मध्य प्रदेश ने लंबे समय से लंबित भोपाल मास्टर प्लान का प्रारूप पुनर्जीवित किया
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क्यों मायने रखता है
MPPSC प्रीलिम्स के लिए शहरी नियोजन कानून और नगरीय शासन को समझना अत्यंत महत्वपूर्ण है। भोपाल मास्टर प्लान सीधे तौर पर स्थानीय स्वशासन, मध्य प्रदेश नगर तथा ग्राम निवेश अधिनियम 1973 जैसे राज्य-विशिष्ट वैधानिक अधिनियमों और 74वें संविधान संशोधन से संबंधित है।
सारांश
मध्य प्रदेश सरकार ने राज्य की राजधानी को एक महानगर के रूप में नियोजित करने पर ध्यान केंद्रित करते हुए, लंबे समय से लंबित भोपाल मास्टर प्लान का मसौदा तैयार करने और उसे अंतिम रूप देने की प्रक्रिया फिर से शुरू कर दी है। आवासीय भूखंडों पर व्यावसायिक गतिविधियां चलाने के खिलाफ सुप्रीम कोर्ट के फैसलों से आंशिक रूप से प्रेरित होकर, यह मसौदा योजना सड़क की चौड़ाई और जनसांख्यिकीय विकास के आधार पर व्यावसायिक क्षेत्रों को परिभाषित करेगी, जिसमें संभावित रूप से आसपास के अधिसूचित ग्रामीण क्षेत्रों को भी शामिल किया जाएगा। यह पहल एक लंबे अंतराल को समाप्त करती है, क्योंकि भोपाल का आखिरी बार सफलतापूर्वक लागू किया गया मास्टर प्लान 1995 में जारी किया गया था (जो 2005 तक वैध था)। इससे पहले 2009, 2020, 2023 और 2024 में किए गए प्रयास प्रक्रियात्मक खामियों या सत्ता परिवर्तन के कारण छोड़ दिए गए या रद्द कर दिए गए थे। नगरीय विकास एवं आवास विभाग वर्तमान में यह मसौदा तैयार कर रहा है, जिसे अंतिम रूप दिए जाने से पहले विशेषज्ञ कार्यशालाओं और सार्वजनिक परामर्श के दौर से गुजारा जाएगा।
मुख्य बिंदु
- मोहन यादव के नेतृत्व वाली मध्य प्रदेश सरकार ने लंबे समय से लंबित भोपाल मास्टर प्लान को तैयार करने और जारी करने के प्रयासों को फिर से शुरू कर दिया है, ताकि इसे एक महानगर की विकास संबंधी आवश्यकताओं के अनुरूप बनाया जा सके।
- योजना में तेजी लाने का एक प्रमुख उत्प्रेरक आवासीय भूखंडों के भीतर व्यावसायिक गतिविधियों को प्रतिबंधित करने पर सुप्रीम कोर्ट का सख्त रुख है, जिससे वैध व्यावसायिक क्षेत्रों का सीमांकन अत्यंत आवश्यक हो गया है।
- प्रस्तावित योजना सड़कों की चौड़ाई और जनसंख्या वृद्धि के पैटर्न के आधार पर गतिशील रूप से व्यावसायिक क्षेत्रों को निर्धारित करेगी, और इसके भोपाल के आसपास के अधिसूचित अर्ध-शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों को एकीकृत करने की संभावना है।
- अंतिम प्रभावी भोपाल मास्टर प्लान 1995 में जारी किया गया था और यह 2005 तक लागू रहा। दो दशकों से अधिक समय से, राज्य की राजधानी बिना किसी अद्यतन वैधानिक विकास ब्लूप्रिंट के विकसित हो रही है।
- यह 2009 के बाद से भोपाल के नियोजन में सुधार का चौथा बड़ा प्रयास है: 2009 में योजनाएं शुरू की गईं (छोड़ दी गईं), 2020 (कांग्रेस द्वारा तैयार की गईं, भाजपा द्वारा रद्द की गईं), 2023 (शिवराज चौहान सरकार द्वारा तैयार की गईं), और 2024 (मोहन यादव सरकार द्वारा रद्द की गईं)।
- मध्य प्रदेश प्रशासनिक कानून के तहत, शहरी मास्टर प्लान को एमपी नगर तथा ग्राम निवेश अधिनियम, 1973 (MP Town and Country Planning Act, 1973) के प्रावधानों के तहत विनियमित और तैयार किया जाता है।
महत्वपूर्ण शब्द
मध्य प्रदेश नगर तथा ग्राम निवेश अधिनियम 1973 (MP टाउन एंड कंट्री प्लानिंग एक्ट 1973)
मध्य प्रदेश में भूमि उपयोग, शहरी विकास और अवसंरचना नियोजन को विनियमित करने के लिए अधिनियमित एक राज्य अधिनियम। यह मास्टर प्लान तैयार करने, ज़ोनिंग और नगर विकास प्राधिकरणों की स्थापना के लिए वैधानिक ढांचा प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर II, भाग B (समाजशास्त्र/शहरीकरण) — मध्य प्रदेश में नगर नियोजन, शहरी प्रबंधन और विकास ढांचे का परीक्षण करता है।
74वां संविधान संशोधन अधिनियम, 1992
एक ऐतिहासिक संविधान संशोधन जिसने भाग IX-A ("नगरपालिकाएं") और बारहवीं अनुसूची को जोड़ा, शहरी स्थानीय निकायों को संवैधानिक दर्जा दिया और उन्हें नगरपालिका नियोजन एवं प्रबंधन की शक्तियां हस्तांतरित कीं।
UPSC context
GS Paper II, Part A (Polity) — स्थानीय स्वशासन, नगरपालिका शक्तियों के विकेंद्रीकरण और शहरी स्थानीय निकायों की संरचना का परीक्षण करता है।
मध्य प्रदेश नगरीय विकास एवं आवास विभाग
मध्य प्रदेश में शहरी विकास, नगर नियोजन, आवास योजनाओं से संबंधित कानूनों, नीतियों और विनियमों को तैयार करने व लागू करने तथा शहरी स्थानीय निकायों की देखरेख करने के लिए जिम्मेदार राज्य सरकार का विभाग।
UPSC context
GS पेपर II, भाग A (शासन) — राज्य प्रशासनिक संरचना, शहरी शासन तंत्र और विकास योजनाओं के कार्यान्वयन का परीक्षण करता है।
भोपाल नगर निगम
भोपाल में नगर प्रशासन, स्वच्छता और नागरिक अवसंरचना के लिए जिम्मेदार प्रमुख शहरी स्थानीय निकाय। 1983 में नगर निगम के रूप में स्तरोन्नत, यह स्थानीयकृत मास्टर प्लान के उद्देश्यों को लागू करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
UPSC context
GS पेपर II (भाग A और B) — शहरी प्रशासन, स्थानीय शासन की चुनौतियों और मध्य प्रदेश की सिविल प्रशासनिक प्रणाली का परीक्षण करता है।
भारत का सर्वोच्च न्यायालय
संविधान के तहत भारत का सर्वोच्च न्यायिक निकाय। यह कानूनों के अंतिम व्याख्याकार के रूप में कार्य करता है और इसके पास शहरी भूमि-उपयोग तथा ज़ोनिंग को प्रभावित करने वाले बाध्यकारी निर्देश जारी करने का अधिकार है।
UPSC context
GS पेपर II, भाग A (राजव्यवस्था) — न्यायिक प्रणाली, मूल संरचना, न्यायिक सक्रियता और दीवानी निर्णयों के प्रवर्तन का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
भोपाल नगर निगम, मध्य प्रदेश नगर तथा ग्राम निवेश अधिनियम, 1973 के तहत मास्टर प्लान का मसौदा तैयार करने और उसे अंतिम रूप देने के लिए सशक्त प्राथमिक प्राधिकरण है।
यह अधिनियम प्रारूप तैयार करने की शक्ति राज्य के नगर एवं ग्राम नियोजन निदेशक में निहित करता है, न कि स्वयं नगर निकाय में, हालांकि स्थानीय इनपुट मांगे जाते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
मध्य प्रदेश नगर तथा ग्राम निवेश अधिनियम, 1973 के तहत शहरी नियोजन के लिए वैधानिक ढांचा क्या है?
- धारा 14 (विकास योजना): धारा 14 नगर एवं ग्राम नियोजन निदेशक द्वारा घोषित नियोजन क्षेत्रों के लिए विकास (मास्टर) योजनाएं तैयार करना अनिवार्य करती है।
- धारा 18 (सार्वजनिक आपत्तियां): धारा 18 के तहत अनिवार्य 30 दिनों की समय-सीमा के भीतर सार्वजनिक आपत्तियों और सुझावों को आमंत्रित करने के लिए मसौदा योजना को प्रकाशित करना आवश्यक है।
- राज्य सरकार की भूमिका: अंतिम मास्टर प्लान राज्य सरकार द्वारा औपचारिक अनुमोदन और अधिसूचना के बाद ही लागू होता है।
महानगरीय योजना समितियों (MPCs) के लिए प्रमुख संवैधानिक आवश्यकताएं क्या हैं?
- अनुच्छेद 243ZE: 10 लाख या उससे अधिक की जनसंख्या वाले महानगरीय क्षेत्रों के लिए योजना बनाने हेतु 74वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा पेश किया गया।
- संरचना नियम: MPC के कम से कम दो-तिहाई सदस्य उस क्षेत्र की नगरपालिकाओं के निर्वाचित सदस्यों और पंचायतों के अध्यक्षों द्वारा तथा उन्हीं में से निर्वाचित होने चाहिए।
- प्रारूपण अधिदेश: महानगरीय क्षेत्र के लिए एक प्रारूप विकास योजना तैयार करने तथा नगर पालिका और पंचायत योजनाओं का समन्वय करने का कार्य सौंपा गया।
अंतर-विषय पैटर्न
शहरी भूमि उपयोग + पर्यावरण संरक्षण
पारिस्थितिकीय जलग्रहण क्षेत्रों में अवैध व्यावसायिक अतिक्रमण को रोकने के लिए भोज वेटलैंड (रामसर साइट) के संरक्षण के साथ भोपाल के मास्टर प्लान को संतुलित करना।
महानगरीय नियोजन + एमपी औद्योगिक कॉरिडोर
राज्य की औद्योगिक नीति के तहत औद्योगिक लॉजिस्टिक्स और शहरी आवास को एकीकृत करने के लिए भोपाल की विकास योजना को भोपाल-इंदौर ग्रोथ कॉरिडोर के साथ संरेखित करना।
MP Town & Country Planning Act 1973 के प्रावधानों को अनुच्छेद 243ZE की महानगरीय समितियों के साथ सुमेलित करने वाले वैचारिक प्रश्नों की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 1
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By which Amendment of the Indian Constitution have the municipal laws been updated?