ओबीसी स्थिति तय करने के लिए संवैधानिक मानदंड
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
पिछड़े वर्गों की पहचान के मानदंड एक आवर्ती संवैधानिक मुद्दा हैं और भारत में सामाजिक न्याय की नीतियों के लिए मौलिक हैं। यह घटनाक्रम आरक्षण नीतियों में धर्म बनाम सामाजिक/शैक्षणिक पिछड़ेपन की बहस और SEBCs की पहचान करने में राज्य पिछड़ा वर्ग आयोगों की भूमिका को रेखांकित करता है।
सारांश
पश्चिम बंगाल की मुख्यमंत्री ममता बनर्जी ने विधानसभा में घोषणा की कि अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) का दर्जा तय करने के लिए पिछड़ापन ही एकमात्र मानक है, और उन्होंने जोर देकर कहा कि समावेशन में धर्म की कोई भूमिका नहीं होती है। पश्चिम बंगाल पिछड़ा वर्ग आयोग की वार्षिक रिपोर्ट पेश करते हुए, उन्होंने विस्तार से बताया कि राज्य कठोर क्षेत्रीय सर्वेक्षणों के आधार पर अपने OBC को OBC-A (अधिक पिछड़ा) और OBC-B (कम पिछड़ा) श्रेणियों में वर्गीकृत करता है। इसके अतिरिक्त, एक राज्य आयोग वर्तमान में संभावित समावेशन हेतु उनके पिछड़ेपन का आकलन करने के लिए 50 अतिरिक्त उप-वर्गों का मूल्यांकन कर रहा है।
मुख्य बिंदु
- पश्चिम बंगाल OBC दर्जा निर्धारित करने के लिए धर्म के बजाय पिछड़ेपन को प्राथमिक मानदंड के रूप में उपयोग करता है।
- राज्य पिछड़ेपन के स्तर के आधार पर दो श्रेणियां बनाए रखता है: OBC-A (49 उप-वर्ग) और OBC-B (91 उप-वर्ग)।
- राज्य सरकार ने OBC श्रेणियों में संभावित समावेशन के लिए 50 नई उप-श्रेणियों का सर्वेक्षण करने हेतु एक आयोग को कार्य सौंपा है।
- OBC सूचियों में समावेशन व्यापक क्षेत्रीय सर्वेक्षणों और पश्चिम बंगाल पिछड़ा वर्ग आयोग की सिफारिशों के बाद किया जाता है।
महत्वपूर्ण शब्द
पश्चिम बंगाल पिछड़ा वर्ग आयोग
1993 के राज्य अधिनियम के तहत स्थापित एक वैधानिक निकाय, जिसका कार्य पिछड़े वर्गों की पहचान करना और आरक्षण सूचियों में शामिल करने तथा उप-वर्गीकरण के संबंध में सरकार को सलाह देना है।
UPSC context
जीएस पेपर II: सांविधिक/नियामक निकाय और पिछड़े वर्गों के लिए सामाजिक न्याय को बढ़ावा देने में उनकी भूमिका।
सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्ग (SEBCs)
OBC आरक्षण के लिए पात्र समूहों हेतु औपचारिक संवैधानिक शब्द, जिन्हें केवल धर्म के बजाय सामाजिक और शैक्षिक पिछड़ेपन के मानदंडों के आधार पर पहचाना जाता है।
UPSC context
GS Paper II: भारतीय संविधान (अनुच्छेद 15, 16 और 342A) तथा सकारात्मक कार्रवाई हेतु तंत्र।
इंदिरा साहनी मामला (1992)
1992 का सुप्रीम कोर्ट का एक ऐतिहासिक निर्णय जिसने 27% OBC आरक्षण को बरकरार रखा, 'क्रीमी लेयर' को बाहर करना अनिवार्य किया और कुल आरक्षण की सीमा 50% निर्धारित की।
UPSC context
GS पेपर II: मूल संरचना और आरक्षण नीतियों को प्रभावित करने वाले महत्वपूर्ण न्यायिक निर्णय।
OBC-A और OBC-B वर्गीकरण
पश्चिम बंगाल द्वारा OBC का 'अत्यधिक पिछड़े' (श्रेणी A) और 'पिछड़े' (श्रेणी B) में उप-वर्गीकरण, ताकि अभाव के विभिन्न स्तरों के आधार पर आरक्षण के लाभों का समान वितरण सुनिश्चित किया जा सके।
UPSC context
GS पेपर II: लक्षित लाभों के लिए OBCs के उप-वर्गीकरण (sub-categorization) से संबंधित शासन और सामाजिक न्याय के मुद्दे।
अनुच्छेद 340
संवैधानिक प्रावधान जो राष्ट्रपति को सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों की स्थिति की जांच करने और उनकी उन्नति के लिए उपायों की सिफारिश करने हेतु एक आयोग नियुक्त करने की शक्ति प्रदान करता है।
UPSC context
GS Paper II: कमजोर वर्गों के संरक्षण और विकास के लिए संवैधानिक प्रावधान।
क्रीमी लेयर
एक सामाजिक-आर्थिक मानदंड जिसका उपयोग OBC समुदाय के अधिक संपन्न और उन्नत सदस्यों को आरक्षण के लाभों से बाहर रखने के लिए किया जाता है, ताकि वास्तव में जरूरतमंदों को प्राथमिकता दी जा सके।
UPSC context
GS Paper II: शिक्षा और मानव संसाधनों से संबंधित सामाजिक क्षेत्र/सेवाओं के प्रबंधन से संबंधित मुद्दे।
प्रारंभिक ट्रैप
राज्यों को अपनी स्वयं की ओबीसी (OBC) सूचियों की पहचान करने और उन्हें अधिसूचित करने के लिए राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (NCBC) से परामर्श करना चाहिए।
105वें संशोधन ने राज्य सरकारों को अपनी राज्य-स्तरीय SEBC सूचियों की पहचान करने और उन्हें बनाए रखने के दौरान (अनुच्छेद 338B के तहत) NCBC से परामर्श करने से छूट दी।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में OBCs की पहचान और उप-वर्गीकरण के लिए संवैधानिक ढांचा क्या है?
- 105वाँ CAA: राज्य सरकारों की केंद्रीय सूची से स्वतंत्र अपनी स्वयं की SEBC सूचियाँ तैयार करने और बनाए रखने की शक्ति को बहाल किया।
- अनुच्छेद 340: राष्ट्रपति को SEBC की स्थितियों की जांच के लिए एक आयोग नियुक्त करने की शक्ति प्रदान करता है (जैसे, केंद्रीय सूची के उप-वर्गीकरण के लिए जस्टिस रोहिणी आयोग)।
- इन्द्रा साहनी निर्णय: आरक्षण लाभों का न्यायसंगत वितरण सुनिश्चित करने के लिए OBCs को 'पिछड़े' और 'अति पिछड़े' वर्गों में उप-वर्गीकृत करने की वैधता को बरकरार रखा।
क्या भारतीय संविधान के तहत धर्म आरक्षण का आधार हो सकता है?
- अनुच्छेद 15 और 16: संविधान राज्य को नागरिकों के साथ *केवल* धर्म, मूलवंश, जाति, लिंग या जन्मस्थान के आधार पर भेदभाव करने से प्रतिषेध करता है।
- सामाजिक-शैक्षिक मानदंड: आरक्षण सामाजिक-शैक्षणिक पिछड़ेपन पर आधारित होना चाहिए। हालांकि धार्मिक अल्पसंख्यक के भीतर किसी समूह को SEBC के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है, लेकिन केवल धर्म ही एकमात्र मानदंड नहीं हो सकता।
अंतर-विषय पैटर्न
आरक्षित वर्गों का उप-वर्गीकरण
पश्चिम बंगाल का OBC-A/B विभाजन वैचारिक रूप से सुप्रीम कोर्ट की हालिया संविधान पीठ के उस फैसले के समान है, जिसने सबसे अधिक वंचित वर्गों की सहायता के लिए अनुसूचित जातियों के उप-वर्गीकरण की राज्यों की शक्ति की पुष्टि की थी।
संघवाद बनाम सामाजिक न्याय सूचियाँ
'पिछड़ेपन' को कौन परिभाषित करता है, इस पर होने वाला टकराव अक्सर भारतीय संघवाद की परीक्षा लेता है, जिसकी परिणति अपनी स्वयं की सकारात्मक कार्रवाई सूचियों पर राज्यों की विधायी क्षमता की रक्षा करने के लिए 105वें संविधान संशोधन में हुई।
105वें CAA, NCBC से परामर्श के बिना SEBC सूचियाँ बनाए रखने की राज्यों की शक्तियों और Indra Sawhney सीमाओं पर एक multi-statement प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2022MainsGS2
Discuss the role of the National Commission for Backward Classes in the wake of its transformation from a statutory body to a constitutional body.
- 2023PrelimsGS1
Consider the following organizations/bodies in India: 1. The National Commission for Backward Classes 2. The National Human Rights Commission 3. The National Law Commission 4. The National Consumer Disputes Redressal Commission How many of the above are constitutional bodies?
- 2023MainsGS2
“Development and welfare schemes for the vulnerable, by its nature, are discriminatory in approach.” Do you agree? Give reasons for your answer.
