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असम ने जनजातीय छूट के साथ समान नागरिक संहिता विधेयक पारित किया

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

जनजातीय आबादी को छूट देने वाले राज्य-स्तरीय UCC का पारित होना, अनुच्छेद 44 (राज्य के नीति निर्देशक तत्व) और छठी अनुसूची (जनजातीय प्रथागत कानूनों का संरक्षण) के बीच जटिल संवैधानिक अंतर्संबंध को रेखांकित करता है। यह लिव-इन रिलेशनशिप के राज्य विनियमन और उन्हें दंडनीय बनाने के संबंध में अनुच्छेद 21 (निजता का अधिकार) से जुड़ी महत्वपूर्ण चिंताएं भी पैदा करता है।

सारांश

असम विधानसभा ने विवाह, तलाक, उत्तराधिकार और लिव-इन रिलेशनशिप से जुड़े कानूनों के मानकीकरण के उद्देश्य से समान नागरिक संहिता (UCC) विधेयक पारित किया है। इस कानून की एक प्रमुख विशेषता अनुसूचित जनजातियों (ST) को दी गई छूट है, जो राज्य की आबादी का 12.44% हिस्सा हैं। यह प्रावधान छठी अनुसूची के पैराग्राफ 3 के अनुरूप है, जो बोडोलैंड, उत्तर कछार हिल्स और कार्बी आंगलोंग जैसी स्वायत्त जिला परिषदों को सामाजिक रीति-रिवाजों और विरासत को नियंत्रित करने की शक्ति प्रदान करता है। विधेयक के उस प्रावधान पर भी तीव्र बहस हुई जो असम के निवासियों के लिए, जिसमें राज्य के बाहर रहने वाले लोग भी शामिल हैं, लिव-इन रिलेशनशिप का पंजीकरण अनिवार्य बनाता है। जहाँ सरकार इस कानून को लैंगिक न्याय, बहुविवाह पर रोक और रिश्तों में जवाबदेही सुनिश्चित करने की दिशा में एक प्रगतिशील कदम के रूप में पेश कर रही है, वहीं विपक्ष ने निजता के खतरे, नैतिक पुलिसिंग और पर्याप्त सार्वजनिक परामर्श के बिना इसे पारित करने के लिए इसकी आलोचना की है।

मुख्य बिंदु

  • असम विधानसभा ने मई 2026 में समान नागरिक संहिता (UCC) विधेयक पारित किया, जिसका उद्देश्य विवाह, तलाक, उत्तराधिकार और लिव-इन रिलेशनशिप को विनियमित करना है।
  • यह विधेयक स्पष्ट रूप से असम के अनुसूचित जनजाति (ST) समुदायों को छूट प्रदान करता है, जो छठी अनुसूची के उन प्रावधानों का सम्मान करता है जो जनजातीय परिषदों को उनके प्रथागत कानूनों को संरक्षित करने के लिए स्वायत्तता प्रदान करते हैं।
  • एक अत्यधिक चर्चित खंड लिव-इन संबंधों (live-in relationships) के औपचारिक पंजीकरण को अनिवार्य बनाता है, जो राज्य के बाहर रहने वाले असम के निवासियों पर भी लागू होता है, तथा पंजीकरण न कराने पर दंडात्मक प्रावधानों का प्रावधान है।
  • विपक्ष ने 2018 की केंद्रीय विधि आयोग की रिपोर्ट का हवाला देते हुए, व्यापक सार्वजनिक परामर्श की अनदेखी करने के लिए विधेयक की आलोचना की और लिव-इन नियमों पर निजता के उल्लंघन तथा मॉरल पुलिसिंग को लेकर चिंताएं जताईं।

महत्वपूर्ण शब्द

समान नागरिक संहिता (UCC) विधेयक

धर्म-आधारित व्यक्तिगत कानूनों के स्थान पर सभी निवासियों (अनुसूचित जनजातियों को छोड़कर) के लिए विवाह, तलाक, उत्तराधिकार और लिव-इन संबंधों हेतु एक समान ढांचा लागू करने वाला एक प्रस्तावित कानून।

UPSC context

GS पेपर II: सरकारी नीतियाँ, धर्मनिरपेक्षता और विविध व्यक्तिगत/धार्मिक प्रथाओं के साथ समान कानूनों को संतुलित करने की चुनौती।

Source
अनुच्छेद 44

राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत (DPSP) जो राज्य को पूरे भारत में सभी नागरिकों के लिए एक समान नागरिक संहिता सुनिश्चित करने का प्रयास करने का निर्देश देता है।

UPSC context

GS पेपर II: भारतीय संविधान (DPSP); गैर-वादयोग्य सिद्धांतों और राष्ट्रीय एकीकरण के लिए संवैधानिक दृष्टिकोण की समझ का परीक्षण करता है।

Source
छठी अनुसूची

अनुच्छेद 244(2) और 275(1) के तहत प्रावधान, जो असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम में स्वायत्त जिला परिषदों (Autonomous District Councils) के माध्यम से जनजातीय क्षेत्रों के प्रशासन का प्रावधान करते हैं।

UPSC context

GS Paper II: जनजातीय प्रशासन और संघवाद; उत्तर-पूर्वी भारत में ADCs की विशेष स्वायत्तता और विधायी शक्तियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
स्वायत्त जिला परिषदें (ADCs)

छठी अनुसूची के क्षेत्रों में स्थित संवैधानिक निकाय जिनके पास भूमि, विवाह और सामाजिक प्रथाओं जैसे स्थानीय मामलों के प्रबंधन के लिए विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियां होती हैं।

UPSC context

GS प्रश्नपत्र II: स्थानीय स्वशासन और जनजातीय स्वायत्तता; विशेष रूप से प्रथागत कानूनों पर पैराग्राफ 3 की शक्तियों का परीक्षण करता है।

Source
लिव-इन रिलेशनशिप का पंजीकरण

असम UCC के तहत जोड़ों के लिए 30 दिनों के भीतर सब-रजिस्ट्रार के पास अपने संबंध का पंजीकरण कराने की एक कानूनी आवश्यकता, जिसमें राज्य के बाहर रहने वाले निवासी भी शामिल हैं।

UPSC context

GS Paper II: मौलिक अधिकार (निजता) और व्यक्तिगत स्वतंत्रता में राज्य का हस्तक्षेप; 'मॉरल पुलिसिंग' बनाम संरक्षण की सीमाओं का परीक्षण करता है।

Source
भारत का उच्चतम न्यायालय

शीर्ष न्यायालय जिसने अक्सर लैंगिक न्याय और राष्ट्रीय एकता सुनिश्चित करने के लिए UCC लागू करने हेतु सरकार को प्रेरित किया है (जैसे कि सरला मुद्गल मामले में)।

UPSC context

GS पेपर II: न्यायपालिका; न्यायिक सक्रियता और DPSP बनाम मौलिक अधिकारों की व्याख्या की समझ का परीक्षण करता है।

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प्रारंभिक ट्रैप

असम समान नागरिक संहिता राज्य के क्षेत्रीय क्षेत्राधिकार के भीतर रहने वाले सभी नागरिकों पर समान रूप से लागू होती है।

यह विधेयक स्पष्ट रूप से अनुसूचित जनजातियों को छूट देता है। छठी अनुसूची के तहत, स्वायत्त जिला परिषदों के पास विवाह, तलाक और सामाजिक रीति-रिवाजों को स्वतंत्र रूप से विनियमित करने की शक्ति है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity (Centre-State Relations)

संविधान राज्यक्षेत्रातीत अनुप्रयोग वाले राज्य कानूनों को किस प्रकार विनियमित करता है?

  • सामान्य परिसीमा: अनुच्छेद 245(1) के तहत, राज्य विधानमंडल सामान्यतः केवल पूरे राज्य या राज्य के किसी भी हिस्से के लिए कानून बना सकते हैं।
  • प्रादेशिक संबंध का सिद्धांत: एक राज्य कानून अपनी सीमाओं के बाहर तब प्रभावी हो सकता है यदि राज्य और उस विषय के बीच, जिसके संबंध में कानून बनाया जा रहा है, एक वैध और पर्याप्त 'क्षेत्रीय संबंध' (territorial nexus) हो।
  • वर्तमान संदर्भ: असम के निवासियों के लिए असम के बाहर रहने के दौरान भी लिव-इन रिलेशनशिप को पंजीकृत करने की अनिवार्यता, इसी सिद्धांत पर आधारित है।
Polity (Tribal Administration)

छठी अनुसूची के तहत प्रथागत कानूनों के संबंध में स्वायत्त जिला परिषदों की क्या शक्तियाँ हैं?

  • विधायी शक्तियां: ADCs को जनजातीय आबादी के लिए संपत्ति के उत्तराधिकार, विवाह, तलाक और सामाजिक रीति-रिवाजों के संबंध में कानून बनाने का अधिकार दिया गया है।
  • राज्यपाल की अनुमति: ADCs द्वारा पारित कानून तब तक प्रभावी नहीं होते हैं, जब तक कि उन्हें राज्य के राज्यपाल के समक्ष प्रस्तुत न किया जाए और उनकी स्वीकृति प्राप्त न हो जाए।
  • सामान्य कानूनों से छूट: इन विषयों पर संसद या राज्य विधानमंडल के अधिनियम सामान्यतः स्वायत्त जिलों पर तब तक लागू नहीं होते जब तक कि उन्हें विशेष रूप से विस्तारित न किया जाए।

अंतर-विषय पैटर्न

  • UCC के अनिवार्य प्रावधान बनाम निजता का अधिकार (अनुच्छेद 21)

    लिव-इन रिलेशनशिप को पंजीकृत करने की अनिवार्यता राज्य के DPSP अधिदेश (अनुच्छेद 44) को पुट्टास्वामी निर्णय (अनुच्छेद 21) में स्थापित निजता के मौलिक अधिकार और सूचनात्मक स्वायत्तता के विरुद्ध खड़ा करती है।

  • राज्यों के UCC और अनुच्छेद 254(2) की विसंगति

    व्यक्तिगत कानून समवर्ती सूची के अंतर्गत आते हैं। मौजूदा केंद्रीय कानूनों (जैसे Hindu Marriage Act) में संशोधन करने वाले राज्य UCC विधेयकों को विसंगति (repugnancy) दूर करने के लिए अनुच्छेद 254(2) के तहत राष्ट्रपति की सहमति की आवश्यकता होती है।

राज्यों के UCC पर एक बहु-कथनीय प्रश्न (multi-statement question) की अपेक्षा करें, जो समवर्ती सूची (प्रविष्टि 5), टेरिटोरियल नेक्सस (Territorial Nexus), और छठी अनुसूची की छूटों का परीक्षण करेगा।

संबद्ध PYQ · 2

संबद्ध PYQ · 2

  • 2015MainsGS2

    Discuss the possible factors that inhibit India from enacting for its citizens a uniform civil code as provided for in the Directive Principles of State Policy.

  • 2015PrelimsGS1

    The provisions in Fifth Schedule and Sixth Schedule in the Constitution of India are made in order to