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चुनाव खर्च सीमा और उपचुनाव पर ECI शिकायत

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

लोकतंत्र में समान अवसर (level playing field) बनाए रखने के लिए चुनावी खर्च की सीमा को लागू करना अत्यंत महत्वपूर्ण है। चुनावों में शेल कंपनियों के उपयोग, काले धन और डिजिटल हेरफेर जैसे मुद्दों का समाधान करना, आदर्श आचार संहिता (Model Code of Conduct) और जनप्रतिनिधित्व अधिनियम (Representation of the People Act) को बनाए रखने में ECI जैसे वैधानिक निकायों के समक्ष आने वाली निरंतर बदलती चुनौतियों को रेखांकित करता है।

सारांश

बिहार के एक भाजपा (BJP) प्रतिनिधिमंडल ने बांकीपुर विधानसभा उपचुनाव के दौरान जन सुराज नेता प्रशांत किशोर द्वारा किए गए कथित अत्यधिक खर्च की जांच की मांग को लेकर भारत निर्वाचन आयोग (ECI) से संपर्क किया। भाजपा ने किशोर पर विधानसभा चुनाव खर्च की ₹40 lakh की सीमा का उल्लंघन करते हुए करोड़ों रुपये खर्च करने का आरोप लगाया। प्रतिनिधिमंडल ने आदर्श आचार संहिता (Model Code of Conduct) और जनप्रतिनिधित्व अधिनियम (Representation of the People Act) के उल्लंघन का हवाला देते हुए, फंडिंग के लिए शेल कंपनियों और मतदाताओं को प्रभावित करने के लिए फर्जी सोशल मीडिया बॉट नेटवर्क के इस्तेमाल का आरोप लगाया। भाजपा ने इस अवैध धन के स्रोत का पता लगाने के लिए प्रवर्तन निदेशालय (ED) से भी जांच कराने का अनुरोध किया।

मुख्य बिंदु

  • BJP के एक प्रतिनिधिमंडल ने बांकीपुर विधानसभा उपचुनाव में कथित तौर पर अत्यधिक चुनावी खर्च को लेकर जन सुराज के नेता प्रशांत किशोर के खिलाफ भारत निर्वाचन आयोग (ECI) में शिकायत दर्ज कराई।
  • BJP का आरोप है कि किशोर ने ₹2 करोड़ से ₹3 करोड़ के बीच खर्च किए, जो विधानसभा क्षेत्रों के लिए ₹40 लाख की वैधानिक चुनावी खर्च सीमा का घोर उल्लंघन है।
  • प्रतिनिधिमंडल ने जन सुराज पार्टी पर शेल कंपनियों के फंड का उपयोग करने का आरोप लगाया और प्रवर्तन निदेशालय (ED) से इसके वित्तीय लेन-देन के स्रोतों की जांच करने का आग्रह किया।
  • अन्य आरोपों में आदर्श आचार संहिता और जनप्रतिनिधित्व अधिनियम का उल्लंघन, तथा मतदाताओं को प्रभावित करने के लिए बॉट नेटवर्क और विदेशी सोशल मीडिया खातों का उपयोग शामिल है।

महत्वपूर्ण शब्द

जनप्रतिनिधित्व अधिनियम

1951 में अधिनियमित, यह भारतीय कानून चुनावों के संचालन को नियंत्रित करता है, उम्मीदवारों की योग्यता को विनियमित करता है, भ्रष्ट आचरण को परिभाषित करता है और चुनाव प्रचार व्यय की सख्त सीमाएं निर्धारित करता है।

UPSC context

GS Paper 2 (RPA की मुख्य विशेषताएं) के लिए महत्वपूर्ण; चुनावी सुधारों और चुनावों के लिए कानूनी ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
आदर्श आचार संहिता (MCC)

चुनाव अवधि के दौरान राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों के आचरण को विनियमित करने के लिए भारत निर्वाचन आयोग द्वारा जारी दिशा-निर्देशों का एक समूह।

UPSC context

GS Paper 2 के लिए महत्वपूर्ण; चुनावी निष्पक्षता, ECI के नैतिक प्राधिकार और चुनावी कदाचार के खिलाफ अभियानों की समझ का परीक्षण करता है।

Source
भारत निर्वाचन आयोग (ECI)

भारत में संघीय और राज्यीय चुनावों के अधीक्षण, निर्देशन और नियंत्रण के लिए अनुच्छेद 324 के तहत स्थापित एक स्वायत्त संवैधानिक निकाय।

UPSC context

GS Paper 2 (संवैधानिक निकाय) के लिए महत्वपूर्ण; चुनावी स्वतंत्रता, सुधारों और संस्थागत स्वायत्तता से संबंधित प्रश्नों में शामिल।

Source
प्रवर्तन निदेशालय (ED)

वित्त मंत्रालय के तहत एक बहु-विषयक एजेंसी जिसे आर्थिक कानूनों को लागू करने और वित्तीय अपराधों, विशेष रूप से धन शोधन निवारण अधिनियम (PMLA) से लड़ने का कार्य सौंपा गया है।

UPSC context

GS पेपर 2 और 3 के लिए महत्वपूर्ण; सांविधिक निकायों, आंतरिक सुरक्षा (मनी लॉन्ड्रिंग) और शासन के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951, उम्मीदवारों और पंजीकृत राजनीतिक दलों दोनों के चुनावी खर्च पर एक सख्त सीमा लगाता है।

जबकि चुनाव संचालन नियमों (Conduct of Elections Rules) के तहत उम्मीदवारों के लिए वैधानिक व्यय सीमा (जैसे, विधानसभा के लिए ₹40 लाख) निर्धारित है, वहीं वर्तमान में किसी राजनीतिक दल द्वारा खर्च की जाने वाली राशि पर कोई कानूनी सीमा नहीं है।

संबंधित अवधारणाएँ

Indian Polity (Elections)

उम्मीदवार के चुनाव व्यय को विनियमित करने वाले वैधानिक नियम क्या हैं?

  • धारा 77 और 78: उम्मीदवारों को सभी चुनावी खर्चों का सही लेखा-जोखा रखना होगा और परिणाम घोषित होने के 30 दिनों के भीतर इसे जिला निर्वाचन अधिकारी के समक्ष दाखिल करना होगा।
  • धारा 10A के तहत अयोग्यता: ECI किसी उम्मीदवार को तीन वर्षों के लिए अयोग्य घोषित कर सकता है यदि वह बिना किसी वैध कारण के समय पर अपने खर्च का लेखा-जोखा दाखिल करने में विफल रहता है।
  • नियम 90 के तहत सीमाएं: निर्वाचन संचालन नियम, 1961, बड़े राज्यों के लिए उम्मीदवारों की सीमा ₹95 लाख (लोकसभा) और ₹40 लाख (विधानसभा) तय करता है।
Indian Polity & Governance

किन परिस्थितियों में प्रवर्तन निदेशालय चुनावी फंडिंग की जांच कर सकता है?

  • विधेय अपराध आवश्यक: ED स्वतः संज्ञान लेकर MCC या RPA के उल्लंघनों की जांच नहीं कर सकता है। हस्तक्षेप करने के लिए PMLA के तहत एक पंजीकृत प्रेडिकेट अपराध (जैसे- धोखाधड़ी, जालसाजी) की आवश्यकता होती है।
  • शेल कंपनियां: यदि चुनावी फंड को मनी लॉन्ड्रिंग से जुड़ी शेल कंपनियों के माध्यम से भेजा जाता है, तो ED एक प्रारंभिक पुलिस FIR के आधार पर "अपराध की कमाई" (proceeds of crime) का पता लगाती है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • चुनावी फंडिंग + PMLA फ्रेमवर्क

    शेल कंपनियों के माध्यम से चुनावी अभियान के फंड को रूट करना RPA के चुनावी उल्लंघनों को PMLA से जोड़ता है। ECI की अयोग्यता संबंधी शक्तियों और ED की संपत्ति कुर्क करने की शक्तियों का संयुक्त अध्ययन Mains के लिए एक प्रमुख विषय है।

  • AI बॉट्स + MCC + साइबर सुरक्षा

    मतदाताओं को प्रभावित करने वाले विदेशी बॉट नेटवर्क के आरोप, आदर्श आचार संहिता को आंतरिक सुरक्षा, विशेष रूप से IT Rules 2021 और सीमा-पार साइबर हस्तक्षेप से जोड़ते हैं।

उम्मीदवार बनाम पार्टी के चुनावी खर्च की सीमा और ECI की धारा 10A की शक्तियों के बीच अंतर का परीक्षण करने वाले एक बहु-कथन Prelims प्रश्न की उम्मीद की जा सकती है।

संबद्ध PYQ · 2

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  • 2020BPSC_PRELIMSGS1

    Which Article in the Indian Constitution is related with the establishment of the Election Commission of India?

  • 2024-EBPSC_PRELIMSGS1

    Who decides the disqualification of members of State Legislative Assembly, for matters other than those in the tenth schedule of the Constitution?