbanization)। अनिवार्य भूमि अधिग्रहण को दरकिनार करने वाले सतत योजना मॉडलों का परीक्षण करता है।
हौसिंग एंड अर्बन डेवलपमेंट कॉर्पोरेशन (HUDCO)
भारत के आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय के तहत एक अग्रणी सार्वजनिक क्षेत्र का उद्यम, जो आवास और शहरी बुनियादी ढांचे के विकास के लिए दीर्घकालिक वित्त और तकनीकी-वित्तीय सहायता प्रदान करता है।
UPSC context
GS Paper III (Infrastructure, Resource Mobilization). यह सतत शहरी बुनियादी ढांचा विकास को गति देने वाले प्रमुख वित्तीय संस्थानों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
ग्रीनफील्ड सैटेलाइट टाउनशिप (Greenfield Satellite Townships)
पहले से अविकसित भूमि पर या मौजूदा शहरों के बाहरी इलाकों में विकसित नई नियोजित शहरी बस्तियां, जिन्हें शहरी भीड़भाड़ को कम करने और नियोजित क्षेत्रीय विकास को बढ़ावा देने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
UPSC context
GS Paper I (शहरीकरण) और GS Paper III (बुनियादी ढांचा)। यह तीव्र शहरी फैलाव (urban sprawl) को प्रबंधित करने और काउंटर-मैग्नेट (counter-magnets) बनाने के लिए स्थानिक रणनीतियों (spatial strategies) का परीक्षण करता है।
नगर नियोजन योजना (Town Planning Scheme - TPS)
एक वैधानिक शहरी नियोजन उपकरण जो खंडित भूमि के टुकड़ों को समेकित करता है, सार्वजनिक बुनियादी ढांचे को डिजाइन करता है, और बिना अनिवार्य भूमि अधिग्रहण के मूल भूमि मालिकों को पुनर्गठित एवं विकसित भूखंडों को पुनर्वितरित करता है।
UPSC context
GS Paper I (शहरीकरण) और GS Paper II (सरकारी नीतियां)। यह नियोजित शहर विस्तार के लिए उपयोग किए जाने वाले वैधानिक और विकेन्द्रीकृत तंत्रों का परीक्षण करता है।
ट्रांसफर ऑफ डेवलपमेंट राइट्स (TDR)
शहरी नियोजन का एक ऐसा उपकरण (urban planning tool) जिसके तहत भूमि मालिकों को हस्तांतरणीय प्रमाणपत्र मिलते हैं, जो उन्हें अपने विकास अधिकारों को संरक्षण क्षेत्रों (conservation zones) से निर्दिष्ट विकास क्षेत्रों (growth areas) में स्थानांतरित करने की अनुमति देते हैं।
UPSC context
GS Paper III (बुनियादी ढांचा) और GS Paper I (शहरीकरण)। यह शहरी भूमि संरक्षण के लिए अभिनव, बाजार-आधारित मुआवजा मॉडल का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
लैंड पूलिंग मॉडल के लिए LARR अधिनियम, 2013 के तहत तत्काल नकद मुआवजे के साथ राज्य द्वारा भूमि का अनिवार्य अधिग्रहण आवश्यक है।
लैंड पूलिंग एक स्वैच्छिक भागीदारी मॉडल है। इसमें मालिकों को सीधे नकद भुगतान के बजाय विकसित, उच्च-मूल्य वाले पुनर्गठित भूखंड मिलते हैं, जिससे अनिवार्य अधिग्रहण की प्रक्रियाओं से बचा जा सकता है।
संबंधित अवधारणाएँ
शहरी विकास में लैंड-पूलिंग (भूमि एकत्रीकरण) तंत्र क्या है?
- स्वैच्छिक सभा: भूमि मालिक एकीकृत बुनियादी ढांचा विकास (infrastructure development) के लिए स्वेच्छा से अपनी खंडित भूमि के टुकड़ों को एक सार्वजनिक नियोजन प्राधिकरण (public planning authority) को सौंप देते हैं।
- पुनर्गठित रिटर्न: यह एजेंसी मूल स्वामियों को विकसित भूमि का एक छोटा लेकिन पूर्ण-सेवायुक्त और उच्च-मूल्य वाला हिस्सा वापस कर देती है, जिससे विस्थापन से बचा जा सकता है।
- राजकोषीय राहत: पारंपरिक भूमि अधिग्रहण अधिनियमों के तहत आवश्यक भारी-भरकम अग्रिम पूंजीगत भुगतान की राज्य की आवश्यकता को समाप्त करता है।
भारत की जनगणना शहरीकरण को किस प्रकार परिभाषित और मापती है?
- द्वि-वर्गीकरण (Dual classification): सांविधिक शहरों (Statutory Towns - जिनमें नगर निकाय होते हैं) और जनगणना शहरों (Census Towns - जो जनसंख्या, घनत्व और गैर-कृषि पुरुष कार्यबल द्वारा परिभाषित होते हैं) के बीच अंतर करता है।
- अंतर-राज्यीय असमानताएं: 2011 की जनगणना में भारत का शहरीकरण 31.16% दर्ज किया गया था, जिसमें गोवा सबसे अधिक (62.2%) और हिमाचल प्रदेश सबसे कम (10%) था, जिसके बाद बिहार (11.3%) का स्थान था।
अंतर-विषय पैटर्न
उपनैतिक ऋण और राजकोषीय संघवाद
HUDCO जैसे सार्वजनिक वित्तीय संस्थानों से राज्यों द्वारा लिया जाने वाला भारी कर्ज राज्यों के FRBM लक्ष्यों और ऑफ-बजट देनदारियों (off-budget liabilities) की सीमाओं का परीक्षण करता है।
पेरि-अर्बन (Peri-urban) गतिकी और खाद्य सुरक्षा
बड़े कृषि क्षेत्रों को ग्रीनफील्ड टाउनशिप (greenfield townships) में बदलने से उपजाऊ फसल क्षेत्रों के सिकुड़ने का खतरा पैदा होता है, जो तीव्र शहरीकरण और खाद्य सुरक्षा के बीच के संघर्ष को रेखांकित करता है।
काउंटर-मैग्नेट और स्थानिक न्याय (स्पेशियल जस्टिस)
सैटेलाइट टाउनशिप विकसित करने से राज्य के भीतर गंभीर स्थानिक असमानताओं को ठीक करने में मदद मिलती है, जिससे पटना जैसे अत्यधिक भीड़भाड़ वाले प्रमुख शहरों (प्राइमेट शहरों) से प्रवासन के प्रवाह को दूसरी दिशा में मोड़ा जा सकता है।
UPSC द्वारा GS-1/3 में पेरी-अर्बन (अर्ध-शहरी) संक्रमण के सामाजिक-आर्थिक प्रभावों के साथ-साथ, भूमि-एकत्रीकरण (land-pooling) की पारंपरिक अधिग्रहण के साथ तुलना की जा सकती है।
संबद्ध PYQ · 2
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- 2023BPSC_PRELIMSGS1
The urbanization of the State has increased very rapidly in the last ten years. According to the 2011 Census, the level of urbanization in Bihar was just __ percent, which has increased to __ percent at present.
- 1998BPSC_PRELIMSGS1
'HUDCO' means:
