दिल्ली वायु प्रदूषण संकट और स्वच्छ पर्यावरण का मौलिक अधिकार
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख एक गंभीर पर्यावरणीय और सार्वजनिक स्वास्थ्य संकट (दिल्ली वायु प्रदूषण) को संवैधानिक अधिकारों और नागरिक सक्रियता से जोड़ता है। यह GS-2 (अनुच्छेद 21 और स्वास्थ्य के अधिकार के संबंध में न्यायिक सक्रियता) और GS-3 (पर्यावरणीय प्रदूषण और NCAP तथा GRAP जैसी नीतियां) के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है, क्योंकि ये दोनों ही UPSC प्रारंभिक और मुख्य परीक्षा में बार-बार आने वाले विषय हैं।
सारांश
यह लेख दिल्ली और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) में गंभीर वायु प्रदूषण और खतरनाक वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) को लेकर इंडिया गेट पर हाल ही में हुए नागरिक विरोध प्रदर्शनों पर चर्चा करता है। यह सरकारी निष्क्रियता और उन तदर्थ (ad-hoc) उपायों के प्रति बढ़ते जन आक्रोश को उजागर करता है जो वार्षिक शीतकालीन प्रदूषण संकट का समाधान करने में विफल रहते हैं। स्वच्छ हवा की मांग को अस्तित्व के लिए एक मौलिक संघर्ष और सार्वजनिक स्वास्थ्य आपातकाल के रूप में प्रस्तुत करते हुए, यह लेख राजनीतिक जवाबदेही, वर्ष भर नीति प्रवर्तन और स्वच्छ पर्यावरण के संवैधानिक अधिकार को साकार करने की आवश्यकता पर बल देता है।
मुख्य बिंदु
- दिल्ली-NCR में एयर क्वालिटी इंडेक्स (AQI) के खतरनाक स्तरों के खिलाफ हाल ही में नागरिकों ने इंडिया गेट पर विरोध प्रदर्शन किया, जो पर्यावरणीय मुद्दों पर सक्रिय नागरिक लामबंदी की ओर एक बदलाव का संकेत देता है।
- बार-बार गहराता वायु प्रदूषण संकट प्रणालीगत शासन की विफलताओं और ग्रेडेड रिस्पॉन्स एक्शन प्लान (GRAP) जैसे मौसमी उपायों की प्रभावहीनता को उजागर करता है।
- यह मुद्दा पर्यावरणीय क्षरण से परे है, जो एक गंभीर सार्वजनिक स्वास्थ्य आपातकाल के रूप में सामने आ रहा है और नागरिकों के जीवन के अधिकार (अनुच्छेद 21) के लिए खतरा पैदा करता है।
- यह प्रदर्शन प्रतिक्रियात्मक नीतियों के बजाय राजनीतिक जवाबदेही, अंतर-राज्यीय समन्वय और वर्ष भर चलने वाले संरचनात्मक हस्तक्षेपों की बढ़ती मांग को रेखांकित करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
श्रेणीबद्ध प्रतिक्रिया कार्य योजना (GRAP)
दिल्ली-NCR में वायु प्रदूषण से निपटने के लिए लागू आपातकालीन उपायों का एक समूह। यह वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) की गंभीरता के आधार पर उत्तरोत्तर कड़े प्रतिबंधों (चरण I-IV) को सक्रिय करता है।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण); शहरी प्रदूषण प्रबंधन और आपातकालीन पर्यावरणीय ढाँचों की भूमिका पर प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम (NCAP)
भारत भर के 131 नॉन-अटेनमेंट (non-attainment) शहरों में 2026 तक पार्टिकुलेट मैटर (PM2.5 और PM10) की सांद्रता को 40% तक कम करने के लिए 2019 में शुरू की गई एक राष्ट्रीय स्तर की रणनीति।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण/प्रदूषण); सरकार के दीर्घकालिक लक्ष्यों और 'नॉन-अटेनमेंट' सिटी (non-attainment city) फ्रेमवर्क के ज्ञान का परीक्षण करता है।
केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB)
पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC) के तहत एक सांविधिक निकाय जो देश भर में वायु/जल गुणवत्ता मानक निर्धारित करने और प्रदूषण नियंत्रण प्रयासों में समन्वय करने के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS पेपर II (सांविधिक निकाय) और GS पेपर III (पर्यावरण); पर्यावरणीय शासन के संस्थागत ढांचे के लिए केंद्रीय।
अनुच्छेद 21 (स्वच्छ पर्यावरण का अधिकार)
जीवन के अधिकार और व्यक्तिगत स्वतंत्रता की गारंटी देता है। उच्चतम न्यायालय ने न्यायिक रूप से इसका विस्तार किया है ताकि इसमें सभी नागरिकों के लिए स्वच्छ और स्वस्थ पर्यावरण का अधिकार भी शामिल हो सके।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था/मौलिक अधिकार); भारत में पर्यावरणीय न्यायशास्त्र और न्यायिक सक्रियता पर चर्चा के लिए महत्वपूर्ण।
वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI)
'एक नंबर-एक रंग-एक विवरण' का उपयोग करके दैनिक वायु गुणवत्ता की स्थिति बताने वाला एक उपकरण। यह आठ प्रमुख प्रदूषकों को ट्रैक करता है, जिनमें PM2.5, PM10 और नाइट्रोजन डाइऑक्साइड शामिल हैं।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण); निगरानी किए जाने वाले विशिष्ट प्रदूषकों और इसके वर्गीकरण के संदर्भ में प्रारंभिक परीक्षा (Prelims) में अक्सर पूछा जाता है।
वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM)
राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) और आसपास के क्षेत्रों में वायु गुणवत्ता प्रबंधन के समन्वय और निगरानी के लिए 2021 में गठित एक सांविधिक निकाय, जिसमें GRAP को लागू करना भी शामिल है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन) और GS III (पर्यावरण); अंतर-राज्यीय पर्यावरणीय मुद्दों के प्रबंधन में संस्थागत बदलावों के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
दिल्ली-एनसीआर में ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान (GRAP) को CPCB या EPCA द्वारा लागू किया जाता है।
अभ्यर्थी अक्सर यह मान लेते हैं कि CPCB या EPCA दिल्ली की आपातकालीन प्रदूषण प्रतिक्रिया का प्रबंधन करते हैं। EPCA को भंग कर दिया गया था; अब एक सांविधिक निकाय, वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM), GRAP को लागू करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत के राष्ट्रीय वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) की गणना के लिए किन प्रदूषकों का मापन किया जाता है?
- आठ विशिष्ट प्रदूषक: यह सूचकांक PM10, PM2.5, नाइट्रोजन डाइऑक्साइड (NO2), सल्फर डाइऑक्साइड (SO2), कार्बन मोनोऑक्साइड (CO), ओजोन (O3), अमोनिया (NH3) और लेड (Pb) को ट्रैक करता है।
- उल्लेखनीय बहिष्करण: कार्बन डाइऑक्साइड (CO2) और मीथेन (CH4) प्रमुख ग्रीनहाउस गैसें हैं लेकिन इन्हें स्पष्ट रूप से राष्ट्रीय AQI की गणना में शामिल नहीं किया गया है।
संविधान स्वच्छ पर्यावरण के अधिकार की गारंटी कैसे देता है?
- अनुच्छेद 21 का विकास: सुप्रीम कोर्ट ने सुभाष कुमार बनाम बिहार राज्य (1991) मामले में अनुच्छेद 21 का विस्तार करते हुए यह घोषित किया कि जीवन के अधिकार में प्रदूषण मुक्त पर्यावरण का अधिकार शामिल है।
- राज्य के नीति निर्देशक तत्व और मौलिक कर्तव्य: अनुच्छेद 48A राज्य को पर्यावरण के संरक्षण का निर्देश देता है, जबकि अनुच्छेद 51A(g) नागरिकों के लिए वनों, झीलों और वन्यजीवों की रक्षा करना एक मौलिक कर्तव्य बनाता है।
अंतर-विषय पैटर्न
संघवाद की परीक्षा के रूप में वायु प्रदूषण
NCR प्रदूषण से निपटने के लिए CAQM के माध्यम से सख्त अंतर-राज्यीय समन्वय (दिल्ली, पंजाब, हरियाणा) की आवश्यकता है, जो राज्य-स्तरीय नीतियों की सीमाओं को रेखांकित करता है और भारत के सहकारी संघवाद के ढांचे के लिए एक आवर्ती परीक्षण के रूप में कार्य करता है।
नागरिक लामबंदी और अनुच्छेद 21
पर्यावरणीय माँगों का न्यायिक सक्रियता (PIL) से प्रत्यक्ष नागरिक लामबंदी की ओर बदलाव, अनुच्छेद 21 के अधिकारों को लागू करने में एक नए चरण को चिह्नित करता है, जो अदालत कक्षों से परे जमीनी स्तर की जवाबदेही की ओर बढ़ रहा है।
CAQM की वैधानिक शक्तियों, राष्ट्रीय AQI मापदंडों और NCAP के संशोधित लक्ष्यों को मिलाकर 2026 के लिए एक बहु-कथनीय (multi-statement) Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2015MainsGS2
Does the right to clean environment entail legal regulations on burning crackers during Diwali? Discuss in the light of Article 21 of the Indian Constitution and Judgement(s) of the Apex Court in this regard.
- 2022MainsGS2
“The most significant achievement of modern law in India is the constitutionalization of environmental problems by the Supreme Court.” Discuss this statement with the help of relevant case laws.
- 2022PrelimsGS1
In the context of WHO Air Quality Guidelines, consider the following statements: 1. The 24-hour mean of PM2.5 should not exceed 15 µg/m³ and annual mean of PM2.5 should not exceed 5 µg/m³. 2. In a year, the highest levels of ozone pollution occur during the periods of inclement weather. 3. PM10 can penetrate the lung barrier and enter the bloodstream. 4. Excessive ozone in the air can trigger asthma. Which of the statements given above are correct?
- 2016PrelimsGS1
In the cities of our country, which among the following atmospheric gases are normally considered in calculating the value of Air Quality Index? 1. Carbon dioxide 2. Carbon monoxide 3. Nitrogen dioxide 4. Sulfur dioxide 5. Methane Select the correct answer using the code given below.
