पश्चिम बंगाल ने एक साल की निवारक हिरासत की अनुमति देने वाला विधेयक पेश किया
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख राज्य-स्तरीय निवारक निरोध (preventive detention) कानूनों और संविधान के अनुच्छेद 22 के तहत मौलिक अधिकारों के साथ उनके संघर्ष पर एक प्रमुख केस स्टडी के रूप में कार्य करता है। यह GS2 के उन प्रश्नों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है जो इस बात की पड़ताल करते हैं कि सार्वजनिक व्यवस्था (public order) के नाम पर नागरिक स्वतंत्रता (जैसे कानूनी परामर्श तक पहुंच) को किस हद तक प्रतिबंधित किया जा सकता है, और ऐसी शक्तियों की निगरानी के लिए बनाए गए विधायी तंत्र (जैसे सलाहकार बोर्ड) की भूमिका क्या है।
सारांश
पश्चिम बंगाल सरकार ने सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने और असामाजिक गतिविधियों पर अंकुश लगाने के उद्देश्य से दो महत्वपूर्ण विधेयक पेश किए हैं। पश्चिम बंगाल सार्वजनिक सुरक्षा और असामाजिक गतिविधि नियंत्रण विधेयक, 2026, एक वर्ष तक के निवारक निरोध (preventive detention) की अनुमति देता है और सलाहकार बोर्ड की कार्यवाही के दौरान हिरासत में लिए गए व्यक्ति की कानूनी परामर्शदाता तक पहुंच को प्रतिबंधित करता है। पश्चिम बंगाल सार्वजनिक व्यवस्था का रखरखाव (संशोधन) विधेयक, 2026, विरोध प्रदर्शनों के दौरान संपत्तियों के विनाश के मुद्दे को संबोधित करता है, जिसमें अपराधियों के लिए सार्वजनिक और निजी संपत्ति के नुकसान की भरपाई हेतु मुआवजा देने की अनिवार्यता सहित कड़े दंड का प्रावधान किया गया है। ये कदम निवारक निरोध, अनुच्छेद 22 के तहत अधिकारों और सार्वजनिक व्यवस्था एवं नागरिक स्वतंत्रता के बीच संतुलन से संबंधित महत्वपूर्ण संवैधानिक मुद्दों को उजागर करते हैं।
मुख्य बिंदु
- पश्चिम बंगाल सरकार ने पब्लिक सेफ्टी एंड कंट्रोल ऑफ एंटी-सोशल एक्टिविटीज बिल, 2026 पेश किया, जो सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए एक वर्ष तक के निवारक निरोध (preventive detention) की अनुमति देता है।
- यह विधेयक स्पष्ट रूप से बंदियों को नव-स्थापित सलाहकार बोर्ड के समक्ष कार्यवाहियों से संबंधित किसी भी मामले में किसी कानूनी व्यवसायी द्वारा प्रतिनिधित्व किए जाने से प्रतिबंधित करता है।
- हिरासत आदेशों की समीक्षा के लिए जिम्मेदार सलाहकार बोर्ड (Advisory Board) की अध्यक्षता High Court के किसी वर्तमान या पूर्व न्यायाधीश द्वारा की जाएगी।
- एक दूसरा विधेयक, पश्चिम बंगाल लोक व्यवस्था अनुरक्षण (संशोधन) विधेयक, 2026, विरोध प्रदर्शनों और बंद के दौरान सार्वजनिक और निजी संपत्ति के विनाश पर अंकुश लगाने का लक्ष्य रखता है।
- इस संशोधन में संपत्ति के नुकसान में शामिल अपराधियों के लिए वित्तीय मुआवजा देना अनिवार्य किया गया है, जो हिंसक प्रदर्शनों के खिलाफ एक कड़ा निवारक उपाय जोड़ता है।
महत्वपूर्ण शब्द
निवारक निरोध
किसी व्यक्ति को बिना किसी मुकदमे या दोषसिद्धि के इस आशंका के आधार पर हिरासत में लेना कि वे राष्ट्रीय सुरक्षा, सार्वजनिक व्यवस्था, या आवश्यक सेवाओं के प्रतिकूल भविष्य में अपराध कर सकते हैं।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था)। नागरिक स्वतंत्रताओं, कार्यकारी विवेकाधिकार और राज्य की शक्ति पर संवैधानिक सीमाओं की समझ का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 22
गिरफ्तारी और निरोध के विरुद्ध संरक्षण प्रदान करने वाला संवैधानिक प्रावधान। यह अभियुक्त को गिरफ्तारी के आधारों की जानकारी देने, कानूनी परामर्श के अधिकार और मजिस्ट्रेट के समक्ष पेशी को अनिवार्य बनाता है, साथ ही इसमें निवारक निरोध (preventive detention) प्रक्रियाओं का भी विवरण दिया गया है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था)। मौलिक अधिकारों और व्यक्तिगत स्वतंत्रता एवं राज्य की सुरक्षा के बीच संतुलन के लिए महत्वपूर्ण।
सलाहकार बोर्ड
एक अर्ध-न्यायिक निकाय, जिसमें उच्च न्यायालय के न्यायाधीश या योग्य व्यक्ति शामिल होते हैं, जिसे अनुच्छेद 22(4) द्वारा निवारक निरोध (preventive detention) के मामलों की समीक्षा करने और यह निर्धारित करने के लिए अधिदेशित किया गया है कि क्या विस्तारित हिरासत के लिए पर्याप्त कारण मौजूद हैं।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था)। संविधान के तहत कार्यकारी अतिरेक (executive overreach) के खिलाफ न्यायिक सुरक्षा उपायों और प्रक्रियात्मक निष्पक्षता के अध्ययन के लिए महत्वपूर्ण।
पश्चिम बंगाल सार्वजनिक सुरक्षा और असामाजिक गतिविधियाँ नियंत्रण विधेयक, 2026
2026 का राज्य विधान जो संदिग्ध "समाज विरोधी" तत्वों की एक वर्ष की निवारक हिरासत की अनुमति देता है। यह विशेष रूप से सलाहकार बोर्ड की समीक्षा कार्यवाही के दौरान हिरासत में लिए गए व्यक्ति के कानूनी परामर्श के अधिकार को प्रतिबंधित करता है।
UPSC context
GS Paper II (राजव्यवस्था/राज्य कानून)। राज्य की पुलिस शक्तियों, अनुच्छेद 22 और नागरिक स्वतंत्रताओं के बीच अंतर्संबंधों का विश्लेषण करता है।
पश्चिम बंगाल लोक व्यवस्था अनुरक्षण (संशोधन) विधेयक, 2026
राज्य विधान जो अधिकारियों को दंगों, हिंसक प्रदर्शनों या गैर-कानूनी जमावड़ों में शामिल व्यक्तियों से सार्वजनिक और निजी संपत्ति के नुकसान के लिए मुआवजा वसूलने में सक्षम बनाता है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था/शासन)। विरोध के अधिकार और संपत्ति के नुकसान के लिए प्रशासनिक जवाबदेही पर चर्चाओं के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
निवारक निरोध के तहत रखे गए व्यक्तियों को सलाहकार बोर्ड के समक्ष कानूनी प्रतिनिधित्व का मौलिक अधिकार प्राप्त है।
अनुच्छेद 22(3) स्पष्ट रूप से निवारक निरोध (preventive detention) कानूनों के तहत हिरासत में लिए गए किसी भी व्यक्ति को अनुच्छेद 22(1) और (2) के तहत प्राप्त मौलिक अधिकारों — जिसमें कानूनी व्यवसायी की सहायता का अधिकार भी शामिल है — से वंचित करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
निवारक निरोध (Preventive Detention) पर विधायी शक्ति केंद्र और राज्यों के बीच किस प्रकार विभाजित है?
- संघ सूची: रक्षा, विदेश मामलों और भारत की सुरक्षा (प्रविष्टि 9) से संबंधित कारणों के लिए संसद के पास अनन्य शक्ति है।
- समवर्ती सूची: संसद और राज्य दोनों राज्य की सुरक्षा, लोक व्यवस्था बनाए रखने और आवश्यक आपूर्ति (Entry 3) के लिए कानून बना सकते हैं।
निवारक निरोध (Preventive Detention) के तहत किसी व्यक्ति के लिए कौन से संवैधानिक सुरक्षा उपाय मौजूद हैं?
- सलाहकार बोर्ड: तीन महीने से अधिक की हिरासत के लिए एक सलाहकार बोर्ड (Advisory Board) द्वारा अनुमोदन आवश्यक है, जिसमें ऐसे व्यक्ति शामिल हों जो हाई कोर्ट के न्यायाधीश बनने के योग्य हों।
- आधारों की संसूचना: प्राधिकारी को हिरासत के आधार यथाशीघ्र सूचित करने चाहिए, जब तक कि ऐसा प्रकटीकरण लोकहित के विरुद्ध न हो।
- प्रतिनिधित्व का अधिकार: निरुद्ध व्यक्ति को अधिकारियों के समक्ष निरोध आदेश के विरुद्ध अभ्यावेदन करने का यथाशीघ्र अवसर प्रदान किया जाना चाहिए।
अंतर-विषय पैटर्न
अनुच्छेद 19(1)(b) बनाम सार्वजनिक संपत्ति
सभा की स्वतंत्रता को लोक संपत्ति नुकसान निवारण अधिनियम, 1984 और SC के 2009 के दिशा-निर्देशों से जोड़ता है, जो दंगाइयों को नुकसान के लिए वित्तीय रूप से कड़ाई से उत्तरदायी ठहराते हैं।
राज्य लोक व्यवस्था बनाम संघ की सुरक्षा
'लोक व्यवस्था' को लक्षित राज्य-स्तरीय निवारक निरोध कानूनों की तुलना UAPA और NSA जैसे केंद्रीय आतंकवाद-रोधी ढांचों से करता है, जो सातवीं अनुसूची में मौजूद सूक्ष्म विभाजन को रेखांकित करता है।
Prelims में निवारक निरोध (preventive detention) के लिए संघ सूची (Union list) बनाम समवर्ती सूची (Concurrent list) की शक्तियों और अनुच्छेद 22(3) की सटीक सीमाओं के बीच भ्रम पैदा करने वाले एक कठिन कथन की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2023PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. According to the Constitution of India, the Central Government has a duty to protect States from internal disturbances. 2. The Constitution of India exempts the States from providing legal counsel to a person being held for preventive detention. 3. According to the Prevention of Terrorism Act, 2002, confession of the accused before the police cannot be used as evidence. How many of the above statements are correct?
- 2021PrelimsGS1
With reference to India, consider the following statements : 1. When a prisoner makes out a sufficient case, parole cannot be denied to such prisoner because it becomes a matter of his/her right. 2. State Governments have their own Prisoners Release on Parole Rules. Which of the statements given above is/are correct?
- 2019MainsGS2
From the resolution of contentious issues regarding distribution of legislative powers by the courts, 'Principle of Federal Supremacy' and 'Harmonious Construction' have emerged. Explain.
