तमिलनाडु में इस्तीफे और दल-बदल विरोधी कानून के loopholes
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
दल-बदल विरोधी कानून (Anti-Defection Law) में उभरती उन खामियों का मूल्यांकन करता है जहाँ विधायक अयोग्यता से बचने के लिए औपचारिक रूप से दल-बदल करने के बजाय इस्तीफा दे देते हैं, जो GS2 Polity के संदर्भ में चुनावी सुधारों और स्पीकर (Speaker) की भूमिका पर महत्वपूर्ण सवाल उठाता है।
सारांश
यह संपादकीय सी. जोसेफ विजय के नेतृत्व वाली तमिलगा वेत्री कड़गम (TVK) द्वारा तमिलनाडु में की गई हालिया राजनीतिक जोड़-तोड़ की आलोचना करता है, जिसमें दलबदल विरोधी कानून (anti-defection law) से बचने के लिए AIADMK के चार विधायकों का इस्तीफा कराया गया। इसकी तुलना भाजपा के 'ऑपरेशन लोटस' और 'आया राम, गया राम' की राजनीति से करते हुए, लेखक इस बात पर प्रकाश डालते हैं कि अयोग्यता (disqualification) से बचने के लिए इस्तीफा देना किस प्रकार चुनावी जनादेश को कमजोर करता है। जवाबदेही सुनिश्चित करने और विधायकों की खरीद-फरोख्त (horse-trading) को रोकने के लिए, यह लेख चुनावी सुधारों का आह्वान करता है, विशेष रूप से एक अनिवार्य 'कूलिंग पीरियड' (cooling period) का सुझाव देता है जो इस्तीफा देने वाले विधायकों को तत्काल उपचुनाव लड़ने से प्रतिबंधित करे।
मुख्य बिंदु
- नवनिर्मित तमिझगा वेत्री कड़गम (TVK) ने AIADMK के उन चार विधायकों को शामिल किया जिन्होंने तमिलनाडु विधानसभा से इस्तीफा दे दिया था, जिससे दलबदल विरोधी कानून (Anti-Defection Law) को प्रभावी रूप से दरकिनार कर दिया गया।
- स्पीकर ने बागी विधायकों के इस्तीफे तुरंत स्वीकार कर लिए, जिससे लंबित अयोग्यता याचिकाएं निष्प्रभावी हो गईं—यह रणनीति बीजेपी के "ऑपरेशन लोटस" के समान है।
- अयोग्यता का सामना किए बिना दलबदल करने के लिए इस्तीफा देने की आलोचना मतदाताओं के जनादेश के साथ विश्वासघात के रूप में की जाती है, जो दसवीं अनुसूची की खामियों का फायदा उठाता है।
- संपादकीय चुनाव कानूनों में एक संशोधन की वकालत करता है जिसके माध्यम से 'cooling period' शुरू किया जाए, जो इस्तीफा देने वाले विधायकों को तत्काल उपचुनाव लड़ने से प्रतिबंधित करेगा।
महत्वपूर्ण शब्द
दसवीं अनुसूची (दल-बदल विरोधी कानून)
52वें संशोधन अधिनियम (1985) द्वारा दलबदल करने या पार्टी व्हिप का उल्लंघन करने पर विधायकों को अयोग्य घोषित करने के लिए शामिल किए गए प्रावधान। इसका उद्देश्य अवसरवाद के कारण उत्पन्न होने वाली राजनीतिक अस्थिरता को रोकना है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था): संसदीय लोकतंत्र, अध्यक्ष की विवेकाधीन शक्तियों और संवैधानिक नैतिकता से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951
भारत में चुनावों के संचालन, सदस्यों की योग्यता और अयोग्यता, राजनीतिक दलों के पंजीकरण और भ्रष्ट प्रथाओं की रोकथाम को विनियमित करने वाला एक प्रमुख विधायी ढांचा।
UPSC context
GS Paper II (निर्वाचन विधि): उम्मीदवारों की पात्रता के संबंध में पाठ्यक्रम का एक मुख्य विषय, जिससे अक्सर Prelims और Mains में प्रश्न पूछे जाते हैं।
कूलिंग पीरियड
एक प्रस्तावित चुनावी सुधार जो इस्तीफा देने वाले किसी सदस्य के उपचुनाव लड़ने से पहले एक न्यूनतम समयांतराल को अनिवार्य बनाता है, जिसका उद्देश्य दलबदल विरोधी दंडों से बचने के लिए किए जाने वाले रणनीतिक इस्तीफों को रोकना है।
UPSC context
GS पेपर II (चुनाव सुधार): हॉर्स-ट्रेडिंग के समाधानों और चुनावी जनादेश की अखंडता को बनाए रखने पर चर्चा के लिए प्रासंगिक।
तमिलगा वेत्री कड़गम (TVK)
तमिलनाडु की एक राजनीतिक पार्टी, जिसकी स्थापना 2024 में अभिनेता-राजनेता सी. जोसेफ विजय द्वारा की गई थी, और जो 2026 के राज्य विधानसभा चुनावों में एक महत्वपूर्ण विधायी शक्ति बनकर उभरी।
UPSC context
GS पेपर II (राज्य की राजनीति): भारत में क्षेत्रीय दलों की भूमिका और हस्तियों (celebrity) के नेतृत्व वाले राजनीतिक आंदोलनों के प्रभाव को दर्शाता है।
आया राम, गया राम
1967 की हरियाणा की राजनीति से उत्पन्न एक वाक्यांश, जो बार-बार होने वाले दल-बदल और राजनीतिक अस्थिरता की संस्कृति का प्रतीक है, जिसके कारण अंततः दल-बदल विरोधी कानून (Anti-Defection Law) का अधिनियमन हुआ।
UPSC context
GS पेपर II (राजनीतिक इतिहास): भारतीय चुनावी कानूनों के विकास और 52वें संशोधन की आवश्यकता के लिए ऐतिहासिक संदर्भ प्रदान करता है।
पीठासीन अधिकारी
अध्यक्ष (लोकसभा/विधानसभा) या सभापति (राज्यसभा/विधान परिषद) जो दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्यता के मामलों पर निर्णय लेने के लिए एकमात्र अधिकरण के रूप में कार्य करते हैं।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था): न्यायिक समीक्षा (किहोतो होलोहन मामला) और संवैधानिक पदों की तटस्थता की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्य घोषित सदस्यों को आगामी उपचुनाव लड़ने से प्रतिबंधित किया गया है।
दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्यता केवल एक विधायक को उसकी वर्तमान सीट से हटाती है। यह उन्हें तत्काल आगामी उपचुनाव लड़ने से प्रतिबंधित नहीं करती है।
संबंधित अवधारणाएँ
दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्यता के आधार क्या हैं?
- स्वेच्छा से त्याग करना: यदि कोई निर्वाचित सदस्य स्वेच्छा से पार्टी की सदस्यता छोड़ देता है (जिसकी सुप्रीम कोर्ट ने व्यापक रूप से व्याख्या की है, जिसमें पार्टी के खिलाफ प्रत्यक्ष आचरण भी शामिल है)।
- पार्टी व्हिप का उल्लंघन: पार्टी के निर्देशों (व्हिप) के विपरीत, बिना पूर्व अनुमति के मतदान करना या मतदान से अनुपस्थित रहना, बशर्ते उसे 15 दिनों के भीतर क्षमा न कर दिया गया हो।
- निर्दलीय सदस्य: यदि निर्दलीय उम्मीदवार के रूप में निर्वाचित कोई सदस्य चुनाव के बाद किसी राजनीतिक दल में शामिल हो जाता है।
- मनोनीत सदस्य: यदि कोई मनोनीत सदस्य अपना पद ग्रहण करने के छह महीने की अवधि समाप्त होने के बाद किसी राजनीतिक दल में शामिल होता है।
इस्तीफे और दल-बदल के संबंध में पीठासीन अधिकारी के पास क्या शक्तियां हैं?
- अर्ध-न्यायिक भूमिका: अध्यक्ष दसवीं अनुसूची (किहोतो होलोहन मामला) के तहत एक ट्रिब्यूनल के रूप में कार्य करता है, और उनके निर्णय न्यायिक समीक्षा के अधीन हैं।
- इस्तीफ़े का सत्यापन: अनुच्छेद 190(3)(b) के तहत, अध्यक्ष को इस्तीफा स्वीकार करने से पहले इस बात से संतुष्ट होना चाहिए कि इस्तीफा "स्वैच्छिक और वास्तविक" है, जिससे जबरन इस्तीफों को रोका जा सके।
- कोई समय सीमा नहीं: संविधान अध्यक्ष द्वारा अयोग्यता याचिकाओं पर निर्णय लेने के लिए कोई समय सीमा निर्धारित नहीं करता है, हालांकि सुप्रीम कोर्ट (कीशम मेघचंद्र) ने 3 महीने की समय सीमा की सलाह दी थी।
अंतर-विषय पैटर्न
दल-बदल विरोधी बनाम आंतरिक पार्टी लोकतंत्र
दसवीं अनुसूची का सख्त कार्यान्वयन वैध असंतोष का दमन करता है, जिससे राजनेता पार्टी को विभाजित करने के बजाय अयोग्यता से बचने के लिए रणनीतिक इस्तीफे जैसी खामियों का उपयोग करने के लिए प्रेरित होते हैं।
राजनीति में नैतिकता और RPA सुधार
GS4 नैतिकता के अंतर्गत प्रायोजित दल-बदल (जैसे 'Operation Lotus') का विषय GS2 चुनावी सुधारों से जुड़ा है। RPA 1951 में वर्तमान में ऐसी 'हॉर्स-ट्रेडिंग' को रोकने के लिए 'cooling-off' मैकेनिज्म का अभाव है।
दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्यता बनाम RPA 1951 के तहत भ्रष्ट आचरण की तुलना करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रीलिम्स प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2014PrelimsGS1
Which one of the following Schedules of the Constitution of India contains provisions regarding anti-defection?
- 2019MainsGS2
On what grounds a people's representative can be disqualified under the Representation of Peoples Act, 1951? Also mention the remedies available to such person against his disqualification.
- 2023MainsGS2
Discuss the role of Presiding Officers of state legislatures in maintaining order and impartiality in conducting legislative work and in facilitating best democratic practices.
- 2019MainsGS2
Individual Parliamentarian's role as the national law maker is on a decline, which in turn, has adversely impacted the quality of debates and their outcome. Discuss.
