बिहार कैबिनेट ने FASTag टोल और ग्रामीण रोजगार योजना को मंजूरी दी
स्रोत:patna-press ↗
क्यों मायने रखता है
राज्य मंत्रिमंडल द्वारा लिए गए अत्यंत विस्तृत नीतिगत और प्रशासनिक निर्णय BPSC Prelims का एक मुख्य हिस्सा होते हैं। विशिष्ट वित्तीय आंकड़े (जैसे PRI आवंटन), योजनाओं के घटक (जैसे ग्रामीण मिशन के तहत 125 दिनों का रोजगार), प्रति वाहन प्रकार के अनुसार टोल दरें, और स्थानिक विवरण (नए केंद्रीय विद्यालयों के स्थान) अक्सर परीक्षा में पूछे जाते हैं।
सारांश
उपमुख्यमंत्री सम्राट चौधरी की अध्यक्षता में बिहार कैबिनेट ने राज्य राजमार्ग टोलिंग, स्थानीय शासन वित्तपोषण, ग्रामीण रोजगार और शैक्षणिक बुनियादी ढांचे पर कई ऐतिहासिक नीतियों को मंजूरी दी। प्रमुख उपायों में संरचित प्रति-किलोमीटर दरों के साथ डिजिटल FASTag-आधारित टोलिंग की शुरुआत करना, 16वें वित्त आयोग के तहत पंचायती राज संस्थाओं को 51,923 करोड़ रुपये हस्तांतरित करना, 125 दिनों तक के ग्रामीण रोजगार के लिए 'विकसित भारत - रोजगार और आजीविका गारंटी मिशन (ग्रामीण)' को लागू करना, पांच नए केंद्रीय विद्यालय स्थापित करना और पटना नगर निगम के लिए 200 करोड़ रुपये तक के म्यूनिसिपल बॉन्ड जारी करना शामिल हैं।
मुख्य बिंदु
- राज्य राजमार्गों पर टोल: 1979 के दिशानिर्देशों के स्थान पर 'सड़क उपयोगकर्ता शुल्क (दरों का निर्धारण और संग्रह) नियम, 2026' को मंजूरी दी गई। दरें (प्रति किमी) इस प्रकार निर्धारित की गईं: LMV (कार/जीप/वैन) - Rs 1.25; LCV - Rs 2; टू-एक्सल बसें और ट्रक - Rs 4; थ्री-एक्सल कमर्शियल - Rs 4.60; भारी निर्माण मशीनरी - Rs 6.65; बड़े आकार के वाहन (7+ एक्सल) - Rs 8.10। टोल संग्रह मुख्य रूप से डिजिटल FASTag के माध्यम से किया जाएगा।
- पंचायती राज वित्तपोषण: 16वें वित्त आयोग की सिफारिशों के आधार पर वर्ष 2026-27 से 2030-31 के लिए त्रि-स्तरीय पंचायती राज संस्थाओं (PRIs) के लिए 51,923 करोड़ रुपये मंजूर किए गए।
- ग्रामीण रोजगार योजना: 1 जुलाई, 2026 से 'विकसित भारत - रोजगार और आजीविका मिशन (ग्रामीण)' की गारंटी लागू की गई, जिसके तहत अकुशल ग्रामीण श्रमिकों को सालाना 125 दिनों तक का रोजगार प्रदान किया जाएगा (60:40 केंद्र-राज्य लागत साझाकरण), और इसका प्रशासन बिहार ग्रामीण विकास सोसायटी द्वारा किया जाएगा।
- बस टर्मिनल पुनर्विकास: 200-300 करोड़ रुपये जुटाने के लिए पब्लिक-प्राइवेट पार्टनरशिप (PPP) मॉडल के तहत BSRTC के 31 बस टर्मिनलों का पुनर्विकास किया जाएगा।
- उच्च शिक्षा सुधार: विश्वविद्यालय भर्ती नियमों में संशोधन किया गया ताकि आयोग के सदस्यों के साथ-साथ प्रोफेसर स्तर के विशेषज्ञ भी साक्षात्कार बोर्ड का गठन कर सकें, जिसका उद्देश्य संकाय (फैकल्टी) भर्ती में तेजी लाना है।
- नए केंद्रीय विद्यालय (KVs): पूर्णिया, राजगीर, शेखपुरा, मधेपुरा और मधुबनी में पांच नए KVs को 30 वर्ष की लीज पर 1 रुपये के सांकेतिक किराये पर 5-5 एकड़ भूमि प्रदान की जाएगी।
- नगर निगम बॉन्ड: पटना नगर निगम को 200 करोड़ रुपये तक के नगर निगम बॉन्ड (municipal bonds) जारी करने के लिए अधिकृत किया गया।
- सांस्कृतिक/अवसंरचना आवंटन: 1,100 श्रद्धालुओं के लिए सोमनाथ स्वाभिमान पर्व विशेष ट्रेन तीर्थयात्रा हेतु 2.50 करोड़ रुपये स्वीकृत; बक्सर सेंट्रल जेल के भीतर भगवान वामन मंदिर का विकास; और बीरपुर हवाई अड्डे के भूमि अधिग्रहण के लिए 29.56 करोड़ रुपये का अतिरिक्त मुआवजा।
- औद्योगिक वित्तपोषण: औद्योगिक और बुनियादी ढांचागत भूमि अधिग्रहण के लिए इंफ्रास्ट्रक्चर डेवलपमेंट अथॉरिटी (IDA) को 25,000 करोड़ रुपये तक का ऋण लेने के लिए अधिकृत किया गया है; बिहार औद्योगिक निवेश प्रोत्साहन पैकेज (BIIPP) नियमावली, 2025 की अवधि को 31 दिसंबर, 2026 तक बढ़ा दिया गया है।
महत्वपूर्ण शब्द
विकसित भारत - रोज़गार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) के लिए गारंटी
2025 में अधिनियमित एक वैधानिक ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना जो MGNREGA को प्रतिस्थापित करती है, और ग्रामीण विकास को 'विकसित भारत @2047' के दृष्टिकोण के अनुरूप बनाने के लिए प्रति परिवार 125 दिनों के अकुशल शारीरिक श्रम की गारंटी देती है।
UPSC context
GS Paper II (कल्याणकारी योजनाएं) और GS Paper III (रोजगार/ग्रामीण विकास); सामाजिक सुरक्षा, विधायी सुधारों और ग्रामीण परिसंपत्ति निर्माण के ज्ञान का परीक्षण करता है।
सड़क उपयोगकर्ता शुल्क (दरों का निर्धारण और संग्रहण) नियम, 2026
बिहार कैबिनेट द्वारा 2026 में स्वीकृत एक राज्य-स्तरीय नियामक ढांचा, जिसके तहत राज्य के राजमार्गों, बाईपासों और प्रमुख पुलों का उपयोग करने वाले वाहनों पर प्रति-किलोमीटर टोल शुल्क (Road User Fee) लगाया जाएगा; इसे मुख्य रूप से डिजिटल FASTag प्रणालियों के माध्यम से एकत्र किया जाएगा।
UPSC context
GS पेपर III (बुनियादी ढांचा-सड़कें और आर्थिक गतिशीलता); यह बुनियादी ढांचा रखरखाव वित्तपोषण, वित्तीय नीतियों और FASTag जैसे डिजिटल गवर्नेंस टूल की समझ का परीक्षण करता है।
इन्फ्रास्ट्रक्चर डेवलपमेंट अथॉरिटी (IDA)
बिहार सरकार का एक उपक्रम जिसकी स्थापना 2006 में राज्य अवसंरचना विकास सक्षमकारी अधिनियम (State Infrastructure Development Enabling Act) के तहत की गई थी। यह सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) के माध्यम से भौतिक और सामाजिक अवसंरचना परियोजनाओं के डिजाइन, वित्तपोषण और निष्पादन के लिए नोडल एजेंसी के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS Paper III (निवेश मॉडल और बुनियादी ढांचा); राज्य-स्तरीय PPP फ्रेमवर्क, भूमि अधिग्रहण रणनीतियों और विकासात्मक वित्तपोषण तंत्र की समझ का परीक्षण करता है।
बिहार ग्रामीण विकास समिति (BRDS)
सोसाइटी पंजीकरण अधिनियम, 1860 के तहत पंजीकृत एक स्वायत्त संस्था, जो बिहार के ग्रामीण विकास विभाग के तहत कार्यरत है। यह राज्य और केंद्र की प्रमुख ग्रामीण आजीविका योजनाओं को लागू करने, उनकी निगरानी करने और उनका ऑडिट करने के लिए नोडल एजेंसी के रूप में कार्य करती है।
UPSC context
GS Paper II (शासन व्यवस्था और कल्याणकारी योजनाएं); संस्थागत तंत्र, ग्रामीण विकास प्रशासन, विकेंद्रीकृत कार्यान्वयन और सामाजिक अंकेक्षण (सोशल ऑडिट) के ज्ञान का परीक्षण करता है।
बिहार राज्य विश्वविद्यालय सेवा आयोग (BSUSC)
बिहार भर के विश्वविद्यालयों और अंगीभूत महाविद्यालयों में सहायक प्राध्यापकों और शिक्षकों के चयन और भर्ती का कार्य संभालने के लिए 2017 के एक अधिनियम के तहत स्थापित एक वैधानिक निकाय, जो पारदर्शी और केंद्रीकृत शैक्षणिक भर्ती सुनिश्चित करता है।
UPSC context
GS पेपर II (शिक्षा और मानव संसाधन से संबंधित मुद्दे); वैधानिक प्रशासनिक निकायों और उच्च शिक्षा में भर्ती सुधारों की समझ का परीक्षण करता है।
पटना नगर निगम (PMC)
बिहार की राजधानी की नागरिक अवसंरचना, स्वच्छता और नगर निगम प्रशासन के लिए जिम्मेदार शहरी स्थानीय निकाय। इसे हाल ही में शहरी विकास और अतिक्रमण की चुनौतियों से निपटने के लिए धन जुटाने हेतु म्यूनिसिपल बॉन्ड जारी करने के लिए अधिकृत किया गया था।
UPSC context
GS Paper II (शहरी स्थानीय निकाय) और GS Paper III (शहरी बुनियादी ढांचा वित्तपोषण); यह नगर निगम वित्त, 74वें संशोधन के कार्यान्वयन और विकेंद्रीकरण की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
विकसित भारत रोजगार मिशन (ग्रामीण) MGNREGA के समानांतर संचालित होता है, जो MGNREGA के 100 दिनों से परे पूरक रोजगार दिवस प्रदान करता है।
विकसित भारत - रोजगार और आजीविका गारंटी मिशन (ग्रामीण) अधिनियम, 2025 पूरी तरह से MGNREGA को प्रतिस्थापित करता है, जिससे बुनियादी वैधानिक गारंटी बढ़कर 125 दिन हो जाती है।
संबंधित अवधारणाएँ
म्युनिसिपल बॉन्ड (नगर पालिका बॉन्ड) क्या हैं और भारत में इन्हें कैसे विनियमित किया जाता है?
- नियामक प्राधिकरण: मुख्य रूप से SEBI के (म्यूनिसिपल डेट सिक्योरिटीज का निर्गमन और सूचीबद्धता) विनियम, 2015 के तहत विनियमित।
- बॉन्ड के प्रकार: इन्हें रेवेन्यू बॉन्ड (विशिष्ट परियोजना राजस्व से पुनर्भुगतान) या जनरल ऑब्लिगेशन बॉन्ड (सामान्य नगरपालिका करों द्वारा समर्थित) के रूप में जारी किया जाता है।
- प्रोत्साहन सहायता: नगरपालिकाओं को ऋण बाजारों (debt markets) का उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित करने हेतु केंद्र सरकार ब्याज सहायता (interest subventions)/सुधार-लिंक्ड प्रोत्साहन प्रदान करती है।
वित्त आयोग के तहत स्थानीय निकाय अनुदान की कार्यप्रणाली क्या है?
- संवैधानिक अधिदेश: अनुच्छेद 280(3)(bb) और (c) आयोग को स्थानीय निकायों के लिए राज्य की संचित निधि में वृद्धि करने के उपाय सुझाने का अधिदेश देते हैं।
- सशर्त बनाम बिना शर्त: टाइड ग्रांट (tied grants) स्वच्छता जैसे विशिष्ट क्षेत्रों के लिए निर्धारित होते हैं, जबकि अनटाइड ग्रांट (untied grants) स्थानीय निकायों को खर्च करने में लचीलापन प्रदान करते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
म्यूनिसिपल बॉन्ड + अर्बन चैलेंज फंड
SEBI के दिशानिर्देशों के तहत बाजार-आधारित नगरपालिका ऋण की ओर यह बदलाव आत्मनिर्भर शहरों के वैश्विक मॉडलों को दर्शाता है, जो राजकोषीय स्वायत्तता को संरचित शहरी विकास अनुदानों से जोड़ता है।
मनरेगा से विकसित भारत रोजगार तक
MGNREGA को 2025 के अधिनियम से प्रतिस्थापित करना ग्रामीण सामाजिक कल्याण में एक आमूलचूल परिवर्तन (paradigm shift) का प्रतीक है, जो मौसमी कृषि संकट से निपटने के लिए 125 दिनों के गारंटीकृत रोजगार को संहिताबद्ध करता है।
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