असम और मेघालय की संयुक्त जलविद्युत परियोजना और सीमा समाधान की योजना
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह घटनाक्रम UPSC अभ्यर्थियों के लिए एक एकीकृत केस स्टडी (integrated case study) प्रदान करता है, जो पाठ्यक्रम के कई क्षेत्रों को कवर करता है: ऐतिहासिक अंतर-राज्यीय सीमा विवादों को सुलझाने में सहकारी संघवाद (cooperative federalism), बुनियादी ढांचा परियोजनाओं की पारिस्थितिक चिंताएं (गंगा डॉल्फिन पर बांधों का प्रभाव), और क्षेत्रीय स्थलाकृति से प्रभावित शहरी बाढ़ के लिए आपदा प्रबंधन रणनीतियाँ।
सारांश
असम और मेघालय कुलसी नदी पर 55-MW की कुलसी जलविद्युत-सह-सिंचाई परियोजना को संयुक्त रूप से स्थापित करने पर सहमत हुए हैं। कुलसी नदी ब्रह्मपुत्र की एक सहायक नदी है, जो लुप्तप्राय गंगा नदी डॉल्फिन के लिए एक महत्वपूर्ण आवास स्थल है। दोनों राज्य ताराबारी और गिज़ांग जैसे विवादित क्षेत्रों में सीमा स्तंभ (boundary pillars) स्थापित कर अपने 52 साल पुराने अंतर-राज्यीय सीमा विवाद के समाधान को सक्रिय रूप से अंतिम रूप दे रहे हैं। इसके अतिरिक्त, गुवाहाटी में शहरी बाढ़ के अध्ययन और उसके शमन के लिए North East Space Application Centre और IIT रुड़की को शामिल किया गया है। गुवाहाटी पड़ोसी मेघालय में वनों की कटाई और पहाड़ियों को समतल किए जाने के कारण बाढ़ से गंभीर रूप से प्रभावित होता है।
मुख्य बिंदु
- असम और मेघालय 55-MW की कुलसी जलविद्युत-सह-सिंचाई परियोजना का निर्माण एक संयुक्त उद्यम के रूप में करने के लिए सहमत हुए हैं।
- ब्रह्मपुत्र की सहायक नदी कुलसी नदी, लुप्तप्राय गंगा नदी डॉल्फिन के प्रमुख आवास और प्रजनन स्थल के रूप में पारिस्थितिक रूप से महत्वपूर्ण है।
- दोनों राज्य अपने 52 साल पुराने सीमा विवाद को सुलझाने के दूसरे चरण को अंतिम रूप देने के लिए ताराबारी और गिजांग जैसे विवादित क्षेत्रों में सीमा स्तंभ (boundary pillars) स्थापित कर रहे हैं।
- मेघालय में पहाड़ी वनों की कटाई के कारण गुवाहाटी में और भी गंभीर हुई शहरी बाढ़ से निपटने के लिए, North East Space Application Centre सैटेलाइट मैपिंग करेगा और IIT Roorkee बाढ़ प्रबंधन समाधान तैयार करेगा।
महत्वपूर्ण शब्द
गंगा नदी डॉल्फिन
भारत का राष्ट्रीय जलीय जीव और IUCN की एक 'Endangered' (लुप्तप्राय) मीठे पानी की प्रजाति जो गंगा-ब्रह्मपुत्र-मेघना नदी प्रणालियों में पाई जाती है। इसे वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम, 1972 की अनुसूची I के तहत संरक्षित किया गया है।
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GS3 (पर्यावरण और पारिस्थितिकी); प्रजातियों की संरक्षण स्थिति, पर्यावास (जैसे कुलसी नदी), और कानूनी सुरक्षा ढांचे का परीक्षण करता है।
उत्तर-पूर्वी अंतरिक्ष अनुप्रयोग केंद्र (NESAC)
अंतरिक्ष विभाग और उत्तर पूर्वी परिषद (NEC) की एक संयुक्त पहल, जो क्षेत्रीय विकास, आपदा प्रबंधन और संसाधन नियोजन के लिए अंतरिक्ष प्रौद्योगिकी का उपयोग करती है।
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GS3 (विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी/आपदा प्रबंधन); क्षेत्रीय शासन में रिमोट सेंसिंग और GIS के अनुप्रयोग का परीक्षण करता है।
असम-मेघालय सीमा विवाद
885 किमी लंबी सीमा के 12 क्षेत्रों को लेकर 52 साल पुराना विवाद, जो असम पुनर्गठन अधिनियम, 1971 की भिन्न व्याख्याओं और पारंपरिक जनजातीय अधिकारों पर आधारित है।
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GS2 (राजव्यवस्था/संघवाद); अंतर-राज्यीय संबंधों, विवाद समाधान हेतु संवैधानिक तंत्र और क्षेत्रीय आंतरिक सुरक्षा का परीक्षण करता है।
शहरी बाढ़
भारी बारिश के कारण अपर्याप्त जल निकासी प्रणालियों के चरमराने से घनी आबादी वाले क्षेत्रों में होने वाला जलभराव, जिसे अनियोजित शहरीकरण के कारण अक्सर 'मानव-निर्मित आपदा' के रूप में वर्गीकृत किया जाता है।
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GS3 (आपदा प्रबंधन); शहरी नियोजन की विफलताओं, NDMA के दिशा-निर्देशों और जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
कुलसी नदी
मेघालय से निकलने वाली ब्रह्मपुत्र नदी की दक्षिण-तट की एक सहायक नदी; यह लुप्तप्राय गंगा नदी डॉल्फिन (Gangetic river dolphin) के लिए एक महत्वपूर्ण नेस्टिंग और प्रजनन आवास है।
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GS1 (Geography); उत्तर-पूर्व की नदी प्रणालियों और पारिस्थितिकी के साथ बुनियादी ढांचा विकास के अंतर्संबंधों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
गंगा नदी डॉल्फिन विशेष रूप से गंगा नदी बेसिन में पाई जाती है और ब्रह्मपुत्र तंत्र में अनुपस्थित है।
अभ्यर्थी अक्सर यह मान लेते हैं कि 'गंगेय' (Gangetic) उपसर्ग इस प्रजाति को केवल गंगा तक ही सीमित करता है। वास्तव में, यह गंगा-ब्रह्मपुत्र-मेघना प्रणालियों की स्थानिक (endemic) प्रजाति है, जिसमें असम की कुलसी नदी भी शामिल है।
संबंधित अवधारणाएँ
अंतर-राज्यीय सीमा विवादों को सुलझाने के लिए संवैधानिक तंत्र क्या हैं?
- मूल क्षेत्राधिकार: अनुच्छेद 131 के तहत, भारत के सर्वोच्च न्यायालय के पास दो या दो से अधिक राज्यों के बीच कानूनी विवादों पर अनन्य मूल अधिकार क्षेत्र (exclusive original jurisdiction) है।
- अंतर-राज्यीय परिषद: अनुच्छेद 263 राष्ट्रपति को राज्यों के बीच विवादों की जांच करने, उन पर चर्चा करने और सलाह देने के लिए एक अंतर-राज्यीय परिषद (Inter-State Council) स्थापित करने की शक्ति प्रदान करता है।
- क्षेत्रीय परिषदें: सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने और सीमा विवादों पर सौहार्दपूर्ण ढंग से चर्चा करने के लिए राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956 के तहत स्थापित संविधिक निकाय।
गंगा नदी डॉल्फिन की पारिस्थितिक प्रोफाइल क्या है?
- पर्यावास: भारत, नेपाल और बांग्लादेश की गंगा-ब्रह्मपुत्र-मेघना और कर्णफुली-सांगू नदी प्रणालियों के लिए स्थानिक।
- संरक्षण स्थिति: भारत के राष्ट्रीय जलीय जीव के रूप में मान्यता प्राप्त, IUCN द्वारा लुप्तप्राय (Endangered) के रूप में सूचीबद्ध और WPA, 1972 की अनुसूची I के तहत संरक्षित।
- विशिष्ट विशेषताएँ: वे अनिवार्य रूप से अंधे होते हैं, जो नेविगेशन और शिकार के लिए पूरी तरह से इकोलोकेशन (पराध्वनि तरंगों) पर निर्भर रहते हैं। स्थानीय स्तर पर इन्हें 'सुसु' के नाम से जाना जाता है।
अंतर-विषय पैटर्न
आपदा शमन में अंतरिक्ष प्रौद्योगिकी
गुवाहाटी के बाढ़ मानचित्रण (flood mapping) के लिए NESAC का उपयोग करना GS3 विज्ञान (रिमोट सेंसिंग/GIS) को सीधे GS3 आपदा प्रबंधन से जोड़ता है, जो शहरी नियोजन में अंतरिक्ष तकनीक के अनुप्रयोगों को रेखांकित करता है।
जलविद्युत बनाम संकटग्रस्त प्रजातियां
कुलसी बांध परियोजना एक क्लासिक GS3 संघर्ष को रेखांकित करती है: नवीकरणीय ऊर्जा बुनियादी ढांचा (जलविद्युत) प्रत्यक्ष रूप से अनुसूची I की एक फ्लैगशिप प्रजाति (गंगा डॉल्फिन) के प्राकृतिक आवास को खंडित कर रहा है।
सीमा समझौतों में कार्यकारी द्विपक्षीयता
असम-मेघालय समझौते न्यायिक निर्भरता (अनुच्छेद 131) से राजनीतिक द्विपक्षीय विवाद समाधान की ओर एक बदलाव को दर्शाते हैं, जिसमें सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने के लिए गृह मंत्रालय द्वारा व्यापक रूप से मध्यस्थता की गई है।
ब्रह्मपुत्र की सहायक नदियों (कुलसी) को गंगा डॉल्फिन के आवासों और मानवजनित बांधों के खतरों के साथ जोड़ने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
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